书城经济三都澳海岸带区域经济发展研究
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第22章 三都澳海岸带区域发展战略(6)

霍童溪生态旅游区。包括支提寺、瀛洲击水、霍童洞天、那罗延窟、霍童生态峡谷、将军山、渔溪胜景、古瀛洲明清古街等景点。重点开发生态旅游、科考、探险、漂流、宗教、文化旅游等产品。支提寺景区以重振支提山天冠菩萨道场名气,重建道教鹤林宫为主;霍童溪以溪河为纽带,逐步开发峡谷深处以及两岸山岳景区,继续挖掘古文明遗产,弘扬线狮、击水等民间文化传统,增加旅游的可参与性。

海上渔城度假旅游区。包括三都澳海上渔城、青山岛、斗帽岛风景区、鸡公山、橄榄屿等景点。重点开发观光农业、度假休闲、美食、宗教文化、军体旅游等产品。完善三都澳海上田园旅游配套功能,增强参与性;三都岛挖掘历史文化内涵,建设三都澳海洋史博物馆,修葺天主教教堂和修道院;青山、斗帽发展现代农业、海岛观光度假,探索分时度假形式;鸡公山、橄榄屿作为国防教育基地,完善冒险、极限生存、军事对抗等特种旅游产品。

东湖岚湾休闲康体旅游区。包括南漈公园、继光公园、碧山风景区、东湖公园、塔山公园等景点。重点开发海滨度假、休闲娱乐、康体疗养、水上运动、城市旅游、商务会展等旅游产品。东湖塘依托塔山公园、东湖公园建成以海为主题的海滨主题公园和半岛度假区,以海滨度假休闲、康体疗养、商务会展为主;完善南漈公园、继光公园、碧山风景区休闲娱乐功能,增加市民周末休憩场所;岚湾建成以休闲娱乐、水上运动、城市旅游为主的城市主题公园。

金涵畲族文化旅游区。包括中华畲族宫、畲族寨等景点。重点开发民俗旅游、文化旅游、寻根祭祖旅游、农家乐等旅游产品。进一步完善中华畲族文化村,建设畲族风情街,保留和再现麒麟畲寨、上金贝原始村寨等具有浓郁畲族特点的特色村落,挖掘和修复民族艺术和民族手工艺品,举办畲族文化节。

四、拓展现代服务产业和高新技术产业

目前三都澳海岸带区域以发展传统制造业为主,正逐步向临海重化工业发展。要积极培育科技产业化体系和科技服务社会化体系;建设全市高新技术成果孵化基地、产学研基地和新型企业管理、工业生产经营人才培训基地——闽东大学和技术学院;逐步建成高技术产业相对集中的产业带,建设高新产业技术园区。要拓展以金融保险、商贸商务、流通、信息、文化、科教等功能,加快闽东学院、物流园区等功能区块建设,健全区域中心城市的综合服务功能,提升辐射能力。

第七节 三都澳海岸带区域开发的空间布局

三都澳海岸带开发的战略布局要遵循因地制宜、合理分工、适度倾斜、突出重点、梯度推进、循序渐进、优势互补、共同发展的原则,逐步形成生产力布局合理化、科学化。

一、综合开发总体布局构想

依据三都澳海岸带开发的总体方向和目标,为了实现区域资源合理利用和优化配置,未来三都澳海岸带开发布局要以宁德市为依托,以港口开发为重点,以疏港公路及高速公路互通口乡镇为主轴线,沿环澳沿岸滨海平原展开,突出宁德城区、闽东工业园区、城澳港区、漳湾港区、溪南工业区、东吾洋区域开发建设,形成分工明确、各具特色、关联紧密、协调发展的三都澳海岸线区域发展带,发展该地区点轴面联通的多方位扩散推进的“点轴式”开发格局。

