书城教材教辅模拟联合国会议
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第10章 立场文件(Position Paper)

类型Working Paper

(工作文件)Draft Resolution

(决议草案)Friendly

Amendment

(友好修正案)Unfriendly

Amendment

(非友好修正案)目的

及内容代表在会议进行期间,在各自立场文件的基础上,综合草拟出针对某一或若干问题的看法和观点,以及解决办法。不要求完整性,为正式文件的形成构筑雏形。可在此基础上形成决议草案(Draft Resolution)。未通过表决的决议。对于议题各个方面的解决,格式严谨,措辞妥帖。修正案的一种,对于正在讨论的决议提出修正,如添加、删除、修改等等。

得到决议草案所有起草国的一致同意。Sponsor起草国(Sponsor),即文件的写作人,讨论阶段时始终对所写文件持支持态度。起草国无法成为附议国。

(起草国)≥1≥1≥1

非决议草案的起草国Signatory附议国(Signatory),当一个代表签署成为某文件的附议国时,并不一定表示该代表持支持态度,而是该代表认为这一份文件具有让所有代表讨论的价值,并愿意看到大家就此发表意见,是一份可辩性较强的文件。

(附议国)无需附议国。大于等于与会国总数的20%。无需附议国。

但须经过决议草案所有起草国的一致同意。大于等于与会国总数的20%。审核审核:主席团审核的方面包括是否具有合乎规定的起草国和附议国,内容有无重大外交或违法问题等等,但不会就具体的内容提出个人或主席团的看法。

及编号达到规定数量的附议国后,需递交主席团审核,经通过后由主席团按照提交的先后顺序编号。印发审核及编号后,向所有代表印发。审核及编号后,向所有代表印发,然后由起草国代表进行陈述。审核及编号后,向所有代表印发或由主席团宣读。审核及编号后,向所有代表印发或由主席团宣读。讨论无需讨论。需要讨论。

在起草国代表陈述后,规则回复到正式辩论的形式。发言内容则在各国的立场基础上以该文件为中心进行讨论。无需讨论。

按照该文件的要求,直接生成为决议草案的一部分。需要讨论。

由主席掌握,分别请支持、反对以及中立的三方代表发言阐述观点。

表决(Vote)无需表决。

在印发后,起草国可进一步在此基础上结合他国的观点进行修正补充,使之发展成为决议草案,并同时争取足够数量的附议国。其他国家在阅读后对其提议、协商,并根据需要决定成为起草国、附议国,或只是静观其发展。需要表决。

大于等于与会国家总数的2/3.

通过后即成为决议。无需表决。需要表决。

大于等于与会国家总数的2/3.

通过后与决议草案融合。

在整个决议草案的表决前都进行完毕。格式可采用任何形式:文章、观点的罗列,甚至是标准的决议格式。格式严格。包括:标题(Heading)、序言条款(Preambulatory Clauses)、行动性条款(Operative Clauses)。以决议行动性条款的格式协作。并指明在原决议草案的何处做修改。以决议行动性条款的格式协作。并指明在原决议草案的何处做修改。

立场文件是某个国家或组织在某个特定议题上的立场概要。其他国家可以通过一国的立场文件来了解该国在这一议题上的基本立场,确定该国是否与自己的国家具有共同的目标和利益等等,这样便于双方的协商和合作。立场文件需要各国代表在会前就完成并交给各委员会的主席团,一般来说主席团会将参会各国的立场文件编订成册发给每一个代表,以方便代表们在会议期间更好地了解各国的基本立场和政策目标。

