书城经济服务外包:从“中国制造”走向“中国服务”
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第26章 中国服务外包投资促进(4)

2.搭建平台,为投资者提供优质服务

搭建促进服务外包产业发展的引智招商平台、信息资讯平台、技术支持平台、人才支撑平台、业务研发平台等公共服务平台,构建服务外包产业公共服务体系。积极创造条件,鼓励在市级服务外包产业基地内建设公共服务平台,逐步在市级服务外包产业基地中建立以股份制方式运作、海关监管、地方参与责任考核的公共保税测试中心。

3.吸引投资

通过购房、落户及用房租赁补助等优惠措施鼓励国内外企业来甬设立机构开展服务外包业务;将技术开发费等费用按150%计入成本等措施鼓励企业提高创新和研发能力;通过对年高端服务外包业务额前10名企业予以表彰和奖励等措施鼓励服务外包企业做大做强;以奖励的形式鼓励服务外包企业开展国际国内资质认证;通过加大资金投入力度拓展高端服务外包企业投融资渠道;通过补助、鼓励等形式推动服务外包企业发展离岸外包业务。

5.4中国服务外包投资促进的建议

我国已经建立了中国服务外包网站,形成了中国服务外包公共信息服务平台,在宣传中国的服务外包投资环境和政策,全面介绍中国服务外包主要承接地和服务外包企业,跟踪全球服务外包产业发展的新趋势和国际发包商的最新动态等方面发挥了重要的作用,成为中国服务外包产业的重要对外窗口和中国服务外包产业通向世界的桥梁;提出了中国服务外包博览会的建议,并就中国服务外包博览会的会议目标与宗旨进行了合理的定位;开展了服务外包相关的培训,在服务外包投资促进方面已经取得了一定的成效。但总的来说,我国服务外包投资促进仍然处于刚刚起步阶段,需要进一步转变观念、加强目标定位、改善投资促进机制和方式。

1.转变传统观念,塑造良好软环境

软件与服务外包作为一种新型产业和经济形态,是近年来才引起国内广泛关注的。对政府部门、企业以及社会各界来说,目前还普遍存在着“看不见”、“看不清”、“看不懂”的问题。因此,首先要在提高认识上下工夫,通过广泛深入的动员和知识普及,提高政府、企业、创业的认识,转变传统观念。对于政府部门,重点提高各级领导和相关部门工作人员的思想认识和知识水平,尽快实现由外行到内行的转变,不当“门外汉”,提高推进软件与服务外包发展的能力。对于企业来说,企业要能尽快转变经营管理理念,消除顾虑,敢于尝试,让服务外包的市场理念深入广大企业之中。对于创业来说,要通过服务外包知识的宣传,使社会各界和国民转变创业观念,把创业的关注点投向众多服务外包行业和领域中来,寻找商机,从而积聚全社会推动服务外包发展的强大动力和舆论氛围。

中国国际投资促进会常务副会长兼秘书长、商务部投资促进事务局副局长周铭强调:服务外包不是招商引资;服务外包与传统的制造业有着本质的区别,要根本转变传统制造业投资促进观念与方法,以适应服务外包产业的发展。必须将产业用地与生活用地灵活结合起来转变土地使用的期限;转变过去制造业以物流为主线去搭建基础环境促进投资的方法,变为以人(服务外包的核心资源)的需求为主线的环境建设。

服务外包投资者与传统制造业的投资商对投资地的关注有所不同。依据服务外包投资者的关注,政府应打造适合服务外包企业生存、发展的环境,根据园区特有的优势,塑造投资地形象,对外宣传投资政策等,都是政府发展服务外包投资促进的首要任务。

服务外包产业的特点决定了投资者更加关注知识产权保护、信息安全;人力资源、人文环境;业务成本、电信基础设施和技术服务条件。

(1)注重生活环境的改善和提高。如餐饮业,要努力根据客户实际需要,提供更长时间的服务,必要时提供7×24小时服务;交通、购物、娱乐、健身等生活服务方面,以及需要跨国旅行时护照、签证、票务支持等方面,也应根据实际需要提高柔性服务,必要时提供7×24小时服务。

