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第53章 行政办公管理(15)

(2)企业行政管理人员在公共场所泄密。公共场所人员成分复杂,企业竞争对手的情报人员也有可能关注与其利益冲突的企业人员出入公共场所时的言谈,甚至专门安排人员在一些公共场所套取对方企业的情报。因此,作为企业行政管理人员尤其是机要保密人员,在公共场所谈话不能涉及本企业秘密,更应提防他人设饵套取机密。

(3)企业行政办公人员违规操作泄密。违规操作泄密主要体现在会议和文件两个方面,尤其是文件泄密更要防范,因为企业文件往往涉及企业决策、计划等众多方面的秘密,而且有些数据更是至关重要。要做好文件的保密工作,不能违反相关的操作程序,否则,就极有可能导致文件泄密,引发严重后果。

2办公设备泄密

如今现代企业已普遍使用无线通信、有线通信和办公自动化设备。这些先进的设备如果使用得不科学就很容易泄露企业秘密。

在运用现代通信工具时,企业行政办公人员应注意以下几点:不要在无保密装置的电话中谈及企业秘密;打长途电话时要提醒长途台不要接在微波上,必要时可在通话中使用暗语或代号;不在无保密装置的传真机上传递企业秘密;使用国内保密机或进口保密机,应当按相关规定严格履行报批手续。办公室的办公自动化技术基于计算机的应用,因此,做好办公自动化保密工作的关键是堵塞计算机系统中的泄密漏洞,企业在此方面应请专家协助处理。

3传媒泄密

现代社会信息就是一种重要的战略资源,作为一种公开化的信息载体的大众传媒,其包含的信息量大,传播速度快,涉及内容多,而且公开发行,从中收集情报既合法,又简便,支出又极少。因此,企业的竞争对手往往比较关注对方发布的信息,并从中分析研究,以便从中挖掘出对方不愿透露的信息。在竞争激烈的今天,企业大都需要传媒宣传,因此,企业行政管理人员在从事此项工作时,务必要遵循有关保密规定,在报道中可能涉及企业某些机密时,应对报道内容作适当处理,以免从传媒报道中泄密,给企业造成无法弥补的损失。

4科研泄密

企业中某些科学技术研究也具有很强的保密性,一旦泄密,其损失也极为重大,因此,企业行政管理人员务必意识到科研保密的重要性及失密的危害性,要采用具体的措施,切实做好科研保密工作。

保密工作管理

一、文件保密工作管理

秘密文件是企业秘密的一种主要存在形式,因此,做好文件的保密工作是整个保密工作的重要内容之一。

企业行政办公室主要应从以下诸方面采取必要的措施,以加强管理,确保文件安全。

1准确地标明文件密级

秘密文件在交付印制的原稿上要标明文件密级,即在文件首页上端明显位置标注秘密等级或加盖秘密等级印章。有的秘密文件还有附件(单独装订),在附件首页也要相应标明其秘密等级。

2限定文件阅读范围

对所有秘密文件要实行限级发文,规定明确的阅读级限和阅读范围,如“此件传达到董事会”等。

3加强文件印制管理

秘密文件要由专门的印刷厂或一般印刷厂的保密车间负责印制,份数较少的可由机要人员专门打印。印刷份数要严格按照领导批准的份数印制,不得多印私留。印刷完毕之后的原稿、重要修改稿及印刷清样必须与正式文件一同妥善保存,或者把它们同废页、废件、铅版、胶版或蜡纸、衬纸等一同及时销毁,不得随意堆放或任其散失。绝密文件要逐份打上印刷序号,以便更加严格地进行管理。

4控制文件的印制权限

对秘密文件的复印,要严格履行审批手续,并进行登记。翻印件和复印件按原件要求进行管理,以防泄密。

5严格文件封发管理

秘密文件封发要使用专门封袋,封袋的封面上要显著标明适用于所装文件秘密等级,封口要贴密封条。特别是绝密文件,要使用双层牛皮纸封袋套装,袋内所装文件要由发文人员逐件填写清单,以便收文查核。

