书城经济公共财政之路:浙江的实践与探索
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第56章 附录一 浙江省1978-2007年财政工作大事记(3)

4月24日-25日 在舟山市召开了“浙江省‘两保两挂’市县加强财政支出管理座谈会”。会议主题是“认真贯彻‘两保两挂’财政政策,加强财政支出管理,创新支出管理机制,提高资金使用效益”。

5月9日 《中国财经报》第2版全版刊登浙江省财税工作有关情况。

在“九五”期间的经济发展过程中,浙江省财税部门坚持为经济服务的方针,深化财税改革,积极探索理财新机制,严格依法理财治税,规范财税监督管理。省长柴松岳在称赞财税部门的同时,要求认真贯彻落实中央提出的建立公共财政框架的要求,及以财政改革支出为重点的各项财政方案与举措,把浙江省财税改革进一步推向前进。

7月25日 常务副省长吕祖善在省级机关会计核算工作会议上充分肯定成绩的同时,要求在总结经验的基础上,按照预算管理体制不变、单位理财机制不变、会计主体法律责任不变的原则,进一步理顺关系,完善政策,加强监督,全面推进会计集中核算制度改革。

7月31日-8月1日 在苍南县召开了浙江省第四次地方财政收入双亿元县(市)会议。会议主题是“深化财政改革,推进会计核算中心和部门预算的实施”。

11月26日-27日 在安吉县召开了浙江省“两保两挂”市、县(市)会议。会议主题是“市、县(市)领导怎样抓财政”。

12月25日 中央电视台“新闻联播”栏目就浙江省机关单位建立会计集中核算制度并在省、市、县、乡全面启动作了专题报道。

进一步完善和规范对市县的转移支付办法。按照“适应形势,照顾基层,规范管理,简化核算”的要求,将省财政对市县转移支付的工资、专项补助等进行归并,其中:增列“两保两挂”市县的补助基数96157万元,增列“两保两联”市县的定额补助为80843万元。这一政策的实施,更加规范了省财政的分配行为。

2001年底 在推行集中核算的基础上,按照“鼓励合理创收,兼顾各方公平”的原则,提出了“削峰填谷”和“一保一联”的政策措施,以逐步平衡省级机关之间的福利待遇,达到省政府预期的“鼓励合理创收,逐步缩小差距”的调控目的。

2002年

1月12日 省委书记张德江主持召开书记专题会议,讨论关于在全省实行“减调改稳”税费改革的意见。

1月14日 是日上午,省财政厅厅长翁礼华向省委常委会汇报浙江省2001年全省财政预算执行情况、2002年全省财政预算草案、全省农村实行“减调改稳”税费改革方案。在听取汇报后,省委书记张德江、省长柴松岳分别作了重要指示。

1月16日-18日 在萧山召开全省财政、地税工作会议。会议传达贯彻了全国财政、税务工作会议精神,回顾总结2001年全省财政、地税工作,研究布置2002年我省财政、地税的重点工作,进一步研究如何深化财税改革、规范财税管理等重大问题。会上,翁礼华厅长作了题为《深化改革 改进作风 不断推进财税规范化管理》的讲话。

1月17日 省财政厅、省民政厅下发《浙江省最低生活保障资金管理暂行办法》,以规范和加强城乡居民最低生活保障资金的使用管理,保证最低生活保障制度的顺利实施。

2月26日 为了切实贯彻《浙江省预算外资金管理条例》,深化“收支两条线”改革,促进预算外资金管理工作的不断规范,在杭州召开了全省预算外资金管理工作座谈会。省人大财经委、省政府纠风办、省政府法制办等领导参加会议并讲了话,省财政厅厅长翁礼华在会上作了题为《深化收支两条线改革,进一步规范预算外资金管理》的讲话。

5月23日 在临海市召开全省经济强县财政座谈会,2001年地方财政收入7亿元以上的县(市)财政局长和有关人员参加了会议。

7月9日 省委、省政府印发《关于全面推进农村税费改革的通知》(浙委〔2002〕4号),决定从7月1日起,在全省实行以“减调改稳、合理负担、转移支付、配套进行”为主要内容的农村税费改革。

7月17日 省财政厅印发《关于编制2003年省级预算的通知》,进一步深化部门预算改革,2003年部门预算试编部门范围由原12个增加到18个,新增的6个部门是省海洋与渔业局、省公安厅、省司法厅、省工商局、省计生委、省民政厅。编制程序改为采用“二上二下”程序。

7月19日 为了进一步深化预算管理改革,规范和加强省级各部门项目支出预算管理,提高资金使用效益,保障行政工作任务完成和各项事业发展,依据《中华人民共和国预算法》,省财政厅制定并印发《浙江省省级部门项目支出预算管理暂行办法》。