(2)注重人才培育成长环境。要努力打造人才成长、培育的良好环境,建造培育具有国际国内良好声誉的大学、技术培训机构、外语培训机构等,培育本土人才、吸引高端人才前来从事服务外包工作,营造良好的投资促进环境。

(3)注重工作环境的完善。良好的工作环境和氛围是留住人的重要因素之一。各城市应在通信、网络、电力、物业等方面的基础设施及相关服务方面努力完善,以留住并吸引更多投资机构。

2.服务外包目标定位准确

20世纪90年代后期,锁定投资目标的理论成为投资促进讨论的核心。在这一理论指导下,投资促进机构对投资政策、投资环境不仅仅做客观的宣传,而是根据锁定的投资目标及其产业特点,有针对性的政策、改造环境,然后再进行推介。在手段上更加个性化,如针对投资目标上门招商;针对投资决策人的游说;针对项目、产业专门打造的经济板块、工业园区的区位优势分析、投资成本分析等。锁定投资目标的前期投入相对大,但招商的成功率大大提高。目标定位的投资促进理论对服务外包产业的发展是非常重要的。

根据我国的地域、语言和文化等因素以及国际离岸服务外包发展的现状与趋势,欧美市场和日本、韩国服务外包市场是我国需要大力争取的市场。尽管日本和韩国的离岸服务外包业务占据国际离岸服务外包市场的份额还不是很大,但目前中国已经承接了日本离岸业务的70%,成为日本离岸外包的主要承接地。随着经济恢复增长,日本、韩国的ITO和BPO业务需求呈高速增长态势,国内人才不足,离岸外包增加,有待进一步挖掘。美国也是我国服务外包发展定位的国家。美国是全球BPO转移业务最多的国家,占全球份额的60%。尽管中国BPO业务的发展刚刚兴起,但是关注美国市场,加强与美国服务外包企业合作,是投资促进工作的重要内容。

要做好我国服务外包定位,还需要定位服务外包企业。首先要关注锁定已在华投资的跨国公司的服务外包业务。已经在我国投资的跨国公司中,有相当多的公司在其内部设立了研发中心,用来承接各类服务外包业务。我国应鼓励这部分跨国公司与其母公司信息部门沟通,在发展内部外部服务外包业务的同时,以合作、合资的方式,使本土服务外包企业获得更多的接单机会。其次要关注潜在的服务外包承接商,主要包括国际着名服务承接商以及中国国内的大型企业。

另外,利用国际着名服务外包承接商来承接服务外包业务,也是我国服务外包投资促进的重要目标。国际着名服务供应商与其跨国公司客户有着长期密切的合作关系,加之自身的安全、可靠的资质和优质品牌,具有极强的接单能力,这些大单往往转包到不同的国家和其他的服务承接商。

3.创新和研究新的投资促进方式

由于服务外包有别于传统制造业的特点,服务外部投资促进方式有必要进行创新,研究新的投资促进方式,抓住发包、转包的机会。与传统的大张旗鼓造势宣传、浩浩荡荡境外招商和频繁举办洽谈会等方式相比,服务外包投资促进具有更强的针对性和更强的商业运作手段。服务外包投资促进更主要的是注重软因素建设和人的工作,需要在准确地定位服务外包投资促进的目标后,运用灵活的运营手段,寻找贴近目标的渠道,说服决策人等更加“柔性化”的新的投资促进方式。

一方面,参加由美国Gartner和印度NASSCOM 组织的国际着名的服务外包峰会是接触并把握住服务外包发包商的好机会。一般地,参加峰会的发包商具备相当的发包量,与会者是首席信息官。这时,服务外包承接商可以出席权威机构分析师的专业报告会,出席由发包商参加的专门会议,然后进行自我介绍,作案例分析,与发包商一对一进行座谈,通过多种机会展示自身,提高知名度,获得更多的接单机会。

另一方面,通过建立与发包企业和转包企业间的密切联系,加强与发包企业与转包企业间的合作也是一种很有效的投资促进方式。当然,这种方式往往是一种由远到近,由浅到深,从建立个人间的友好关系逐步发展到企业间的信任关系的经常性的、艰苦细致的工作。