“一条轴线”。主轴线是以高速公路和温福铁路为骨干,自城澳飞鸾—宁德城区—漳湾—福安下白石、甘棠、赛岐、湾坞、溪尾—霞浦盐田、城关、洲洋、溪南,构成了环三都澳城镇群。在这条主轴线上,鉴于飞鸾至赛岐段是目前该地区经济较为繁荣、基础设施较好、港口资源丰富、与外部沟通联系较便捷、外向型经济发展势头较强劲以及拥有对外开放优惠政策条件较多的地带,应成为区域经济发展的核心区,也是未来宁德市的重要工业聚集带和综合经济发展带,成为宁德市经济发展的“龙头”带动宁德市山海资源的全面开发。但由于该地区经济相对还不很发达,资金积累能力有限,经济发展的自我推进能力不强,而近期国家又不能进行大规模投资开发建设,因此在布局建设上必须争取石化、钢铁、电力等大运量的工业项目在该地区落户,以大项目启动港口开发,以港口开发促进工业建设,做到港口开发与工业建设并举,充分利用国内外“两个市场”、“两种资源”进行大开发大发展,争取更高层次的开放,力争把该地区建设成为我国东部黄金海岸带上新兴的外向型经济开发区。具体包括宁德中心城市核心区、城澳港区、漳湾工业区、福安城区、赛甘下经济开发区、霞浦城区、溪南工业区、东吾洋区域开发区。这些功能区通过发挥其区位、资源和政策优势,扩大开放,加快建设,使其成为主轴线上对外对内辐射的枢纽,区域经济增长的极点和未来该地区城镇体系的中心城镇或主要城镇。

二、综合开发分区布局

(一)宁德中心城市核心区

该区位于澳西南的宁德市区,地处三都澳海岸带的核心地带,范围包括蕉南、蕉北、城南、金涵、东侨开发区。该区为宁德市政府驻地,是宁德市政治、经济、文化中心,地理位置优越,交通通讯便利,陆上交通有104国道及福宁高速公路、温福铁路等交通走廊过境,科技人才相对集中,并且还拥有宽阔的陆域、量丰质优的水资源、较好的工业基础设施。该地区生产布局是以无污染的食品、轻工、电子等重点项目为骨干,积极、发展创汇农业和商贸、金融、科技教育、旅游等第三产业。同时因经济空间的拓展,未来大宁德城区规划建设应以漳湾建成能源石化城和城澳建成中转商港为两翼,把现有城区、漳湾重化工业区、城澳中转港口工业区联为一体,形成宁德中心城市。

(二)漳湾重化工业区

该地区位于澳西滨海地区,包括漳湾、三都、七都镇。陆域开阔平缓,深水岸线条件优越、淡水资源丰富、地质条件良好,是建设重化工业区的理想地域,该地区以炼油和化工为主导产业,可布局兴建港口电站、钢铁厂等大型工业项目,也可建设海洋化学工业、化肥工业等项目。

(三)城澳中转港区

该区位于澳南岸,背靠飞鸾、外连鉴江,该区段深水岸线优越,可泊20~50万吨级船舶,拥有国家一类开放口岸。城澳可与国际国内海运大动脉相沟通,发挥中转功能。飞鸾、鉴江前沿有较多的陆域及可供围海造地的滩涂,是发展国内国际大型泊位、进行大宗货物中转、远洋运输和大型船舶修造及其他港口外贸加工业发展的理想选址。规划在该区建设一系列大型船舶修造厂,发展以花岗岩、陶瓷为主的建材工业基地,利用飞鸾东侧滩涂地紧靠城澳中转港又有高速公路互通立交、温福铁路站及区位优越等条件,除部分用于城澳港仓储用地外,其余用于建设港口工业;利用城澳一类开放口岸的优势,在该地区建立保税区。从长远考虑,为解决该地区水资源不足,要从七都溪、霍童溪引水,港区近期主要为水水中转,随着港口建设的不断扩大和深入,城澳港应为区内、省内、国内,甚至国际航班提供中转服务,因而疏港公路、铁路也应加紧建设。

(四)湾下综合经济区

该地区位于宁德市最大河流交溪下游(赛江)沿岸,范围包括下白石、湾坞、溪尾,交溪从白马门汇入三都澳,河运、海运联为一体,沿岸线可建300至10000吨级码头港址10多个,现已开发下白石5000吨码头,是三都澳海岸带港口群体的有机组成。公路有104国道和浦赛线等通过,对外交通便捷,成为宁德市现有的交通枢纽及重要的物资集散地,规划温福铁路和沿海高速公路经过该地区。该地区工业基础较好,民营经济发展迅速,经贸较为繁荣,业已形成全国知名的民间船船修造中心和贸易市场,是目前三都澳海岸带产业经济重心,也是粮果蔬等农副产品的重要生产基地,以电机电器、船舶修造、冶金、建材等为主导产业。

