一份决议最早的雏形就是工作文件。工作文件是代表们在进行游说和结盟之后，在立场文件的基础上，综合他国立场和要求，草拟出的针对某一问题的看法和观点以及解决办法。一份工作文件完成之后，将被提交所在委员会，如果通过主席团的批准，代表们就可以将工作文件经过格式和内容上的加工和完善转化成一份决议草案。一份工作文件的作者可以是一位代表，也可以是多位，它需要由委员会的会议指导审查通过。工作文件在格式上没有特定的要求，可以采用任何形式：文章、观点的罗列，或者是标准的决议格式等等。
工作文件范例：
工作文件1.1
委员会：联合国气候变化框架公约成员方会议
议题：面对关于《京都议定书》的分歧，如何努力抑制全球气候变暖。
提案国：中国
1.要求有关国家以全人类的福祉为依归，承担起应负的责任，放弃与全世界对抗的立场，改变目前短视错误的做法，为全人类计，为子孙后代计，切实努力，克服困难，在促成京都议定书的通过方面发挥积极的作用。
2.要求国际社会在促使某些国家改变消极态度方面坚定立场，坚持努力，发挥整体的作用。
3.建议考虑对某些不负责任的国家采取一致的行动，以改变目前议定书黯淡的前景，以减少并最终杜绝此类事件的再次发生。这些行动的范围应该较为广泛，并应在此过程中强调联合国的作用。
4.决定所有议定书缔约方均应：
a。无论是发展中国家还是发达国家，都应承诺在现在的基础上加大对环境保护的投入，包括发展环保产业、增加对环境保护的研究经费、对民众进行环境教育等方面。
b。加强环境保护技术的研究、转让和共享。尤其是有利于温室气体排放减少和降解的技术，对这方面的技术保护应当给以不同于一般技术的特殊对待。
5.由各国派代表设立专门的机构和专家顾问委员会，以专门讨论实施《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》的具体措施。
鼓励发展中国家积极采取措施减慢气体排放增加量，并在发展本国工业的同时尽量考虑到环境保护的因素。
SAMPLE WORKING PAPER
Working Paper 1.1
Committee：UN Conference on Trade and Development
Topic：Generalized System of Preferences
Submitted by Bolivia，Peru，and Ecuador
Bolivia，Peru，and Ecuador believe that a GSP should be set up so that Lesser-Developed Countries（LDCs）receive preferential treatment from Developed Countries（DCs）。To that end we propose：
1.Each DC reduces their tariffs to the lowest level possible。This level will be determined by the below created subcommittee。
2.Bilateral trade agreements should be pursued for further reductions in tariffs。
3.Trade preferences should be granted in the following areas：
（1）Agriculture
（2）Manufactures
（3）Semi-manufactures
（4）Raw materials
4.Decisions on product coverage by preference giving nations must be made in consultation with the affected LDC。Annual re-evaluation of coverage shall take place with the LDC with disputed going to the below-created subcommittee。
5.A subcommittee of UNCTAD should be created with equal membership of developed and developing countries。This subcommittee would have the following powers：
（1）To mediate disputes between preference givers and recei-vers
（2）Make recommendations that all countries should follow
（3）Serve as a forum for airing grievances relating to the GSP
（4）Report regularly to the Secretary-General
Membership should be as follows：
a。Five permanent nations from the DCs
b。Five permanent nations from the LDCs and LLDCs
Ten members elected annually by UNCTAD