6严格登记制度

秘密文件必须指定专人负责其收发、分送、传递、借阅、移交、销毁等各个环节,并且各环节都应建立严格的登记制度,履行签收手续。

7专人负责文件的传阅

秘密文件传阅要有专人负责,阅读文件要在办公室或阅文室进行。

8严格借阅制度

借阅秘密文件要有严格的制度,未经批准,不得将文件借给知密范围以外的人员阅读,更不得随意带出机要室、长期存放在个人手里不归还。

9加强机密文件保管

秘密文件的保管要有专门保险柜,机要室门窗要有安全设施,并经常检查安全情况,严格控制进入机要室的人员。

10外出工作必须携带秘密文件的员工,须经领导批准,并办理登记手续

不准携带秘密文件逛商店、买东西、参加娱乐活动等。参加外事活动未经批准不准携带秘密文件。

11建立秘密文件的清退制度

对分散在各部门和个人手里的秘密文件,要定期清理、收回,并及时核清文件份数,注意有无少篇短页。核对无误后,要造册、登记。如发现丢失现象,要及时追查。

12做好解密和秘密文件的处理工作

选编、汇编秘密文件不得擅自降低密级、解除密级和扩大发放范围,不得将秘密文件与普通文件混编成册,更不得将秘密文件在内部或公开的刊物上登载。

13建立健全秘密文件归档制度

办理完毕的秘密文件要及时按要求立卷归档,认真鉴定分类,该上缴的及时上缴。对秘密文件档案也要建立查阅审批制度,未经批准,不许查阅,不许公开,不许复制。

14销毁秘密文件要严格手续,登记造册,不准擅自处理

销毁时应派两人以上专人监销,现场严密监护,直到销尽为止。

二、会议保密工作管理

会议保密工作是企业行政办公安全保密工作的一个重要组成部分。各企业办公部门研究重大问题、制定经营策略、传达重要情况等都要经过一定层次和形式的会议来进行。如果会议保密工作搞不好,企业的重大秘密就难以保守。

由此可见,会议保密工作是各企业行政办公安全保密工作的一个重要环节。会议保密工作的措施主要有以下几个方面。

(1)首先要在会前认真研究具体的安全保密措施,规定保密纪律,对与会人员和工作人员进行安全保密教育。同时,对列入会议讨论的议题,以及提交会议讨论研究或传达贯彻的文件材料,都要注意保密,不要向无关人员泄露。

(2)秘密会议的场所要选择在周围环境安全的地方。

(3)秘密会议的与会人员入场时,要按参加会议人员名单验证入场,并由本人签到。严禁与会议无关的人员进入会场。对需要列席会议的人员,也要事先提出名单,报经领导人批准,不允许参加会议人员随意带领其他无关人员进入会场。对参加会议的实到人员要记录在案。

(4)秘密会议要指定专人认真做好记录。对会议记录要妥善保管和存放,严防丢失和泄露。未经同意不得携带录音机进入会场录音。

(5)秘密会议的文件、资料印发要有专人管理,统一标明密级,统一编号,登记分发,严格控制范围。会后需要收回的,要及时核对清收。严禁滥印乱发会议秘密文件、资料。

(6)秘密会议结束后,企业的工作人员或安全保卫人员要对会议场所和人员住址进行认真检查,看有无遗失文件、资料、笔记本等,防止因疏忽泄露秘密。

(7)做好会议记录的保管工作。秘密会议记录要视同秘密文件一样保管,未经批准,不得私自查阅、抽抄、复印,不得与普通会议记录混放,要有专门保险柜、专门人员负责保管,并建立健全相应的管理制度,定期立卷归档。

三、涉外保密工作管理

近年来,随着中国对外开放的不断扩大,尤其是中国已经加入WTO,企业的涉外活动不断增多,涉外方面的保密工作已成为突出问题。因此,中国企业在对外交往中必须严格做好保密工作,要求各涉外企业的办公室不断研究新情况、新问题,总结新经验,改革和完善各项保密工作,切实做好以下的保密工作。

(1)在涉外活动中,总的要求是要提高警惕、积极防范,友好归友好,保密归保密,防范各种可能的情报搜集活动。

(2)凡企业有涉外接待活动,要严格划分密与非密、核心秘密与非核心秘密的界限,要规定统一的对外口径和保密范围。

(3)参加外事活动和进入外国人住处,不得携带秘密文件、资料及物品,如确需携带的,应事先履行批准手续,并严加保管。

(4)未经领导批准,禁止将属于企业秘密的文件、资料和其他物品携带、传递、寄运出境。

(5)涉外工作人员要严守纪律,时刻提高警惕,不能随便许诺,不拿原则作交易,严格执行外事工作各项规定和保密守则,并要学习掌握必要的反间谍、反窃密知识和技术,以适应工作需要。

(6)在对外交往中,凡尚未公开的事项、各种统计资料的保密数字、自然资源、传统工艺、技术诀窍等,均不得向外国人提供和泄露。

四、宣传报道保密工作管理

宣传报道工作形式多样,传播迅速,反应敏感,稍有不慎,将企业的秘密通过宣传报道的途径泄露出去,就会造成不可挽回的损失,使竞争对手轻而易举地获取秘密情报。

企业行政办公室人员同宣传报道有着密切的联系。他们了解企业许多方面的重要信息,承担着本企业主要的或部分的宣传报道工作任务。为了避免在宣传报道中泄露企业秘密,企业的行政办公工作应特别注意以下几个问题。

(1)首先要弄清企业应当保密的事项及范围,准确地划定密与非密、一般秘密与核心秘密的界限。对于不宜公开宣传报道的事项或介于密与非密之间的事项,原则上都不能宣传报道,必须公开报道时,应按程序报请企业领导批准,不得擅自行事。

