书城社会科学校长新锐领导力丛书-校长的教育创新
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第28章 学校管理的创新(1)

方法是问题解决的关键,对于学校管理创新的实施,基本上,或者说有一半多的因素还是方法上的问题。

在哲学方法论层面上,解放思想、实事求是,是管理创新最为基本的思想方法。掌握好这个方法,学校管理者需要加强在哲学思想和政治理论方面的修养。深入学习、自觉运用邓小平理论和“三个代表”重要思想来把握时代发展的脉搏,规划和实施学校管理发展战略,无疑具有重要的意义,倡导管理创新的思想,就其对于学校管理者可能产生的物质与精神的创造能量来讲,不亚于历史上的任何一次思想解放运动的成果,甚至由于其鲜明的实践性特征,它对于现实社会生活和学校管理工作的影响可能会更为直接、更为明显、更为长效。在学校管理活动中的创新思维,可以概括总结为一切教育教学及其管理的改革与发展的总体策划和谋略,可想而知,其影响必定也是全局性的。

第一节 学校管理创新方法的操作层面

学校管理创新在操作层面上的方法,可以分为下述几个方面:学校管理创新的领导方法,学校管理创新的技术方法,学校管理创新的研究方法。

一、学校管理创新三种方法的含义

(一)学校理创新的领导方法的含义

所谓学校管理创新的领导方法,是指学校管理者确立学校管理创新目标、处理具体工作任务时,必须特别加以注意的符合知识经济时代要求的一些管理的艺术与领导方法。比如:了解尊重人才、鼓励创造、参与民主管理、保护有独立见解的少数派、奖励创新思维成果等。

学校是传播文明种子、开发智慧潜力的场所,它应该成为知识分子开展创造性工作的精神乐园。一切束缚教学和研究活力的因素,都是学校管理创新所要首先克服的障碍。有效的学校管理创新的领导方法,能够不断地、迅速而准确地发现这些消极有害的东西,并在合理的诊断基础上形成正确的实施管理创新的策略,以保证教育工作者心情愉快地从事创造性劳动。从这个意义上讲,要在全社会形成“尊师重教”的风气,学校管理本身应该带个好头,创造一种有利于知识分子创造性工作的精神氛围。这也是学校管理创新所必需的一种方法意义上的前提。

(二)学校管理创新的技术方法的含义

学校管理创新的技术方法,主要存在于一般程序下对于常规管理过程的技术方法的补充和强调。比如,描述目标差距是实施创新的一项决策前提性工作,基本上都会涉及到分解目标、确立标准、收集数据和模式分析等方面的技术方法;而在实施创新过程中,可能经常运用的一些管理技术方法,也大多会既是常规的,也是要经过专门精心设计的,如形成性评价的方法,计算机辅助管理的动态模拟技术,以及传统的以激发人的主观能动性为目的的思想政治工作方法等,都应服从管理创新所要追求的目标而加以创造性的运用。

人们运用任何技术,最终都要为自己的目的服务。在学校管理中不存在脱离实际需要的创新意识,也不存在单纯为创新而创新的技术方法。创新不是变戏法,也不存在什么“一招鲜”。由于技术方法的进步改善了学校管理的状况,这还不能看作是实现了一次管理上的创新,因为它基本上还只是对于常规管理的完善,是单一的管理技术的进步,不能简单地与牵动学校教育教学的发展划上等号。创新的意义就在于,它不是简单的技术的叠加,也不是各种资源的一般意义上的重组,而是有组织发展目标作为先导的、经过专门规划、组织并且有步骤地加以实施的系统工程。在于必须要强调技术方法的观点,避免使创新落人“走过场”的窠臼。

