“当此千钧一发之际，本军特提出如下忠告：希望你们立即命令部下，停止抵抗，切实保护武器弹药资财，实行有组织的缴械投降。只要能如此做，我军当可保证汝等及全体官兵的生命安全。”
“国民党反动派大势已去，贵军覆没命运亦已铸定，汝等又何必为蒋介石一人效忠，与人民为敌到底。语云，‘识时务者为俊杰’。望三思之。时机危迫，希早作抉择”（摘自淮海战役纪念馆资料）。
华野全军转入战场休整后的第二天，即17日，毛浮东亲自为中原和华东两人民解放军司令部写了一篇《敦促杜聿明等投降书》的广播稿。
毛泽东在广播稿中给杜聿明等指出：“你们现在已经到了山穷水尽的地步。”“你们当副总司令的，当兵团司令的，当军长、师长、团长的，应当体恤你们的部下和家属的心情，爱惜他们的生命，早一点替他们找一条生路，别再叫他们作无谓的牺牲了。”生路是有的，那就是：“你们应当学习长春郑洞国将军的榜样，学习这次孙良诚军长、赵壁光师长、黄子华师长的榜样，立即下令全军放下武器，停止抵抗，本军可以保证你们高级将领和全体官兵的生命安全。只有这样，才是你们的唯一生路。你们想一想吧！如果你们觉得这样好，就这样办。”广播稿正告杜聿明等说：“如果你们还想打一下，那就再打一下，总归你们是要被解决的。”
1949年元旦，即在华野实施总攻的前夕，华野司令员陈毅、副司令员粟裕，再次忠告杜聿明等“立即命令部下停止抵抗，切实保护武器弹药资财，实行有组织的缴械投降。只要能如此做，我军当可保证汝等及全体官兵的私人生命财产安全。”（摘自淮海战役纪念馆资料）
这些劝降书、劝降信，华野前线采用各种方式散发到敌军阵地，并及时广播出去，让敌军广大官兵都能见到、听到。对杜聿明、邱清泉、李弥这些国民党高级将领，我军直接派人送去。
杜聿明后来说，看了陈毅元帅的信，“中间有些话，我当时认为是威胁，思想上有抵触，但是有些话“倒对我有些启发，我想如能保全两兵团部队的话，也可以同意”。杜聿明是忠心于蒋介石的，所以他又说：“在蒋未下野以前，我绝不愿反蒋投共”。
与上述写劝降书、劝降信同时，华野前委还发出通知，号召全军大力开展一个群众性的火线劝降、瓦解敌军的政治攻势。华野政治部拟写了各种喊话宣传材料，供各部队对敌喊话或散发传单使用。
战场休整期间，我军虽然停止了对敌军的军事攻击，但一个强大的政治攻心战却显示着它特有的威力。广大指战员在开展政治攻心活动中，创造了许多宣传形式和攻心战术。
喊话。这是当时普遍运用的一种宣传形式，办法是用话筒或广播将劝降书、劝降信等直接向包围圈内的敌军官兵播送。有的在阵地上设广播台，向敌军讲解我胜利形势、俘虏政策、交代投诚办法，指出敌军必然要覆灭的命运，只有投降才能保全生命，才有出路。有的采用了“吹箫散楚”的办法，组织火线音乐队，在风雪怒吼的黑夜里，向敌人演奏“白毛女”等歌曲，以瓦解敌军的斗志。每次演奏时，敌军阵地都鸦雀无声，随后就有一些军官和士兵跑过来。
喊话是瓦解敌人最有效的一种方式，因为喊话轻而易举，容易成为部队的群众性活动；通过喊话，能够直接将我军的政策、主张，向当面敌人宣传；敌人也难于阻挠，容易接受；用投诚人员向敌军喊话，更适合情况，收效更大。
劝降。有组织地派遣敌投降人员或战俘，携带我部队首长或高级战俘的劝降信件，进入敌军阵地，送给敌军主宫，劝他投降缴械。
释俘。在战俘与投诚人员中选择在敌军中有关系、有活动能力的人员，给以劝降任务，在战役发动前或火线上释放，进入敌军阵地，进行宣传瓦解工作。
