书城社会科学独立学院发展模式研究
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第22章 机制灵活:校企合作模式(2)

再次,随着高校招生人数的逐年增加,大学生就业难的问题日益突出,做好高校毕业生就业工作,关系到高等教育的持续健康协调发展,关系到我国经济建设、社会稳定和人民群众的根本利益。从大学生就业来看,可以发现,导致部分毕业生“就业难”的原因,除了毕业生人数增多等客观因素外,高校专业设置、培养模式与市场需求变化的错位是一个重要因素。每年年底开始就有成千上万的学生手抱求职信来回穿梭于大大小小的人才招聘会场,而用人单位收到成摞的求职简历,却很难挑选满意和合适的人选。出现这个现象的原因主要是一些大学专业提供的是综合素质培养,学生学到的主要是理论知识。从人才培养质量和模式上看,过于强调学科标准、知识灌输、静态评估,对实际操作能力和创新能力重视不够,不能满足用人单位的实际需求。所以毕业生找工作比较困难;而用人单位找不到适合的人才。这就导致了所谓的“企业找人难,大学生就业难”的现状。因此,要解决这一问题,也要加强校企合作办学。定向招生、定向培养是校企合作一大新举措,企业向学校提出“订单”培养计划,包括提出培养专业、各专业人数、人才规格、学习年限、质量监控、实习安排、就业保障等。学校接过企业“订单”,向社会定向招生,进而实行定向培养,在培养目标、课程设置、教学计划安排上与企业需求相吻合,按照企业要求培养人才。这样就有利于拓宽学生就业渠道,同时企业可以有针对的培养人才,起到高校与企业互惠互利的作用。近些年,校企合作企业往往成了独立学院学生就业的主市场,企业作为学校发展的后方,能够吸纳很大一部分学生就业。

3.教育母法和教育政策的牵线,促成校企“联姻”

《教育法》第四十六条规定:“国家鼓励企业事业组织、社会团体及其他社会组织同高等学校、中等职业学校在教学、科研、开发和推广等方面进行多种形式的合作。”“企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人可以通过适当形式,支持学校的建设,参与学校管理。”第五十三条规定:“国家建立以财政拨款为主,其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制,逐步增加对教育的投入,保证国家举办的学校教育经费的稳定来源。”第二十五条规定:“国家鼓励企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构。”《教育法》第二十六、二十八、三十、三十一条还明确了学校办学自主权和法人地位。此外,上海市关于《中国教育改革和发展纲要》的实施意见中提出,高等教育要建立以政府办学为主,社会各界共同参与办学相结合的多渠道、多形式的办学新体制。这些规定既是高校教育的改革和发展的需要,也是适应经济发展,培养出高素质人才的需要,这些法律、政策,为校企合作办学提供了坚实的保证。教育部关于印发《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》的通知中的第三条也规定:“独立学院的申请者,应为普通高等本科高校。独立学院的合作者,可以是企业、事业单位,社会团体或个人,也可以是其他有合作能力的机构。”国家的一系列法律、法规促成了校企“联姻”,推动了我国高等教育新模式的发展。

在20世纪末21世纪初,国内涌现出一大批校企合作的独立学院,如华中科技大学武昌分校(华中科技大学和武汉军威教育投资集团合作举办),电子科技大学成都学院(电子科技大学和国腾集团合作举办),西安交通大学城市学院(西安交通大学和西安交大博通资讯股份有限公司共同举办),北京化工大学北方学院(北京化工大学与北京北方投资集团有限公司合作举办)等等。校企合作的独立学院从南到北,从东到西,发展迅速,成为我国独立学院的主力军,也是我国高等教育的一支生力军。

(二)校企合作型独立学院的发展

自校企合作采取举办独立学院的模式以来取得了丰硕的成果,双方的参与度得到了明显的提高,无论是从广度上,还是深度上都有很大的改观,显露出勃勃生机,这种合作给学校带来的成果简言之就是“三增”:实力增强、动力增大、活力增加。以前的校企合作大多数都是学校为了求生存、求发展而主动去找企业合作,合作的企业往往处于被动的局面,而在国家明确鼓励有实力的企业参与学校办学之后,企业的参与积极性提高了。短短的十几年,国内涌现出一大批校企合作独立学院,比如电子科技大学成都学院、四川大学锦城学院、华中科技大学武昌分校、华中科技大学文华学院、安阳师范学院人文管理学院、河南大学民生学院等等。其中不乏一些有实力、知名企业,比如,安阳师范学院人文管理学院2003年由学校与安阳钢铁集团合作办,华中科技大学文华学院是由中港合资武汉美联地产有限公司联合创办等等。校企合作的独立学院不但在数量上有很大的发展,而且在教学质量、毕业生就业能力等方面都取得了明显的成果。