7月23日-24日 在永康市召开浙江省第一次地方财政收入4亿元县(市)会议。省财政厅厅长翁礼华、副厅长王彩琴、黄旭明出席并分别主持了会议,金华市委、市政府主要领导到会祝贺。全省2001年地方财政收入4亿元以上县(市)和2001年地方财政收入3.5亿-4亿元之间的县(市)等21个单位的县(市、区)主要领导和财政局长参加会议。会议的主题是“积极发挥财政职能作用,努力做好财政社会保障改革和管理工作,完善社会保障体系,为社会稳定和经济发展提供一个良好的稳定器”。翁礼华厅长作了题为《盛世不可忘社保》的讲话。

9月25日 财政部在杭州召开2002年全国财政决算工作会议。我省荣获2001年度全国财政决算工作二等奖。

11月6日 全省“金财工程”会议在绍兴市召开。会议主题是部署和研究我省财政系统“金财工程”建设总体方案,讨论如何加快财政信息化建设步伐。省“金财工程”领导小组组长、省财政厅厅长翁礼华作报告,领导小组副组长、省财政厅副厅长王彩琴,领导小组成员、省财政厅纪检组长傅钱生参加了会议。

11月11日 财政部在杭州召开财政国库单一账户制度改革国际研讨会。会议邀请德国、法国、美国和澳大利亚的6位专家介绍了西方国家的国库单一账户制度。中央有关部委和各省财政厅从事财政国库管理工作的同志共70多人参加了研讨会。

11月21日-22日 省财政厅在三门县召开浙江省“两保两挂”市、县(市)农村税费改革座谈会。来自全省30个市、县(市)的主要政府领导及财政局长参加了会议。省财政厅厅长翁礼华、副厅长王彩琴,省地税局常务副局长、省财政厅副厅长黄旭明,台州市政府主要领导出席了会议。翁礼华厅长作了题为《让公共财政覆盖农村》的讲话。各地代表交流了各自的农村税费改革做法,并就农村税费改革中的热点和难点问题作了深入的探讨。

12月16日 是日下午,省委常委会听取省财政厅关于2002年全省和省级预算执行情况及2003年全省和省级预算草案情况的汇报。省委书记、代省长习近平对2003年的财政工作作了重要指示。指出2003年的全省财政预算安排,要贯彻落实党的十六大、省第十一次党代会精神,继续按照“以人为本、四两拨千斤、建立理财新机制”的思路,发挥以“两保两挂”等政策为核心的符合浙江实际的理财制度的优越性,把握财政工作发展趋势;坚持依法理财、依法治税;大力开展增收节支;调整和优化财政支出结构,保证重点支出,有所为有所不为,集中财力办大事;深化财政管理改革,严格财政收支管理,确保完成全年预算收支任务,促进我省国民经济持续健康发展和社会政治稳定。

2003年

1月8日-10日 在杭州市萧山区召开全省财政、地税工作暨先进表彰会议。会议传达贯彻了全国财政、税务工作会议和省委十一届二次全会精神,全面回顾了1993年以来我省财政、地税工作的奋斗历程,总结财税改革与发展的基本经验,提出今后五年的总体思路,研究部署2003年的重点工作,表彰财政战线涌现的先进集体和个人。会上,翁礼华厅长作了题为《与时俱进 继往开来 不断开创我省财税事业新局面》的报告。会议结束时,省委副书记、常务副省长吕祖善与部分市县财政、地税局主要负责同志进行了座谈,听取意见,并就做好2003年的财政、地税工作作了重要指示。

3月17日 省财政厅决定设立省级部门预算改革领导小组,厅长黄旭明任组长,副厅长王彩琴、钱巨炎任副组长,其他厅领导任成员。领导小组下设办公室,办公室成员由厅预算处、综合处、行政政法处、教科文处、经建处、国库处、统评处、农业处、社保处、企业一处、企业二处、信息中心、采购办、核算中心及厅办公室等处室负责人组成。

是日,为充分发挥绩效评价在国有企业监管、企业经营、考核经营者业绩等工作中的作用,促进企业提高经营管理效益,省财政厅决定2003年在全省范围内开展国有企业集团内部绩效评价工作。

4月3日 国务院召开全国农村税费改革试点工作电视电话会议,中央政治局常委、国务院总理温家宝作重要讲话。此后,省委、省政府紧接着召开了全省农村税费改革工作电视电话会议,对全省农村税费改革工作进行再动员、再部署。省委副书记、省农村税费改革工作领导小组副组长周国富作了重要讲话,常务副省长、省农村税费改革领导小组副组长章猛进主持会议。

省财政厅、农业厅等省农村税费改革成员单位主要负责人,省有关部门和单位的负责人和省农村税费改革办公室有关同志在省电视电话会议会场参加会议,各市、县(市、区)农村税费改革领导小组组长、副组长,各有关部门负责人,各乡镇党委、政府主要负责人在各分会场参加会议。

4月10日-11日 全国财政国库工作会议在绍兴市召开。来自全国各地的财政厅(局)国库处、国库支付执行机构、政府采购处(办)负责人百余名代表参加了会议。财政部副部长肖捷到会并就财政国库管理工作作了重要讲话。

4月16日-17日 全省财政经济建设工作会议在温州召开,省财政厅副厅长王彩琴到会讲话。