英王亨利三世时期（1216—1272），奉行勒索巨额捐税、重用法国宠臣、容许教廷榨取英国的政策。1258年初，国王要求各大封建主必须缴纳其收入的1／3，作为对意大利战争的经费。
这一政策引起许多大封建主的不满，于是他们武装冲进王宫，要求国王改革。1258年6月，大封建主在牛津开会通过了限制王权的决定，是为《牛津条例》，亨利三世被迫接受。按条例规定，由15名大贵族组成会议，实际执掌国家政权。同时由以上15名大贵族和另外选出的12名大贵族组成“国会”，每年开会三次，讨论重大国事。大贵族的专权引起骑士及市民的不满，其内部亦发生分裂。1262年，国王取消条例，导致国王和贵族开战。在内战中，以西门·德·孟福尔为首的大封建主联合骑士、市民俘虏了国王，孟福尔成了王国的实际统治者。他不只依靠大封建主，也依靠骑士和市民。1265年，他召集的国会不但有大封建主，还有每郡的两名骑士、每个大城市的两个市民参加，这是英国议会的开端。