嘉庆帝在当政的20多年中,除了着力于内政的整饬和全力扑灭农民起义外,由于西方资本主义势力的东侵,他也不得不处理棘手的同资本主义国家的关系问题。
嘉庆十年(1805年),英国有4艘护货兵船来到了广州,同时还给大清皇帝带来一封英王书信,信中表示英国愿意出兵帮助大清剿除起义军。嘉庆帝对英国的这个举措表现出高度的警惕,对英王文书中的出兵意向,他明智地加以拒绝,表示:“海洋地面,番舶往来,原应内地官兵实力查缉,焉有借助外藩消除奸匪之理?”同时,嘉庆还谕令粤督倭什布严密防范:“护货兵船向来必有湾泊处所,总当循照旧规,勿令任意越进为要。”
嘉庆十三年(1808年)九月,英国又借口帮助澳门葡人抵御法国,将带有炮械火药的4只兵船停泊在香山县属鸡颈洋面。随后这些兵船的300名英国士兵,公然在澳门登陆,占领了澳门东西炮台。后来,英舰见广州毫无准备,竟将兵船驶进澳门,停在黄埔,有一些士兵驾坐着三板船至省城外,总兵黄飞鹏一看有外国士兵乘船靠近,便向那几条船开炮示警,轰毙英兵1名、伤3名,英军被迫陆续撤退。嘉庆帝接到澳门传来的奏报十分重视。为此,他严正声明:“葡人与法人互相争杀,是他们之间的事,只要不妨碍我大清国,我们并不过问。但是,无论是中国还是外藩都各自有一定疆界,我大清的兵船可从来没远涉外洋,到你们那屯兵驻扎。”
嘉庆十四年(1809年),贸易季节来临时,嘉庆帝指示新任粤督百龄:英吉利“素性强横诡诈”,“于本年该国货船到时,先期留心侦探,如再敢多带夷兵欲图进口,即行调集官兵相机堵剿”。
这件事过后,英国护货兵船并没有把嘉庆的警告当回事,仍不遵定制,不仅不停泊外洋,有时甚至将兵船驶至虎门。十九年(1814)二月,嘉庆帝令现任粤督蒋攸铦:如果英船再违定制,就向他们开炮。同年,他批准了蒋攸铦提出的防备方案,采取“坚壁清野”的措施;对中外贸易交往作了以下规定:严禁民人私为夷人服役;洋行不得搭盖夷式房屋;铺户不得用夷字店号;清查商欠不得滥保身家浅薄之人承充洋商;不准内地民人私往夷馆。在加强广东方面防备的同时,对居住京师的外国人也加强了管理。这些措施都是在英国兵船屡犯广东之后采取的,因而具有正当的防卫性质。
对于外敌入侵,嘉庆帝一直态度鲜明:人不犯我,我不犯人;人若犯我,我必犯人。对于从乾隆朝以来已逐渐成为社会公害的西洋鸦片流毒,嘉庆帝更是主张严加禁止。他对鸦片流毒造成的危害有清醒的认识。嘉庆十五年(1810年),广宁门巡役查获身藏鸦片烟6盒入城的杨姓烟贩,嘉庆帝严谕指出:“鸦片烟性最酷烈,食此者能骤长精神,恣其所欲,久之遂致戕贼身体,大为风俗人心之害,本干例禁。该犯杨姓,胆敢携带进城,实属藐法,着即交刑部严审办理”,并要求各部门及粤海关严行稽查。他根据当时“嗜食者颇多,奸商牟利贩卖接踵而来”的严重情况,采取一系列严厉措施加以禁止。
十六年(1811年)三月,因湖北巡抚钱楷上疏力陈烟害,嘉庆帝再次指出:“鸦片烟一项,流毒无穷,无赖匪类沉迷癖嗜,刻不可离,至不惜以衣食之资,恣为邪癖,非特自甘鸩毒,伐性戕生,而类聚朋从,其踪迹殆不可问,大为人心风俗之害。”并要求各海关严加禁遏,一旦案发,“失察卖放之监督及委员吏役人等一并惩办不贷”。
嘉庆十八年(1813年)七月,嘉庆“申禁私贩鸦片烟,定官民服食者罪”。
嘉庆二十年(1815年)春天,两广总督蒋攸铦和广东巡抚董教增联合建议制定《查禁鸦片烟条规》。
嘉庆帝对鸦片的严厉禁止,在当时对抑制鸦片的泛滥起到了一定的作用,对道光朝的禁烟运动也产生了深远的影响。
可惜的是,大批朝臣官员们在吸食鸦片中欺上瞒下,一边禁毒一边吸毒,禁烟运动就成为“贼喊捉贼”的官场游戏。除禁烟外,嘉庆对外商偷运白银出洋问题亦高度重视。嘉庆十九年(1814年),苏勒额奏称:洋商每年将内地足色银两私运出洋,复将低潮洋钱运进中国,任意欺蒙商贾,以致内地银两渐形短绌,请严加禁止白银出洋。嘉庆帝认识到,若将内地银两每年偷运出洋百数十万,岁积月累,于国计民生均有关系,于是命令粤督立即查明每年洋商偷运白银出洋的实数,订立章程,严密禁止。