正因为立场文件是清楚直接表明所在国立场的重要资源,它的写作也就显得尤为重要。

一、一份好的立场文件应该包括以下内容

1.对该国在这个议题上的立场的总体概括和该国在此问题上的历史介绍。

2.该问题是怎样影响该国家的。

3.该国在此问题上的政策和实施相关政策的理由。

4.国家领导人在相关问题上发言的引言。

5.为支持该国在此问题上的对策的相关数据。

6.该国对此问题采取的解决措施。

7.该国在此问题上签署的协定或批准的决议。

8.在此问题上的联合国行动,支持的或反对的都可以。

9.该国认为应在此问题上采取的措施。

10.在此问题上别国的立场怎样影响你国的立场。

二、立场文件的格式

1.立场文件的开头应包括以下部分:代表姓名、国家名、所在委员会、代表来自的学校名。

2.大概的内容组成可以参照以下的划分标准:

(1)背景介绍

这一部分所占篇幅最少,只需简单概括该问题的历史。并提出讨论和解决该问题的重要性,要注意的是不要照搬背景指导册上对该问题的介绍。

(2)过去的行动

包括联合国在该问题上已做出的行动和决议。

(3)本国的立场/政策/解决措施

表明本国的立场,提供本国对于该问题的解决办法和措施,并提供理由等等。

3.在立场文件的写作方面,应该注意的问题:

不需要陈述这个国家的详细信息(人口,资源,GDP等等)。

尽量使文体显得官方和正式,这在选词方面要特别注意。

只在与主题相关的必要时候提供数据。

举出实例,而不是空讲政策和态度。

用脚注或尾注来标明所引用的资料。

简明扼要,一般不超过一到两页纸(此指宋体5号字,具体写作格式由组委会规定)。

三、立场文件

范例1:

2005年北京大学全国高中生模拟联合国会议活动最佳立场文件

Delegates:Ma yangdan and Chenxiao

School:Fuzhou No。1Middle School

Country:Malaysia

Committee:General Assembly First Committee

Topic:International cooperation in anti-terrorism

After September 11,2001,terrorism became a central issue on the UN’s agenda。Countries around the world have strengthened international cooperation in anti-terrorism。Many countries make efforts to curtail terrorism within their borders。But many terrorist attacks are still being carried out。Malaysia views terrorism as a profound threat to international peace and security,especially when terrorists have changed their goals to global destruction。Malaysia condemns any forms of heinous terrorist attack,and calls for strengthened international cooperation to support the region’s efforts to eliminate terrorism。

Malaysia believes that the United Nations should play a major role in this regard。Malaysia welcomes the adoption of the UN Security Council Resolution and appreciates the ongoing cooperation to combat terrorism and deal with the consequences of terrorist acts and prevent further terrorist attacks in the world。Malaysia expresses commitment to combat terrorism in accordance with the Charter of the United Nations,other international laws and relevant UN resolutions。Malaysia also calls for all States to intensify the exchange of information on facts related to terrorism。Malaysia and the U。S。A。established the Regional Counter-terrorism Center in November 2002in Kuala Lumpur。

Malaysia underlines that cooperative efforts in this regard should consider joint practical counter-terrorism measures in line with specific circumstances in the region and in each member country。While Malaysia strongly supports efforts to curb terrorism,it is timely for the world community to give serious attention to solving the problems which have led people to resort to terrorism,such as the issue of Middle East,religion intolerance and unbalanced development。

Malaysia reiterates that terrorism is the common foe of the global community and should not be colored with ethnicity or any form of religious affinity。Malaysia also declares that retaliatory actions through the use of force will not solve the problem as they might only claim innocent lives,provoke counter-retaliation and bring risks to international peace and security。

Malaysia believes that it is important to arrive at a clear and universally agreed definition of terrorism and differentiate pure terrorism from the legitimate struggles of peoples under colonial or alien domination and foreign occupation for self-determination and national liberation。

范例2:

2006年北京大学全国高中生模拟联合国会议活动最佳立场文件

代表:彭珊珊

学校:福建省福州第一中学

代表国家:以色列

委员会:麻醉药品委员会

议题B:反毒工作中的国际合作问题

“白色恶魔”毒品的危害已经远不止体现于它对人类健康的摧残。纵观当今国际社会,毒品犯罪者已经在国际间、地区间形成严密肮脏的“合作机制”,从毒品种植、加工、贩运到消费形成了相当成熟的国际体系,从而导致了走私和洗钱犯罪率的飙升、毒品贸易和恐怖主义军火贩运的相互勾结等问题,它们严重危害着国际社会的稳定和发展。以色列认为,正如联合国大会在《国际合作对付毒品问题的报告》中指出的那样,毒品问题的国际性给各国反毒工作带来了巨大的困难。以色列认为,全力以赴地支持并积极参与国际合作打击毒品是每一个国家和政府义不容辞的责任。

