书城法律维权进行时
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第47章 拿不到养老金到法院打官司

养老金是退休工人的活命钱。可是如上所述,有些单位千方百计地逃避缴纳养老金,有的企事业单位甚至根本就没有参加社会保险统筹。在这种情况下,员工以后很可能就领不到养老金和医疗费。怎么办?听最高人民法院的话——到法院打官司去。

根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》,2001年4月30日起,劳动者与用人单位之间在履行劳动合同过程中发生的纠纷;劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同,但是已经形成劳动关系后发生的纠纷;劳动者退休以后,与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因为追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷,这些纠纷都属于《劳动法》第2条规定的劳动争议,当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决,可以依法向人民法院起诉,人民法院应当受理。

该解释规定,劳动争议仲裁委员会以当事人申请仲裁的事项不属于劳动争议为理由,作出不予受理的书面裁决、决定或者通知,当事人不服,依法向法院起诉的,法院应当分别情况予以处理:属于劳动争议案件的,应当受理;虽然不属于劳动争议案件、但是属于法院主管的其他案件,同样应当依法受理。

此外,这项司法解释规定,劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第82条规定,以当事人的仲裁申请超过60日期限为由,作出不予受理的书面裁决、决定或者通知,当事人不服,依法向人民法院起诉,人民法院应当受理;对确已超过仲裁申请期限,又没有不可抗拒或者其他正当理由的,依法驳回其诉讼请求。

如果有些企业是在改制过程中因为与上级单位脱离了关系,从而导致企业员工的劳动合同处理发生了新变化的,应该按照以下方法进行处理。

例如,有一名国企职工,因为工作需要在原单位所属企业之间调动了好多次,后因国家政策的要求,调动后的企业与原来的签订合同的单位脱钩,脱钩后的他却失去了回原单位工作的权利,原单位与他所在的企业有脱钩协议,但他们不遵守。对于这种情况,关于人员处理肯定会有相关条款来解决安置。通常的办法是,首先找原签合同的单位,了解有关内容是怎么规定的,实在解决不了,立即到当地劳动仲裁委员会提请仲裁。但是,一定要注意诉讼时效为60日的规定。过期便失去仲裁申诉的权利。

办理养老保险的政策,还涉及到农民工和临时工的问题。这也是目前比较普遍的一个问题。从各地的情况来看,农民进城打工能不能同样享受养老和失业保险待遇,目前还有争议。

成都市武侯区法院就开庭审理过这样一起案件。来自泸州、仁寿、合江的16位农民自1992年起陆陆续续在成都市第七医院打工,并与院方签订了劳动合同。2001年3月份,被院方解聘,但由于院方一直没有给他们办理养老保险和失业保险,农民们为此把医院推上了被告席。

农民代表邓昌林说,他们在医院主要做护理工作,除了规定的每天工作8小时外,有时下班后来了抢救病人,也要随时“上班”推送病员,因此工作时间不止8小时。双休日和国家法定节假日,他们也没有休息,但院方却没有支付加班工资。

农民沈祖武说,我们不知道院方应该为我们办理养老保险和失业保险,直到去年,有一个民工邓生文被解聘后,通过劳动仲裁,院方为他补办了几年的养老保险手续后,我们才知道自己的养老保险也没有办理。农民与城镇人员应该享受同样的待遇,不应该受到歧视。

为农民提供免费法律援助的肖岚律师告诉记者,按照《劳动法》的规定,农民在与医院签订了劳动合同后,依法享有休假和办理各种保险的权利,并且合同中也明确规定,双方应向社保机构缴纳保险费。医院的代理人王蔷律师在辩论时说,医院是属于非企业化管理的事业单位,不属于养老和失业保险的征缴范围,而且从目前成都市的情况看,所有的事业单位都没有为职工办理养老保险,也没有一家医院为其合同工办理过保险,七医院更没有义务给农民办理任何保险。

至于失业保险,王律师说,农民没有在成都市进行城镇失业人口登记,并且他们在老家有责任地,医院解聘了他们,也不存在失业,因此不应该享受失业保险。

社会保险部门对此问题又是怎样看的呢?他们认为,农民进城打工,与单位签订了劳动合同,在单位上到底能不能享受养老保险,这在目前还是一种空白。一方面,目前要求企业必须为职工办理保险,但没有要求机关和事业单位必须参保。医院属于事业单位,成都市所有的医院都没有参加社会保险,也没有文件规定医院要为职工办理保险;但从《劳动法》的角度看,农民与医院已经有了几年的劳动关系,医院就有义务为农民办理各种社会保险,不办保险是违反《劳动法》的行为。

可喜的是,不知道有关部门是不是从这件事中得到了启发,这一局面现在终于有了改观,这一“空白”已经得到了填补。

2001年7月,四川省社会保险领域第一个地方立法条例——《四川省失业保险条例》颁布时,其中特别新增加了一条内容。《条例》明确扩大了失业保险范围:凡农民合同工合同期满未续订、或者提前解除劳动合同的,要发给一次性生活补助金;单位招用的农民合同制工人连续工作满一年,本单位已经连续缴纳失业保险金一年以上、劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的,由失业保险经办机构根据其工作时间长短,发给一次性生活补助费。

农民工的合法权益,可望在四川省首先得到保护。