(2)要树立正确的全局观念和保密观念,既要搞好宣传工作,适应改革、开放的需要,又要确保企业秘密的安全。不能只顾宣传企业的成绩和优势而不顾保密,更不能为了个人的名誉、利益而泄露企业秘密。

(3)凡内部会议、活动等其他形式形成的秘密文件、讲话、资料及情况,未经审查批准,一律不得擅自公开见报。公开发行的刊物、书籍不得登载秘密文件、内部资料等其他保密文件。

(4)企业行政办公室主管要负责对宣传报道稿件的审查工作,重要的、涉及全局性的宣传报道稿件,要由企业主管领导负责审查批准。

五、经济保密工作管理

经济保密工作是维护企业经济利益的需要。任何一个企业的经济情报,特别是重要的经济情报,都不同程度地反映了该企业的实力,如果被竞争对手掌握,就会使企业在竞争中处于不利地位,在经济活动中遭受损失。因此,企业必须十分重视经济保密工作,以维护自己的经济利益。

(1)经济保密工作划定一般经济情报与秘密经济情报的界限,防止将秘密经济情报作为一般经济情报传递,造成泄密。

(2)企业经营的重要政策和重大的改革措施,如物价、工资等方面的调整,在讨论酝酿阶段直到出台之前,一定要严守秘密,在保密期间不得泄密,确保政策或措施顺利实施。

(3)企业凡未公布的发展计划、统计方面的资料,任何人都不得擅自对外提供或公开发表。

六、电子计算机保密工作管理

近年来,随着现代科学技术发展,电子计算机已广泛进入各企业办公室,成为不可缺少的现代化办公手段和基本设备。行政办公室人员不仅要利用电子计算机处理文件,如文件的录入、储存、编辑、打印等,而且还要利用其进行管理,如文件归档、登记、检索,通过信息网络进行传递,共享系统信息资源等。这样一来,电子计算机就成为汇集、储存企业秘密信息的数据库。在计算机保密工作方面,如果没有较强的保密观念,没有必要的保密措施,就可能随时出现失泄密事故。因此,必须加强保密观念,全面掌握各类计算机设备性能,制定保密措施,防止失泄密。

(1)电子计算机机房要设在有安全保障的地方,如周围环境不利于保密的,要采取措施,对整个机房进行屏蔽,或对计算机本身进行屏蔽,以防止电磁波辐射被窃密者接收,造成失泄密。

(2)对于计算机技术方面的问题,应由企业内部专业人员进行处理,不得让非本企业人员介入。确需请外人调试、安装、检修时,应报请领导以及保卫、保密部门批准,并采取严格保密措施。

(3)加强对秘密信息载体的管理。凡有秘密信息的载体,如磁盘、磁带、纸带等,要妥善保管,不得外传、转借或复制,机房内要配备必要的保险箱、柜。

(4)凡处理秘密信息的计算机在投入使用前要配置保密机,并进行安全保密检测,详细了解和掌握各种性能,从技术方面采取保密措施。

(5)对计算机系统和计算机信息都要严格划分密级,分类处理,凡秘密信息一律不能在未采取保密措施的计算机系统里加工、处理、储存、传递。

(6)要严格控制进入机房人员,建立必要的审批和登记制度。对外来企业使用计算机时,要指定盘区,限制存取范围,不能涉及秘密信息。

七、商业秘密工作管理

商业秘密就是财富。在资源有限的客观条件下,将自己生意兴隆的生产、管理、经销等资源或信息拱手让与他人无异于置自己于死地。有鉴于此,应采取以下的商业秘密保护措施:

1门卫管理措施

除了应登记及佩戴出入识别证外,通常要由被访者亲自将来访者带入公司,不允许来访者任意自由走动;接待部门设置电视屏幕监视系统,就入口及各主要通道,实行控制管理;接待人员配有无线电话,可随时作内外联络;有些公司要求来访者在接待柜台由快速摄像机当场拍照后将相片附在证上,精确度要求极高;有些公司甚至在来访者入内及结束离开时,检查来访者所携带的物品及文件资料;有些公司则以精密仪器或X光照射等高新技术方式检验。

2内部监控措施

企业内部除了设有全套防盗系统外,对各个不同部门也有全天候电视或电眼监控系统,对于公司重要管制区域或重要机房重地,则以磁卡及密码双重操作方式。有卡无码或有码无卡的均不得入内,有时甚至以指纹、语言识别系统,来限定仅有高层人员或有关人员才有权进入。

此外,企业内部设有完全计算机化机房,里面以高科技仪器及设备由专职人员每天监视整个公司,包括:人口接待、咨询中心、收发单位、管制区域及敏感地带、重要人员办公室、影印复制部门、重要机器设备、资料文件处理中心、档案室、库房、地下室、停车场等,都要进行仔细检查。

3信息管理措施