英国安全局总部大楼英国白厅，英国首相丘吉尔正在向英国安全局局长孟席斯大发雷霆。原来，近日发现，英国的秘密外交文件频频被德国截获。盟国之间的重要决策，纳粹德国无不知晓，如开罗会议、德黑兰会议，甚至还有丘吉尔进攻巴尔干半岛的计划、盟军开辟第二战场的“霸王计划”等。
英国外交秘密屡遭泄露，引起了丘吉尔的严重不安。他责令立即查出隐藏在身边的间谍，严厉查办。
孟席斯不敢怠慢，他动用秘密警察系统，不久，这个人就露出水面。
谁也没有想到，这位使英美情报机关大伤脑筋的人物，竟是土耳其的一个无名小卒，化名叫“西塞罗”，连他自己也没有想到，他居然成了一名国际人物。
1943年春，在中立国土耳其首都安卡拉的一座高级宾馆的休息室里，伊列萨·巴兹纳心酸地坐在那里喝啤酒。他那年39岁，可是还一事无成，看来只能一辈子做外国人的仆人了。他当过南斯拉夫大使的司机兼侍从，当过美国武官的侍从，还当过德国大使馆参赞任克先生的侍从。被德国大使馆解雇的那天，巴兹纳正在安卡拉宫饭店的休息室里考虑着自己的未来。
德国人一定怀疑巴兹纳是间谍了，因为他偷看过秘密文件，并对有些文件照过相，但那都是试试胆量的预演而已。巴兹纳在想，为什么德国人怀疑他？因为土耳其是中立国，敌对各大国的使馆靠得很近，是刺探军情、进行间谍活动的大好场所。穷困潦倒的巴兹纳突发奇想，我为什么不能成为一个间谍呢？为什么不能把窃取的情报卖高价呢？
想入非非的巴兹纳的眼光偶尔瞥了一下手中的一张报纸，中缝的几行小字立即吸引了他：“英国大使馆一等秘书欲征雇司机一名。”巴兹纳兴冲冲地走出了安卡拉宫的休息室，走上了一条充满冒险与灾难的道路。