有趣的是,日本的粮食以及其他物资的不足并不是和战败同时爆发的,在日本刚刚战败的时候,物资市场实际上比战时要好得多,这是因为军部所掌握的大量准备用来本土决战用的物资已经不再有用,通过各种渠道最后在黑市上流通了起来,这就是战后黑市繁荣昌盛的原因。
但是这只能解决一时的问题,因为粮食生产的不足是结构性的,当这些物资见底的时候,真正的饥荒就要来了,按照大帅爷手下们的估计,这个时间将会是1946年夏天。
接到大帅爷报告的美国国务院和美国战争部、农业部派遣了由哈里逊上校为团长的联合调查团到日本调查实际情况,正好美国前总统胡佛也在日本视察,两者得出的结论和大帅爷的报告是一致的。如果没有外援的话,日本势必会发生大规模的饥荒,不要说经济复兴,就是维持秩序都是不可能的,美国必须像支援欧洲一样地支援日本。同时,更加重要的是,以农产品为中心的对外援助对于增加美国农产品的消费地是有好处的。
在1945年里,大帅爷把太平洋战场上剩下来的美军和日军的总共66万吨粮食运到了日本,虽然这些粮食并不能为日本人大幅度增加每天的热量,但总算能够填补一下GHQ和日本政府实行的配给制度上的一点空白。大规模的经济粮食进口是在1946年11月以前进行的,光在5月份到10月份之间,大帅爷就向日本人发放了60万吨大米和罐头食品,6月份东京地区配给的大米中62%是进口大米,横滨则为41%,到了7月份和8月份,这两个地区配给的大米100%都是进口大米了。就日本全国来说,5月份进口粮食为消费量的35%,6月份上升到了98%,7月份是342%,8月份是335%,9月份才下降到272%。就是说在第三季度中,美国几乎向日本提供了所需粮食的三分之一,正是因为美国的这种援助才使得日本没有出现大规模的饥荒,没有饿死人。
当然,就像美国调查团所指出的一样,这种援助除了帮助日本人之外,对美国人自己甚至在经济上也是有好处的。美国在二战之后对占领地的援助资金,使用的是军事预算中的GARIOA款项 (Government Appropriation for Relief in Occupied Area,占领区管理和救济资金),这个款项本来是当时专门用在德国美国占领区防止疾病、饥饿以及社会不安的,后来日本占领区所需费用也在里面开支,甚至朝鲜半岛的开支也在里面,一直持续到了1951年,日本在这笔款项中总共使用了大概16亿美元,如果按照一美元兑换360日元的汇率来计算,那是一个相当大的数字。
但GARIOA用款不完全是无偿援助,这点很有意思。西德人从一开始就被说明了这笔款项是需要归还的,但日本人一直到1948年才知道不是无偿援助。在那之前,大藏省一直把这笔款项列入贸易资金特别会计之中作为贸易补助金使用,而反过来西德人又利用这一点和美国人赖账,不肯归还,理由就是西德人在使用这笔款项时的自由度本来就不如日本人,现在要西德人还账不合理,美国人想想也是,就同意了只要西德人还33178%就行。结果日本人知道了之后又吵了起来,说让日本人全还就是种族歧视,结果一直闹到了1962年,后来美国人实在疲了,就同意了日本人也只还5亿美元的要求。
就是说当时救了西德和日本人命的那些粮食三分之二以上还是美国的无偿援助,现在再看这段历史,不免让人感叹世事变幻沧海桑田。当初是那么财大气粗助人为乐的自由世界领袖,到现在也就是个斤斤计较,成天唠唠叨叨的老太太。
有人说这个世界上根本就不存在什么粮食问题,有的只是分配问题,这种说法实际上很有道理,第二次世界大战刚结束的那几年的历史就完全能够证明这种说法。光一个美国就救活了不知多少人,如果再加上澳大利亚、加拿大和俄罗斯等产粮大国,这个世界确实是不应该存在粮食问题的。
美国的援助使日本避免了大饥荒,但美援的粮食并不能养活所有的日本人,更多的口粮份额得日本人自己生产和分配,而大帅爷所代表的占领军在帮助日本政府收集和分配粮食方面的积极作用,也是帮助日本渡过粮食危机的重要因素。更重要的是,大帅爷帮助日本人通过“土地改革”的方法,重新整理了农村和农业秩序,而解决了自明治维新以来一直没有能够解决的农业问题则是后话了。
占领军一般都是不得人心的,但大帅爷却成功地征服了日本人的内心,起码在占领的当时。这种“征服”并不是靠刺刀和军靴所得到的,而是一个个的具体行动,而在这些行动中的第一个就是解决了占领地日本的粮食问题。
在日本,12月24日是“学校给食纪念日”。“学校给食”是指日本的中小学供应学生中饭。这个制度的由来比较远,从1889年开始就有地方为贫穷人家子弟提供中饭,到了1944年,这个给食的规模扩大到了6个主要城市的大约200万儿童,但现在的这个纪念日的来历却是1946年12月24日大帅爷向东京永田町小学赠送“拉拉物资”这件事,因为是在大帅爷之后日本学校才真正开始了“给食”。
“拉拉”是LARA,Licensed Agencies for Relief in Asia(亚洲公认救济团体)的意思,这是一个主持向日本捐助的美国慈善团体,依靠这个团体所捐助的脱脂奶粉等物资,日本学校重新开始了给食活动,到1950年依靠美国捐助的面粉实现了大城市的完全给食,到了1954年由于《学校给食法》的制定,给食成了日本小学和初中的法定内容。
对于现在日本人来说,学校给食只是一个比较方便的手段,但对于战后的儿童们来说则是生死攸关的问题。有了那些食品,他们才活了过来,才能接受教育,而到现在为止这批人就是日本社会的主流,这就是麦克阿瑟大帅爷在日本始终有人气的第一个原因。