书城经济幸福乡村江山
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第33章 实践启示

到2010年年底,江山市按照既定的目标,全力推进“中国幸福乡村”建设工作,共建成“中国幸福乡村”精品村7个、“中国幸福乡村”27个、单项创建村67个,江山市也再次被评为全省新农村建设优秀单位。回顾“中国幸福乡村”的创建工作,江山市以“中国幸福乡村”建设为抓手的新农村建设实效和水平稳步提升,取得了明显成效,带来了重要的实践启示。

1畅 健全组织领导机制是重要保障

江山市“幸福乡村”创建办和五个协调小组充分发挥牵头协调职能,在任务部署、政策完善、督察指导、考核验收等方面积极发挥作用。江山市“幸福乡村”创建办制定了“中国幸福乡村”建设进展情况月报表制度,动态掌握创建村建设进度,并编制了《江山市中国幸福乡村建设十二五规划》。各协调小组均成立了相应的专家技术指导组,经常到创建村开展进度督察和技术指导等。各乡镇(街道)也都把“中国幸福乡村”建设作为了“三农”工作的总抓手,党政一把手负总责,并明确了分管领导,制订了工作措施,工作合力真正形成。

2畅 营造合力共建浓厚氛围是环境条件

党政主导、部门服务、社会参与、农民主体的“中国幸福乡村”建设格局全面形成,投入力度进一步加大,2010年全市共投入各类新农村建设资金达11亿多元,其中市财政安排“中国幸福乡村”建设以奖代补资金2600万元,比上年增加62%。市农办、水利局、交通局、林业局、农业局、移民办等部门将本单位牵头实施的农村住房改造建设、村庄整治、农民饮用水、农村联网公路、312绿化、“811工程”等工程项目优先整合到“中国幸福乡村”创建村,有效发挥了项目资金的整合叠加效应。其他各相关部门也能紧密结合自身职能,积极参与“中国幸福乡村”建设,真正形成了齐抓共管、合力共建的浓厚氛围。全市92个市级机关部门和部分规模骨干企业参与了结对帮扶共建“中国幸福乡村”活动,到位帮扶资金500多万元。

3畅 提升新农村建设水平是基本要求

江山全市各乡镇(街道)从提升农民的幸福感出发,精心组织实施产业增收、公共服务、农民素质、人居环境、基层基础等五大提升工程,“中国幸福乡村”建设取得明显实效,全市农民收入持续增长,村级集体经济稳步壮大,农村生产生活条件加快改善,民生保障水平加速提升,农民生活质量不断提高。在推进“中国幸福乡村”建设的过程中,上余镇、双塔街道、大陈乡、凤林镇、新塘边镇、大桥镇、峡口镇、淤头镇等乡镇(街道)工作尤为突出,值得肯定。

4畅 打响区域建设品牌是有力支撑

在抓好项目建设的同时,江山市同样非常重视品牌宣传,市“幸福乡村”创建办及各相关部门在“中国幸福乡村”建设品牌宣传上做了大量工作。先后编制了“中国幸福乡村”画册、“中国幸福乡村”邮册等宣传品,制作了《走进“中国幸福乡村”———浙江江山》专题片并在中央7台《聚焦三农》栏目中播出,《人民日报》、《浙江日报》、《衢州日报》等各级党报也都作了专版宣传。在2010年、2011年的全省农村工作会议以及全省千万工程暨农房改造现场会、全省美丽乡村建设座谈会上,江山市都作了典型经验介绍。2011年2月份,由省农办和浙江日报社联合举办的寻找“美丽乡村、幸福家园”浙江样本评选活动中,江山市的“中国幸福乡村”被评为样本之一在全省推广。“中国幸福乡村”品牌已显著打响,在浙江省内外有了较高的知名度,自2010年到2011年,来江山考察学习“中国幸福乡村”建设的省内外县(市、区)单位已近70批2600多人次。

当然,我们也要清醒地看到,在“中国幸福乡村”建设工作推进中,仍然存在着一些问题和不足,主要有四方面:一是在拓宽资金筹措渠道上缺少有效途径,各村建设“中国幸福乡村”资金需求较大,资金来源渠道相对单一,创建资金压力较大;二是资源整合力度仍需进一步加大,项目、资金、指标等要素应进一步向“中国幸福乡村”建设的倾斜;三是建设品位仍较单调,创建村在挖掘自身人文元素、文化底蕴上还需进一步深入;四是建后的长效管理机制还不够完善,部分村对建后成果的巩固提升不够重视,在卫生保洁、基础设施养护维修等方面的常态化管理机制仍不够健全。

发展展望与战略举措

一部人类的文明史,总体上都经历或必将经历农业文明到工业文明,最后归于绿色文明的进程。乡村,是最自然的人类聚居形态,也是现代人们回归自然的平台,是宜居生活的必然选择。然而,随着城市化进程的加快,乡村的发展相对于城市出现了滞后,“幸福”一词对于农民群众曾经一度变得模糊。村舍农居错落有致,大道小路整洁通畅,房前屋后绿树环绕,家家庭院鸟语花香。远处传来的是琅琅读书声,近处看到的是老人们开怀的笑容,这是浙江省江山市众多中国幸福乡村最常见的风景,也是很多人进入江山市中国幸福乡村的第一印象。远看青山如黛,近观绿水微澜,这里是江山,这里有许多的“中国幸福乡村”,这里有许多的幸福故事!巍巍仙霞岭,浩浩须江水,将见证着一个富裕、文明、和谐、奋进的新江山的崛起!