以色列作为在经济和社会稳定两个方面都深受毒品危害的国家之一,深刻认识到跨国、跨地区和全球范围内的合作在有效地打击毒品贸易中的重要性。毫无疑问,以色列支持在全世界组成一个共同针对毒品交易的打击阵营,并已经为之付诸努力。首先,以色列是联合国《1961年麻醉品单一公约》和《1971年精神药物公约》缔约国之一,是“国际合作对付世界毒品问题”的决议草案提案国之一,积极地履行着减少毒品泛滥的义务。虽然国内的毒品形势依然严峻,但以色列反毒当局已采取大强度的收缴行动且颇具成效。第二,以色列已经成功地与联合国药物管制署联合组织了独立联邦国家代表团的考察研究之行,并提供了禁毒执法和训练上的专门技术。以色列还和联合国药物管制署开罗地区办公室保持着密切联系,并在促进联合国财政支持下的药物管制设备在巴勒斯坦地区的运输方面坚持合作态度。第三,以色列在毒瘾治疗和恢复研究项目中投入了大量资金,还参与了联合国禁毒署组织的技术咨询,力求推进这方面的资源共享。

以色列深信,建立地区扫毒联盟来提供建立国际间麻醉药品控制体系的帮助是有巨大好处的。成员国之间共享麻醉品信息数据库,使跨国的毒品交易不再隐秘性十足,更好地阻止和减少毒品外流,目前在加勒比地区、中亚、南非等地区这类联盟所发挥的作用令人鼓舞。以色列当然也认识到,巴勒斯坦地区的和平进程艰辛而缓慢使联合国一些药物管制条例无法实施,成为中东地区性扫毒联盟成立或发展的阻力。事实上,目前中东仅有一个以色列和阿拉伯国家同时加入的禁毒组织,而以色列正全力保持着和它的合作与信任。以色列认为,巴勒斯坦权力机构当局对反毒合作的固执和保守态度给反毒进程带来了很不利的影响,而这种结果恐怕正是保全了一些靠违法毒品交易为生的巴勒斯坦人的利益。

以色列想提醒与会各国注意的是,发达国家可以在提供资源方面承担更多义务,但某些发展中国家更应积极主动地在控制规划和法律制裁上加大力度,而不是以经济或社会困难为借口,给反毒工作设置障碍。以色列尊重《联合国宪章》和国际法所揭示的原则,强调对付世界毒品问题是共同分担的责任,必须在多边环境下采取统筹平衡的办法加以解决。以色列吁请各国采取进一步行动,在国家、区域和国际层面形成强有力的政治承诺,使多部门的综合措施和应对行动协调一致。

以色列深感遗憾的是,目前国际社会缺乏有效的反毒与反恐的战略与合作措施,难以有效地阻止恐怖分子从走私贩毒中赚取巨额资金,并通过各种方式将黑钱漂白。以色列呼吁各国加强立法上的交流与合作,共同遏制小型武器的非法贸易,并加强和世界金融机构的联系。

以色列认为因特网的使用为开展国际合作打击药物滥用以及非法生产和贩运带来了新的机遇和挑战,还认识到各国间需要加强合作,并就如何遏止违法者利用这一工具为毒品犯罪提供方便,以及就如何利用因特网传递有关减少毒品需求的信息和国家经验达成共识。

最后,以色列重申它愿意竭尽全力促进一个刻不容缓的工作,即积极参与国际合作,与世界毒品问题进行坚定不移的斗争,为全人类的福祉尽犹太民族的一份力量。