书城政治官经一日一谈
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第43章 为官施政七条准则

【原文】

正以处心,廉以律己,忠以事君,恭以事长,信以接物,宽以待下,敬以治事。此居官七要也。

【译文】

用公正来制约思想,用廉洁来约束自己,用忠心来侍奉君王,用恭敬来侍奉尊长,用诚信来应接事物,用宽厚来对待下属,用敬爱来处理政务。这是做官的七条重要准则。

【智解】

为官七则,是对为官智慧的一个总结。

用公正来制约思想,用廉洁来约束自己,用忠心来对待国家,用恭敬来侍奉尊长,用诚信来应接身外事物,用宽厚来对待下属,用敬爱来处理政务。

如此便可成为传统所谓的“圣之任者”,一个堪比圣贤的好官。

孟子便赞叹伊尹是“圣之任者”。他说,这位出身贫贱的人,为什么能有如此的才华和能力?他有什么样的魅力使商汤三次派人以厚币去农田里聘用他?他凭着什么辅佐商汤推翻了独夫夏桀,拯救百姓于水火?他如何能流放了君主太甲使之翻然悔悟而归于义?

应该是源于他曾说出口的那句“其自任以天下之重也”的话吧。

伊尹曾说:“何事非君,何使非民?治亦进,乱亦进。”“天之生斯民也,使先知觉后知,使先觉觉后觉;予,天民之先觉者也,予将以此道觉此民也。”“思天下之民,匹夫匹妇有不与被尧、舜之泽者,若己推而内之沟中:其自任以天下之重也……”就是说,无论是什么样的君主我都侍奉,无论什么样的百姓我都照顾。国家有道我做官,国家无道我也做官。为何呢?上天养育天下万民,就是使先有知识的教导其余的人;使先有觉悟的人觉悟其余的人。我有幸成为天下万民中先有觉与知的一个,就要以正道使万民也得到觉和知。他又说:“想到天下的百姓,如果有一男一女不能感受到尧、舜在世时那般的生活与恩泽,就像是我把他们推进沟里一般。我将以天下之重担承之自身……

伊尹曾如同很多隐士一般,在田亩里独自享受尧、舜之道,拒绝商汤的聘用。但是,当商汤第三次派人执厚币聘用伊尹时,伊尹自问:“我与其一辈子在农田里崇尚尧、舜之道,何不去辅佐我的君主成为尧、舜那样的君主呢?何不去让天下万民都成为尧、舜之治下的百姓呢?何不去亲自去实践它,去实现亲见它的成功呢?”

这位有着无比责任心的“圣之任者”,尽力辅佐商汤,建立了商朝。

商汤死后,后代太甲是个昏君,他以其大气魄毅然作出了中国历史中极其罕见的举动:流放他的君主,让他反省三年,等到他悔悟后,又将政权交还给他。

再者如宋代名臣赵抃,也是这样的“圣之任者”。

赵抃在朝中不畏权贵,弹劾奸佞,威震京师,被朝野上下称为“铁面御史”。当年他被外放到四川做官,仅仅骑一头跛脚骡子,带一老仆、一琴、一鹤上任,令接待的下属们扑了个空。

这次,朝廷任他为成都转运使。转运使掌管一路财政,有督促地方官吏的权力,还兼管边防、治安和巡察等,是州府以上的行政长官。当时,成都虽有“天府之国”的美称,但由于地处边陲,天高皇帝远,各级官员大都目无法纪,放纵无忌,大吃大喝,过着花天酒地的生活。当地百姓对此敢怒而不敢言。

赵抃到任后不声不响,公务完毕,就换上便服,带着老仆,来到成都街上溜达。成都茶馆林立,三教九流,各色人等,喜欢在茶馆泡上壶茶摆龙门阵。赵抃挑了个十字街头最热闹的茶馆。只见一群茶客围坐一桌,高声大嗓地正在议论本地官员请客送礼的种种花招。他俩便买了壶茶,挑了旁边一张桌子坐下,一边品茗一边留心听起来。从众人议论中,赵抃了解到,在四川各级地方官员中,存在着严重的用公款请客送礼之风。逢年过节是共喜,新官上任是接风,归官离任须饯行,州县间有喜事要致贺,出了倒霉事情还要慰问压惊。长官家里的庆寿、婚嫁、丧葬、营宅、置田,属员都得有所表示。这些已经成为四川吏治中民愤极大的一患。

赵抃回到衙门的第二天便召来几个有关的老吏问话。他们说,赵大人所言极是,只是四川地远民弱,官吏违法乱纪严重。奉劝新来乍到的转运使大人,睁只眼闭只眼算了。官场中请客送礼,由来已久,成了家常便饭。高官通过这种手段,巴结朝中大臣,为自己日后升迁作铺垫;州官们以此联络感情,为自己建立关系网;而小吏们把这个当做生财之道,敲诈勒索,中饱私囊。他们听说赵抃是当朝声名赫赫的铁面御史,为官清正,声名远播,但认为川蜀乃边陲之地,吏治久废。冰冻三尺非一日之寒,单凭转运使个人力量是难以改变的。

赵抃微笑,对大家说,这次他向皇上主动请缨来成都,就是要碰一碰各级官员中的腐化问题,为百姓伸张正义。他向手下的各级官员表示:“既然各位已知道我赵某为官清廉,那么这廉首先就要廉于自身,从自己做起;其次还要廉于职务,不能利用手中的权力谋私利,要干净干事;最后要廉于社会,提倡节俭,反对奢靡。各位可以相信,我不会随波逐流,更不会同流合污”

赵抃把话撂下,便开始行动。雷厉风行之下,蜀风为之一变。

后来川地边境不宁,朝廷经慎重考虑,决定派一位在当地有威望的官员去,皇上思前想后,仍认为赵抃最合适。可这时他已年过六旬,怕他身体吃不住。赵抃听后,不以为然,二次入蜀。当时剑州地方有个叫李孝忠的,纠集200余徒众,私造度牒,度人为僧,骗取钱财,以谋逆罪被捕入狱。听说赵抃要来成都,这200多被囚的人个个心中十分恐慌,认为自己这下死定了。因为赵抃一向以严格执法著称。谁知赵抃到任后,觉得李孝忠一案性质只是私造度牒,并不是聚众谋反,决定从宽处置。刑其首恶,余皆释放,蜀民大悦。

赵抃也是个理学家,很注重内心的修为。白天处理完公务,每到晚上,都要焚香拜天,口中念念有词。有人好奇地问他在向上苍密告什么,赵抃微笑:“无非是将自己白天做过的事,一件件、一桩桩地在心里说上—遍,借以检点反思。倘若一个人连在那种场合都还不好意思启口,那就必定做了什么不该做的事,自己就需要警醒了”

他退休后,写了一首诗:“腰佩黄金已退藏,个中消息也寻常,世人欲识高斋老,只是柯村赵四郎。”“腰佩黄金已退藏”,是说退还了那颗黄金官印。“个中消息也寻常”,一生浪迹官场、风云沉浮,倒也是平常之事。“世人欲识高斋老”,他住的地方叫高斋,他说你们别以为住在高斋的这个老头子有什么了不起,要想认识认识的话,“只是柯村赵四郎”,不过就是当年住在柯村的赵老四罢了。

总而言之,为官者思维方法正确,思路广泛而敏捷,有胆有识有预见,果断细致能苦干,能把握住人的心理,能把握住机遇,并以此为基础,充分发挥好组织能力,即:人员组织、财物组织、业务组织,并找到可生存的“土壤”,制定完美的战略规划,并制定明细的律条,保证执法和护法。一切条件完善了,事业就有了希望,官才能做好。