学校管理创新的研究方法,应引起学校管理理论界的高度重视。管理要为发展服务,创新应当成为管理的一项基本职能。然而,理论界对于创新的研究却是严重滞后了。

我国中小学校管理体制改革的成功实践,正在并且已经初步取得了一些基本经验,为管理创新理论的研究提供了一定的素材。比如,以实行校长负责制为核心的学校内部管理体制改革,已经基本上在全国推广。从全国基础教育改革的角度看,这就是一次学校管理的创新。相应地,在一个地区的范围内,组织实施学校内部“全员聘任制”、“岗位目标责任制”、“结构工资制”等改革的措施(亦即管理的新的技术体系),在一个学校的基本单位内实行“政校分离”的改革试点,追求与社会政治经济制度相适应的现代学校管理制度的建构等改革的实践与探讨,也都是在不同层面上,对于学校管理创新这个时代课题作出的有力回答。

十多年来,在整体改革研究领域,在教育思想研究领域,大量的有关素质教育的实践与理论的研究,同样对于我国的教育事业具有创新的意义。宏观教育管理领域的创新,对于学校管理的创新思维是富有启发意义的,也具有重大的支持作用。研究学校管理的创新问题,必须紧密结合改革时代的学校管理的实践,在充分运用其资料的基础上进行研究,并进而给予改革实践以正确的指导。

(三)学校管理创新的研究方法的含义

学校管理创新的研究,还应当更加广泛地借鉴世界先进的管理思想和学校教育发展的成功经验,多元化、开放式的研究应是一种基本的方法;与区域发展目标及社区需求的结合,这种社会工程学的考虑,对于学校管理的创新也具有研究方法上的借鉴意义;适应未来信息社会发展需要的“学习型组织”管理思想,对于探索世纪之交我国学校管理创新问题的研究方法,也是有启发的。

二、学校管理创新的步骤和程序

学校管理创新“是一个杂乱无章的过程”,因为它是对学校旧的传统管理的否定,对新的学校管理思想、目标、组织、风格、模式、技术、制度和环境的探索,在最终的成果取得之前一般都经历无数次的反复甚至失败。正是从这个意义上讲,现代学校管理创新的“杂乱无章”是相对于学校旧的管理观念、制度和秩序而言的,是相对于个别调整、创新而言的,从学校管理创新的全过程而言,或者说要有效地开展现代学校管理创新,是有一定的步骤、程序和规律的,这就是寻找机遇、提出构想、快速行动、持之以恒、全员参与,这是一切学校管理创新通向成功大道的共同规律。

(一)寻找机遇

现代学校管理创新首先是抛弃陈旧的学校管理思想、机构、模式制度、秩序,因为它们内部存在和显露出了某些不协调现象。这些不协调既对学校管理事业带来了阻力和不利的威胁,又为学校管理创新提供了机遇和有利的条件。现代学校一切管理创新都是从发现和利用传统管理内部的这种“不协调现象”开始的,不协调为现代学校管理创新提供了有利契机。即学校外部环境的变动有可能成为现代学校管理创新的关键。学校内部教育教学与经营管理中的瓶颈始终困扰着高层管理者,由此可以引发出现代学校管理创新,出乎预料的成功和失败,往往可以将学校高层管理者从旧的思想模式中驱赶出来,成为现代学校管理创新的重要源泉。因此,现代学校管理创新首先必须从全面分析学校教育教学、经营管理活动在运行过程中出现的不协调现象开始。

(二)提出构想

在观察到显露的和潜在的不协调现象并究查其原因后,选用定性和定量预测方法推测其不协调的未来走向,估计其可能对学校教育教学和经营管理发生的正面或负面效应,并在此基础上,努力利用机会将“威胁”及“瓶颈”转化为机遇,采用便于发表独创性意见和集思广益的头脑风暴法、特尔莫法、畅谈会法,收集和提出解决问题,消除不协调,使学校教育教学与经营管理在更高层次上实现新的平衡的创造性设想和方案。

(三)快速行动

现代学校管理创新成功的秘密武器就是快速行动。这是因为任何新的学校管理设想或创造性学校管理方案,都不可能是十全十美的,只有快速付诸行动,在学校管理实践中受到检验,才能在做中补充,在做中逐渐完善,才能有效地利用“不协调”带来的机遇,没有行动的学校管理创新构想和方案,是没有存在价值的;快速将学校管理创新构想方案付诸行动可以赢得时间、赢得机会,增大成功概率,否则,惧讥讽、怕攻击,畏首畏尾,追求完美,就会延误良机,甚至造成严重失误。

