《报告》提出：“建立有效的国有资产管理、监督和营运机制，保证国有资产保值增值，防止国有资产流失。”可见，国有资产保值增值、不流失的前提是建立有效的资产管理、监督和营运机制，建立有效的资产管理、监督和营运机制是国有资产保值增值和不流失的根本保证和基本条件。
一、资本
资本，按照传统的观点被定义为：“通过剥削雇佣工人而带来剩余价值的价值。”这说明，资本是能够增值的价值；增值性成为资本的基本属性。资本的第二个基本属性是流动性，马克思认为：“资本不能从流通中产生，又不能不从流通中产生。它必须既在流通中又不在流通中产生。”可见，资本必须流动，资本的生命在于流动。资本只有流动才能产生新的价值。增值性和流动性成为资本的两个基本属性。
有必要对剩余价值作一些基本的了解。首先，社会劳动生产率水平是决定剩余价值存在的根本原因：“一切剩余价值，不仅相对剩余价值，而且绝对剩余价值，都是以一定的劳动生产率为基础的”、“剩余劳动和剩余价值的可能性要以一定的劳动生产率为条件，这个劳动生产率使劳动能力能够创造出超越本身价值的新价值，能够生产比维持生活过程所必需的更多的东西”。“资本一出现，就标志着社会生产过程的一个新时代。”说明剩余价值是一个历史范畴，不以人们的意志为转移。其次，从“剩余价值一般”看，既不姓“资”也不姓“社”，“在价值一般的认识上，把价值视为只是劳动的凝结，只是物质化的劳动，是一件有决定重要性的事，在剩余价值的认识上，把剩余价值视为只是剩余劳动时间的凝结，只是物质化的剩余劳动，同样有决定重要性。”马克思这段话已清楚表明，作为建立在价值一般基础上的剩余价值一般只是剩余劳动时间的凝结，只是物质化的剩余劳动，与社会制度无关；“一般剩余劳动，作为超过一定的需要量的劳动，必须始终存在。”可见，作为剩余价值一般，它存在于一切社会包括社会主义经济形态之中。第三，社会主义存在剩余价值。
“在其他条件不变的情况下，必要劳动将扩大自己的范围，一方面，是因为工人的生活条件日益丰富，他们的生活要求日益增长。另一方面，是因为现在的剩余劳动的一部分将会列入必要劳动，即形成社会准备基金和社会积累基金所必要的劳动。”这种社会准备基金和社会积累基金就是剩余劳动与社会主义生产关系相结合而形成的一种全新的表现形式。对此，他在《哥达纲领批判》中进一步清楚地概括：“社会主义总产值中要作六项扣除：一是用来补偿消耗掉的生产资料部分；二是用来扩大再生产的追加部分；三是用来应付不幸事故、自然灾害等的后备基金或‘保险基金’；四是同生产没有直接关系的一般管理费用；五是用来满足共同需要的部分；六是为丧失劳动能力的人等设立的基金。最后剩下的才是按劳分配的数额。”这六项扣除中除第一项外均为社会主义剩余价值。它要求我们认识资本本质，大胆开展资本营运，不断努力提高劳动生产率，大力发展社会主义剩余价值生产，创造更多的社会主义剩余价值，国强民富，以不断提高人民的生活水平，满足人们日益增长的物质文化生活需要。
资本营运概论第一章资本营运环境二、资产与资本
资产与资本是一对既有联系又有区别的概念。从联系角度看，资产（包括资本）由流动资产、固定资产、无形资产、其他资产、流动负债、长期负债、对外投资、资金筹集等组成，资本是资产中最活跃的要素。从区别看，在一定意义上，资本就是资产，但资产却不一定是资本。资产只有被作为要素商品参加流通并通过市场用于增值目的的时候，才是资本，也就是说，资产流动化、市场化、增值化才能成为资本。例如，国有土地当它未被作为商品投入房地产经营之前即流动之前，它只是以不动产形式存在的国有资产，当它被作为资源投入实际生产过程通过市场予以经营才可成为国有资本，否则，它只是具有潜在商业价值和增值潜力的国有资产而不是国有资本，只有当它被用于增值目的，通过市场，参与流通和实际生产过程时，该土地就被激活而从国有资产变成国有资本了。
资本与资产的相互关系还可以从以下方面进一步分析：首先，资产与实物和非实物形态有关，如有形资产和无形资产，表现为，财富的存在和运用方式；资本与价值形态紧密相关，是能够带来剩余价值的价值。其次，资产体现为财富的归属关系，资本体现剩余价值索取关系，要有具体的人格化代表来体现，是一种生产关系。再次，资产的一般表现形式如固定资产的实物形态是不能流动的，但其资本价值可以被活化激活，可以以所有权证书形式在产权市场、资本市场上交换和流通；资本需要通过市场在流动中形成和保值增值。最后，货币倘若仅仅作为支付手段而不作为资本用于投资，仅用于购买普通商品如日用品，则只不过是一般等价物；货币不用作资本而窖藏起来，也只不过是财富和资产的沉淀。可见，资本的生命在于运动，本质在于增值，资本与资产要通过市场才能体现价值。
三、资源与资本、资产
资源是一个多元化、多层次的系统。资源包括资本、资产，资本、资产是资源的有机组成部分。不同的资源被有机组合、流动，投入市场开展营运，将大大激活其资本价值，如首都天安门附近土地、位置的价值与穷乡僻壤土地的价值是不同的。资源至少包括以下八个方面，其子系统还可以细分并活化为资本：
人：素质、能力、士气、人际关系。
财：资金、资产、资本。
劳动手段：土地、房屋、机器、设备、工位器具、生产线和电脑等。
劳动对象：原材料、能源、自然资源、产品等。
空间：生产经营现场、市场、区位等。
时间：过去、现在、未来。
方法：科学、技术、管理、美术、工艺等。
信息。
资源客观存在，关键在于有效利用使之产生最佳效益。资源不用，不为我所有；重视资源，可为我所有；既重视资源又将其优化组合，则可变资源优势为经济优势；组合得好、营运得妙，又可使经济优势变为财政优势，为企业、为国家创汇、创收、创效益。资本营运既要有资源观，认识自己的资源所在、优势所在，又要善于辩证对待，处理好有与无、优势与劣势、潜在效益与现实效益、当前效益与未来效益、局部效益与整体效益的辩证关系，使之有机组合为我所有、为我所用、为我所得，更应优化组合，抓天时、谋地利、求人和。