宣传弹。用六○炮将各种宣传品、传单以及“招待证”、“通行证”等射向敌军阵地，“招待证”上写着“持此证来降者，一律宽大”。有的用弓箭、弹弓将宣传品射向敌军阵地。
宣传牌。我军在阵地前沿，竖立了许多巨幅标语牌、宣传牌和各色旗子，上面写着醒目大字，如：“欢迎国民党官兵自动投诚”、“放下武器一律优待”、“死守突围都是死路”、“过来是生路”等，所起作用很大。
送礼物。即将各种食品、香烟夹带宣传品，在夜间放置到敌军前沿，上面写着“救命袋”、“救命符”、“新年礼品”等，天明后让敌军去取，在敌军粮食极度恐慌的情况下，这种送饭送食的办法效果很好。
为更好地开展这一运动，不少纵队、师、团都成立了政攻指挥所和投诚人员招待所，具体负责组织领导这一活动。投诚人员招待所，则负责收容敌军的投诚人员，及时照顾其生活，组织敌情研究，了解宣传对象，组织派出打入工作，争取训练投诚士兵，处理释放遣散工作等，各连队也成立了连队政攻小组。
为鼓励更多的敌军来降，华野司令员陈毅、副司令员粟裕、副政治委员谭震林，公布了《华东人民解放军对自动携械来归者奖励标准》，讲明对自动携械来降者的安排和处理，规定了所携各种枪械的具体奖励金额。
虽然敌军首脑机关，采取欺骗、恐吓、镇压等各种手段，阻止其部下向我投诚，但由于我军以上工作的广泛开展，每天都有几十甚至几百敌军，冲破敌人封锁，成班、成排前来投诚。有的在黑夜里偷偷跑过来，有的在白天公开过来。
从12月16日到翌年1月5日的20天中，敌军相继来投诚者，就有14万余人，约等于敌军两个师的兵力，平均每天有700人向我军投诚。其中不少人，在最后总攻杜聿明集团的战斗中，英勇作战，立了战功。这不但在数量上削弱了敌军，更重要的是瓦解了敌军的士气，动摇了他们的军心，为我军尔后全歼当面之敌创造了条件。
对此，杜聿明也承认：解放军在停止攻击20天里，进行了“政治攻势，广播、喊话、送信、架电话、送饭吃等等，也起了瓦解蒋军士气的作用。经常有整排整连的官兵投降解放军，弄得蒋军内部上下狐疑，惶恐不安”。
杜聿明集团于12月5日被我军包围。6日早晨，粟裕制定了围歼杜聿明集团的部署，并电报刘伯承、陈毅、邓小平和中央军委。电报说：
（一）杜聿明、邱清泉、李弥、孙元良诸部由徐逃窜，遭我追击截击后，现收缩于永城、肖县边的锦州桥、孙楼以西，孟集以东，青龙集以北，王白楼以南，纵横约20里。两日来，我俘敌约2万人。因我由追击、截击部署调整为围攻部署，5日晚我依现态势调整，重点以不让敌向南、向东南突围，西面控制薛家湖、永城两点，无论如何不能在两点之间放松，我仅以小部队与之对峙。具体部署：
1一、四、九、广纵及冀鲁豫独立旅由东北、北及西北攻击，求得首先歼灭孙元良、李弥兵团，尔后会攻邱清泉兵团。归谭震林、王建安指挥。
2以三、十纵及十二纵于东南及正南于大回村、香山庙之线，以大部攻击，一部防御，以防敌人南窜。鲁纵于濉溪口西北、黄里以西地区为预备队。
3二、八纵于大回村以东及大回村西北向北、向东北攻击。十一纵于永城及其以西地区机动，如敌西逃，拟待其进至永城北实行截击或参加总攻。统归韦国清、吉洛指挥。
4为便于应付新的情况，已电令吴化文部于16日赶到宿县地区集结，必要时张克侠、何基沣亦拟令其南来参战。
（二）依目前情况，杜聿明向南突破可能不大，我调整部署后，本晚即实行攻击，各个歼灭当前之敌。使我耽心者，唯六纵正面太宽，有刘汝明、李延年突破该纵防线之虞，势将影响钧部对黄维之作战，因此，除中野二纵加强六纵外，建议张国华所率之5个团大部或全部南下，加入对刘李之阻击作战，如同意，请钧部直接令调。
