书城政治社会和谐视角下地方政府社会管理职能研究
16068100000015

第15章 石龙镇政府社会管理绩效

石龙镇政府在社会管理领域实施的一系列举措已取得阶段性成效,主要表现在以下七方面:

(一)经济稳步发展

石龙镇各职能部门在工作上的协调配合,为镇经济营造了良好的发展环境,使石龙镇经济获得稳步发展。2008年,全镇完成GDP 47亿元,同比增长(下同)10.10%;完成规模以上工业产值126亿元;按海关统计口径,全年累计出口14.23亿美元,增长35.50%,增幅排在全市第三位;全社会固定资产投资16.60亿元,增长10.11%;各项税收总额8.60亿元,增长22.80%;社会消费品零售总额24.60亿元,增长3.36%;各项存款余额96.10亿元,增长12.80%;镇本级财政收入4.03亿元,增长15.14%。村、组两级资产总计15.11亿元,与上年基本持平,村、组两级集体总收入1.57亿元,增长5%。全镇规模以上民营经济工业总产值达11.40亿元,民营经济实力不断增强。其中,众生药业位列2008年度东莞市纳税前10名民营企业,单项药品销售额超1亿元;泽龙线缆荣获“东莞市升级转型奖”。龙头外资企业稳步发展,全镇外资企业内销总额10.20亿元,同比增长50%;京瓷美达被评定为东莞市2008年度实际出口前10名外资企业,京瓷株式会社获得“东莞市外资企业杰出贡献奖”。2008年,石龙镇荣获全市每百元GDP税收额第三名,GDP能耗计划完成率第二名,每平方千米已用土地GDP第三名,每万元税收耗电第五名,每平方千米已用土地税收第三名的好成绩。

(二)基础设施进一步改善

(1)在交通设施建设方面,镇内交通网络得到进一步优化。石龙新火车站的建设是石龙镇的工作亮点之一,目前已完成火车站迁建工程征地工作,立项报批工作基本完成;各项公路、桥梁改造工程稳步推进,有效地改善了石龙的交通状况。

(2)在供水、供电、供气方面,石龙自来水总公司在红海区完成了供水工程建设,实现了向红海区和污水处理厂的供水,日供水量达1.5万立方米;加快了老城区线路设备的升级改造,石龙镇的供电网络更加稳定;按照全市燃气“一张网”部署,进一步推进燃气管道建设。

(3)在环保方面,石龙镇在新城区及西湖区的管网建设年底完工,在新城区和红海区建立的两个污水处理厂,其处理量达20000立方米/天。

(4)在信息化推广应用方面,在全市推广肉品流通信息监管系统、社区信息服务系统及网商365电子商务平台,为市民生活及各种商务活动提供便捷服务。

(三)社会安定和谐

2008年,石龙镇荣获“东莞市维护稳定和社会治安综合治理先进镇街”称号,并获“东莞市社会公共管理单项奖”、“东莞市社会发展单项奖”荣誉。

(1)在社会治安方面,已建成9个标准的警务室,成功创建了4个平安社区。相继组织开展多项整治违法犯罪的专项行动。2008年,全镇共立刑事案件951宗,同比下降6.1%,破案275宗,摧毁犯罪团伙30个,破获团伙案件188宗。

(2)在安全生产保障方面,深入开展安全生产隐患排查治理工作,整改各类安全隐患4642处,有效防范和遏制了重、特大事故发生。

(3)在计划生育管理方面,人口自然增长率控制在3.37‰左右,被评为“东莞市2008年度人口和计划生育工作先进单位”。

(4)在民主治理方面,顺利完成村(居)委会换届选举,双拥、民政等工作成效显著,社区职能建设和服务水平提高;武装、侨务、司法等部门也取得显著成绩。

(5)在信访工作方面,2007年1—12月,共受理群众来信、来访、来电案件392件,已办结386件,办结率达98.72%;2008年上半年,共接受群众来信、来电、来访213件,办结率为92.2%;2009年1—3月,共排查案件153宗,调解率达100%,调解成功率达97%。另外,通过集中调研、公开征求社会各界和广大人民群众意见等方式,对群众反映强烈、社会普遍关注、近期容易解决的突出问题进行了梳理。

(四)环境质量得到提高

石龙镇在打造生态江城、建设宜居环境的过程中成绩显著,先后荣获“东莞市创建全国绿化模范城市工作先进单位”、“东莞市环卫绿化工作先进镇区”等荣誉称号。在各部门的配合管理下,石龙镇的生态环境日益改善。其中空气质量达到国家二级标准,二氧化氮的日排放量达到0.054毫克/立方米;石龙东江水段水质已经达到国家二级水平;关闭了两家发电厂,噪声污染减少。石龙镇还建立了绿色企业、绿色社区、绿色学校,全力为居民提供优质的生活环境。

(五)教育、文化、卫生事业取得新进展

(1)在教育事业方面,2008年,石龙镇成功通过广东省教育强镇复评,目前石龙镇在校学生有18000多人,在编中、小学教师1050人,教师资源比较充足;全镇拥有两所有49年历史的高中。

(2)在卫生服务方面,社区卫生服务“一中心,四站点”已全部开诊营业;按三甲规模建设的石龙人民医院新院址投入使用,目前拥有两所二等甲级医院,拥有床位1500多个,每万人拥有床位数处于较高水平。

(3)在文化体育方面,组织老年人参加市老年人运动会,开展中秋茶话会,组织太极会演,大大丰富了人民的精神文化生活。号召市民积极参与抗震救灾,其中向四川灾区捐款人民币821.6万元,并捐赠了价值651.3万元的生活、医疗物品。

(六)社会保障水平进一步提高

石龙镇不断完善社会保障机制,继续完善职工基本养老、基本医疗、工伤、失业等保险制度,实行农(居)民基本养老保险与职工基本养老保险统筹发展,探索适合外来务工人员特点的养老、医疗、工商保险办法。2008年,共发放低保户最低生活保障金176万元、低保户家庭在读子女助学金和补助金191万元。其中,低保户生活保障金的标准是400元/户/月;目前共有242人获得助学金,每年总共发放金额420400元,其中小学生800元/人/年,初中生900元/人/年,高中生3000元/人/年,寄宿生再多发1700元/人/年。对全镇的47位“五保户”实行集中供养和分散供养,标准是600元/人/月;对重病、大病患者则实行临时救济,2009年1月至6月,共发放15360元救济金。对人均住房面积不到18平方米的住户发放住房补贴;对租住户实行住房补助,补助标准是9元/平方米。此外,石龙镇还设有救助超市,低保户每月凭票可以到超市免费选用商品。

(七)科技创新成效显著

石龙镇重视科技创新,先后荣获“东莞市科学技术特等奖”、“广东省电子信息集群升级示范区”、“广东省信息化试点单位”、“广东省制造业信息化试点示范镇”、“国家电子信息产业基地”等荣誉称号。2008年,全镇新增省重点新产品2个,高新技术产品4个,通过科技成果鉴定2项,科技计划项目验收9项。获省科技进步特等奖1项,三等奖1项;获市科技进步一等奖2项,二等奖1项,三等奖4项。被认定国家高新技术企业9家,省民营科技企业4家,市民营科技企业2家。共获得3300万元省、市科技创新基金资助。其中,“石龙镇现代化建设科技创新示范工程”被评为“广东省科技进步奖特等奖”,获得100万元奖金。