早在20世纪90年代初,上海建平中学就提出了“规范+选择”的教育思想,“合格+特长”的育人目标,并落实于教育行动;毫不留恋地摒弃了那种完全忽略了教育对象的差异性,不尊重个性,不给学生选择的余地,从进校到出校只接受一种教育的传统模式。坚持两个发展一起抓,既抓全面发展,又把欢乐真正地还给学生,热情鼓励他们中的每个人,都去通过特长上的尽情发挥而发现自己的潜能,而使自己的个性获得健康和谐的发展。

在管理改革中,建平中学创新不断,他们认为,学校最主要的活动是教学活动,第一课程的改革是具有根本意义的改革,在走小步、不停步,积小变为大变的改革进入到攻坚阶段,他们开始对第一课程的教学时间、课程结构、教学方法和教学评价进行了系统的改革。压缩第一课程的教学时间。改革不能只做加法不做减法,在调研文科、理科特点的基础上,他们把45钟一节课改为40分钟一节课,将每周第一课程教学时间的l/9调给第二课程,长期的实践证明了第一课程教学质量并没有因教学时间的压缩而下降,世界文学名著选读、中外名曲欣赏、围棋、桥牌、管弦乐、声乐、民乐等培养高品位气质和人格的课程开始登堂入室并在选修课程中占了显著的位置。

探索教学方法。在“合格+特长”的育人模式,“规范+选择”的办学思想逐渐实现目标集合的基础上,把探索符合建平模式特点的学科教学模式,提到议事日程上。教常有法,教无定法,学校要求各科教学由传授式向探究式教学过渡,要求在各科教学中,学生能讲的让给学生讲,经过启发后学生还有困难的地方由教师画龙点睛。这已成为学校教学方法探索的方向性原则。

改革教学评价,允许学生申请单科免试,单科跳级考试,允许跳级,注意评价第一智慧,即课程学习吸收知识的能力,也注意评价第二智慧,发展学生的创造能力和社交能力。在上海市教育委员会课程教学改革第二阶段方案出台后,他们在审视以往教学改革的基础上,推出了探究性课程,发展解决问题的综合能力。在这些方面,这么多年过去了,至今看也是颇为前沿的。

快速地将观念转变为行动,为建平中学赢得了主动。一步主动,步步主动。长期以来,建平中学从教育观念转变,从外围向核心逼近,形成隐性课程、选修课程、微型课程、必修课程相结合与“扬长教育”课程模式,取代因循守旧、代代世袭的“补短教育”,激发学生的展望意识、竞争意识与参与能力,引导他们由知识型向复合型方向发展。“合格+特长”给学校注入了活力,“规范+选择”赢得了发展,教学质量连年获得大面积丰收,拔尖人才大批涌现。创新给学校带来了无穷的发展后劲与潜力。

(四)持之以恒

现代学校管理创新的成功一般都是在屡遭失败后才姗姗来迟。因为,学校管理创新构想与方案只有经过实验才能成熟,而实现往往是有风险的,不可能一蹴而就,失败是可能随时且经常发生的。现代学校管理创新是一个不断实验、不断失败,在不断完善中不断提高的过程。因而现代学校管理创新主体必须树立“失败是成功之母”的意识,在开始行动后要有足够的自信心和忍耐力,不论在实验中出现多大的波折与失败,都泰然处之,坚持下去,持之以恒,决不能半途而废,决不把一次实验的失利看成是学校管理创新的全线失败,要总结经验教训,变失败为动力,迅速采取预防和纠正措施,继续拼搏。因为现代学校管理创新的成功在很大程度上决定于“最后五分钟”的坚持。这种坚持不是机械的,而是视具体情况而定,必要时可用好“例外原理”。