（三）为防止邱、李、孙向西南逃窜，我追击不及，建议邓子恢、李达处所集中之部队能抽出5至10个团至商水、项城线待机，以防杜聿明、邱清泉向周口逃窜，以便主力赶到聚歼之。（《粟裕军事文集》第434-435页）。
谭震林
华野各纵遵照粟裕的部署，分别展开攻击和阻击。
谭震林、王建安集团的攻击情况：
一纵5日攻占李楼、王白楼，6日攻占诸庙、杨庄、马楼，7日攻占高集、蒋庄、阎庄之线阵地；四纵5日攻占张庄砦、崔阵口、锦州桥、马桥，6日攻占赵庄、前平庄、周集、任庄，9日攻占吴庄、陶庄之线阵地；九纵5日攻占豆楼，6日攻占黄庄、孙庄，占领孟集，7日攻占孟小楼、刘河，8日主力撤薛家湖以东地区休整，留二十六师于孟集以西协同冀鲁豫独立旅（右翼）、广纵（左翼）继续攻击；广纵6日攻占王柳园，7日移芒砀山西南李里楼地区休息，8日进到孟集地区接替九纵二十五师防务；冀鲁豫独立旅6日西移张窝地区，接替九纵二十七师防务，正遇孙元良兵团向西突围，在李路口歼俘敌军数千人，8日攻击望庄未奏效。
韦国清、吉洛集团的攻击情况：
二纵5日接替十纵二十八师阵地，担任魏老窑、王庄线之防务，构筑坚固工事，阻敌南窜，后数日均与穆楼、李明庄、魏老窝之敌七十四军九十六师对峙中；八纵5日攻占王花园、史河、崔庄，7日在黄瓦房歼灭孙元良突围部队，8日凌晨3时突破刘集，未能迅速扩张，敌上午3路来援，刘集被敌夺去，十一纵5日由丹城集进至永城东北地区，为第二线阻击部队。
宋时轮、刘培善集团的攻击情况：
三纵八师5日攻高窑未奏效，后数日与敌对峙中也未有大进展；十纵4日攻占魏老窑、魏小窑、左砦、刘楼、张小楼、王花园、秦小楼后，5日将大回村、固上线之防务交二纵，东移青龙集以南以东地区接替鲁纵阵地，布置阻击阵地，坚决阻敌向五户集、苗桥方向突窜，6日敌向鲁楼阵地猛攻5次，8日敌又向鲁楼攻击3次，均被十纵击退；鲁纵6日攻占高窑、王楼、王药店后，7日南移铁佛寺、大小刘庄地区，作为第2线阻击部队。十二纵6日东移瓦子口地区为预备队，准备参加攻击；渤纵主力集结于徐州西南地区，其十一师于6日开始沿津浦线南下，参加蚌埠方面阻击李延年、刘汝明兵团的战斗。
至10日早晨，华野我军不仅成功地不断缩小包围圈，将敌压缩在以陈官庄为中心的南北10余里、东西20里的狭小地区，而且还歼敌1个兵团（孙元良兵团）、两个军部（四十一军、四十七军）、5个师部，共计约27个团，8万人左右，杜聿明集团尚存两个兵团部，约45个团，16万人左右。
王建安
12月10日，杜聿明调整攻击部署。同日，粟裕总结前一段进攻的经验，考虑到歼灭杜聿明集团不是短期内可以解决的问题，于是主动提出建议，再抽调华野部队增援中野，首先歼灭黄维兵团。参谋长陈士榘率三纵、鲁纵驰援中野，粟裕即调整部署，对杜聿明集团采取攻势钳制。具体部署是：“以谭王指挥一、四、九纵、渤七师由北向南积极攻击；以宋刘指挥十、十二纵及冀独旅，以韦吉指挥二、八、十一、广纵及本部警卫团，采取正面阻击和东西两侧之夹击，坚决阻敌南窜。”
各纵遵照粟裕的部署，攻击部队采取积极攻势，不给敌军喘息机会；阻击部队在坚决阻击的同时，也采取局部攻势。
谭震林、王建安集团的进展情况：
