1935年5月25日，德国即将进行重整军备的动态，引发欧洲国家的疑忌，因此，在5月份出现了第一个欧洲国家之间的互保、协定，该协定保证当一国受到其他国家攻击时，将相互提供援助。苏联于5月2日与法国、16日与捷克分别签订了互保条约。德国外交部认为这些条约是针对德意志帝国而制定的。为此，希特勒指示立即向条约国递交反对苏联—法国协定的备忘录。几天前，希特勒在柏林的克洛尔歌剧院召开的德意志帝国国会会议上发表一次所谓和平讲话。其中，他谴责战争，并说德国要为欧洲的和平服务。希特勒的讲话给外国观察员留下了深刻的印象。尤其是英国，她欣然接受了希特勒的提议：即德国战斗舰队力量最高可达英国目前所有海军实力总数的35％。