该地区在三都澳海岸带经济中占据重要地位,是规划开放的前沿阵地与内陆腹地的衔接部。规划布局中小型船舶修造厂,利用大量的辉石闪长岩、花岗闪长岩等高中档雕刻用石及丰富的高质量建筑用砂,大量的高岭土矿,开发建材。陶瓷工业,利用该地区水资源丰富,陆域较宽阔平坦的有利条件发展化学工业、冶金工业等。同时通过加快基础设施建设,改善投资环境,争取引进钢铁、水泥、化肥等大项目,培育新兴支柱产业,进一步带动区域经济发展。同时积极实施“海上船都、陆上粮仓”的战略,建立宁德市最大民间船舶市场和科技养殖园区、茶叶育苗区、粮食生产区等,建成港、贸、农、技全面发展的经济繁荣区。

(五)福安城区

本区位于三都澳海岸带交溪纵深地带,包括韩阳镇全部、坂中乡和城阳乡部分用地。本区曾为地区专署驻地,文教、卫生等公共设施较齐全,规模较大,是福安市政治、经济、文化中心。城区交通便利,104国道经过城区,距赛岐港仅28km。机电工业是福安城区现状工业的支柱,是“闽东电机”的发祥地,现已基本形成产品配套、专业分工协调、技术力量较全面的工业生产体系。根据本区现有地位、主导产业、发展条件分析,本区的规划布局应利用“闽东电机”的发源地和较全面的工业生产体系,增创新优势,建立东南沿海独有的“电机电器城”,同时通过技术引进、吸收、消化、创新,加大食品工业、化工工业、轻工业规模建设,进一步促进工业产品上规模、上档次、上市场、创高效。

(六)溪南港口工业区

本区位于澳北岸,包括盐田、溪南2个乡,该区港湾深水条件好,有足够的陆域和可供围海造地的滩涂,目前环溪南半岛公路已建成,规划建设自盐田互通口通向溪南的铁路支线、高速公路连接线;兴建溪南至长腰岛、溪南至东安岛陆岛公路桥,建设环岛路网体系,打通陆岛通道,为岸线开发创造疏港交通条件,因此通过引水工程建设,本区是发展火电、治金、造船等重工业及水水中转、水陆中转港口的好地点。

(七)霞浦城区综合开发区

本区位于澳东北霞浦县城区,包括霞浦松城和洲洋2个乡镇,本区地处闽浙要冲,改革开放以来,与台湾的往来逐年增多,第三产业较发达。该区交通便利,规划的温福铁路、汽专线都从城区边缘经过,该区为霞浦县的政治经济文化中心,近年来以食品工业为主导,化工、电子、仪表、轻加工业以及冶金机械工业等较具优势。

(八)东吾洋区域开发区

本区位于澳东霞浦县内,包括东冲半岛的全部和沙江镇的大部分地区。

该地域目前经济欠发达,资源开发滞后,基础设施较薄弱,以农业、水产业为主,工业较弱。但本区拥有得天独厚、适宜海水养殖的东吾洋、福宁湾,以沿岸特殊的水土气候条件,有发展南亚热带水果生产的资源优势。拥有东冲半岛深水岸线,是三都澳海岸带深水港群的主要发展地之一,并且拥有沙滩洁净柔软平坦、海滨风光秀美怡人、气侯冬暖夏凉、海产资源丰富的下浒海滩,是海滨度假村的理想选址,远期将得到很好的开发建设。随着福宁高速、温福铁路支线的建成,以及展望兴建东冲—鉴江海底隧道,本区未来的经济战略地位将明显提高。本区最大的制约因素在于水资源不足,须进行跨流域跨地区引水。在布局上,近期应以大力发展海水养殖、建成海产基地,大力发展晚熟龙眼、荔枝及蔬菜等创汇农业,同时利用其优越的深水岸线条件与城澳港共同承担三都澳海岸带大型船舶的中转分工。远期应着力发展本区独特的海滨度假旅游业,开发建设高科技产业园区。