一纵十三日占领夏楼、李石林，15日占领吴墩、朱墩，曾一度突入夏砦敌外围工事，但未能站稳脚，于16日凌晨3时撤出；四纵11日攻魏楼，占孙阁（拂晓放弃），12日攻占陶楼、吴庄、杨李庄，13日攻占孙阁、于庄及李石林，14日十师、十二师南移蒋楼、森楼、香山庙、张楼、潘楼地区，十一师待渤纵接替后南移；九纵12日占苗庄、继攻望庄，14日肃清郭营外围工事之敌；渤纵七师11日进至瓦子口、三里庄地区，12日进至瓦子口、祖老楼地区，14日接替四纵十一师防务。
韦国清、吉洛集团的进展情况：
宋时轮
二纵10日范庄阵地被敌占领，12日魏窑敌出犯，被击退，晚上二纵组织攻王庄、郭窑、魏小窑均未奏效，13日白天，敌向我军阵地郭楼猛攻5次，均被击退；黄昏时十纵李楼阵地被敌攻占，郭楼三面受敌，但二纵六师坚决阻击，终将敌击退；晚上二纵四师将大回村、张大楼、张石桥阵地移交八纵二十三师后，进至苗桥西机动。八纵10日王花园阵地被敌攻占，12日击退刘集出犯之敌后收复王花园，15日攻占刘楼。十一纵10日移五户、张集以南大梁家地区，13日进至苗桥地区构筑防御工事，15日反击耿庄以西野外工事之敌。广纵12日进至菊集西北王庄地区，14日进至苗桥以西之魏楼地区。野直警卫团10日进至永城构筑工事布防。
宋时轮、刘培善集团的进展情况：
十纵10日击退敌向窦凹之进攻，11日又击退犯窦凹敌两次猛攻；12日，敌向窦凹阵地猛攻8次后占领窦凹，13日，敌占领我鲁楼阵地后又向李楼阵地进犯，经14个小时的激战后，于14日凌晨又占领我李楼阵地，继则占领我徐小凹阵地；我十纵确守张庄、耿庄、后刘园之线阵地。十二纵14日攻入陈阁、王林庄、吴楼；冀鲁豫独立旅14日接替十纵刘小庙、后刘园之线阵地。15日，敌占领后刘园后，继续进犯刘小庙、张庄、耿庄、孔楼阵地，均被我军击退。
对杜聿明集团的总攻
粟裕12月31日向毛泽东建议：“华野应乘敌人还未能得到充足粮弹补给，且疲惫动摇恐慌之际，发起总攻，首先解决李弥兵团，并乘势扩张战果，攻歼邱兵团，以获淮海战役全胜，并上报了总攻的决心部署。”
1949年1月2日，毛泽东复电粟裕等：“同意你们12月31日23时电所提关于围歼杜聿明集团取决先歼包围圈东部之第十三兵团，再歼西部第二兵团的作战方针，望即照此实施。”
1月2日24时，粟裕下达了总攻杜聿明集团的命令。
命令指出：为贯彻战役决心，乘敌人还未能得到充足粮食、弹药补给，且疲惫动摇恐慌之际，争取迅速解决该敌，全歼杜邱李匪部，以获淮海战役全胜，决首先分割攻歼十三兵团残部，压缩对敌之包围圈，而后乘胜扩张战果，攻歼邱兵团残部。兹将第一步作战部署、各部任务区分于下：
一、以三纵、十纵、四纵、渤纵、一纵担任分割攻歼十三兵团残部之任务，其动作任务区分：
三纵首先攻歼窦凹之敌，而后继续攻歼陆菜园、刘庄、陈楼、王刘庄之敌，得手后并继续向罗庄、竹安楼扩张战果，向北与一纵打通联系，以割裂邱、李兵团联系，坚决阻止邱兵团之东援，保障十纵、四纵作战安全。
十纵首先攻歼后刘园、李庄、赵园之敌，而后主力继续攻歼小新庄、小丁庄、张庄、朱庄、孙庄、崔庄之敌，得手后，应以一部监视青龙集之敌，先以主力向西攻击，协同三纵作战；或以四纵加入，协同该纵攻歼青龙集之敌，视战况发展再定。
四纵首先攻歼鲁老家、藏凹、吴楼之敌，而后继续向耿庄、邱庄、夏凹、胡庄、贾庄之敌攻击，协同渤纵、一纵攻歼八军及五十九军残部。
渤纵除以一部包围监视陈阁之敌外，首先攻歼万庄之敌，而后继续向王庄、孔楼、马庄、陈庄、周庄之敌攻击，协同一纵、四纵攻歼八军、五十九军残部。