1.多渠道筹措教育经费,优化了办学资源配置,增强了办学的综合实力

高等教育发展面临的最大问题就是资金短缺,通过加强与企业的合作,企业资金得到了很好的利用,学校也得到了急需的资金,使得教育资金筹措渠道得到了拓宽。有了资金的注入,同时也增强了校园设施建设,优化了办学资源,从而提高了办学的综合实力。

华中科技大学武昌分校成立于2000年8月,是经教育部批准由华中科技大学和武汉军威企业集团合作举办的独立学院。在教育部发展规划司的批复文件(教发司[2000]137号)中,学校的名称是“华中科技大学军威学院”;2001年3月,学校申请经教育部同意更名为“华中科技大学武昌分校”。一所没有政府任何财政拨款支持的民办高校,如何筹措建设经费是学校首当其冲的问题。武昌分校的基本建设经费来源有三条:武汉军威企业集团作为合作者的投资、武昌分校的学费收入、向银行贷款。武汉军威企业集团于2001年4月向武昌分校的建设注入第一笔资金3000万元,用于支付购买武汉军械士官学校北区的土地和校舍,华中科技大学军威学院注册资本为人民币6000万元,其中,华中科技大学以无形资产出资1800万元,占30%;武汉军威企业集团有限公司以现金出资4200万元,占70%(按教学规模分批到位,首期到位款不得低于1500万元),2001年10月和2002年11月,武汉军威企业集团又先后向武昌分校注入资金700万元和2000万元。至此,武汉军威企业集团为举办华中科技大学武昌分校总共注入资金5700万元。其后,武汉军威企业集团不再向武昌分校注入资金,而是采取以自己企业的资产作抵押担保由武昌分校向银行贷款的方式为学校建设筹措资金。截至2004年年底,武昌分校为购置土地和进行基本建设向银行的贷款余额为2.1亿元。根据武昌分校董事会的决定,每年的学费收入按三大块分配使用:(1)学费总额的20%划给华中科技大学;(2)按生均划拨的教学运行经费交由校长掌握使用(5年累计占学费收入的55%);(3)余下的经费用于本校建设和还贷。截至2004年12月底,学校总占地规划面积937.8亩(实际已使用770亩),教室、实验室、图书馆、体育馆等房屋建筑面积近49万平方米。学校的固定资产投入按原值计算达5.9亿元。一个具有现代教学设施、可容纳2万余人学习、生活的高等学校的基础就这样奠定下来。华中科技大学武昌分校固定资产投入(单位:万元;截至2004年12月底)项目金额已完工,入账固定资产43098.25万元,其中:土地8942.12万元,房屋建筑物25518.46万元,设备、图书7821.33万元,交通工具816.34万元,在建工程9310.01万元,预付工程款7063.17万元,总投入59471.43万元。有了雄厚资金的注入,在一定程度上解决了独立学院发展面临的资金短缺问题,从而为增强办学实力奠定了基础。

2.企业的加入改善了办学条件,达到互惠互利的效果

校企合作符合高等教育发展的内在规律,有利于促进高等教育的发展,学校通过合作可以获得工程技能型人才的培养,企业的资金和资源支持,以弥补国家和地方政府在高等教育资金投入的不足,企业通过合作可以得到自身发展所需要的专业技术人才,这是校企双方优势互补、互惠互利、实现双赢的最好方式。

校企合作办学借助企业的投资,改善了学院的办学环境、教学条件。以电子科技大学成都学院为例,至2005年9月,该院拥有共计38万平方米的教学楼、办公楼、实验室、图书馆、学生公寓、学生餐厅、标准运动场、网球场和游泳池等体育设施。学院拥有计算机组成原理实验室、数学逻辑实验室、基础物理实验室、电子技术实验室;拥有充足的语音室、多媒体教室、计算机机房等设施;所有教室和教学区均有音频广播播放听力训练。现代化的教学设备以及先进的管理理念无疑培养了高素质的人才,还推动了学院整体就业工作。就业工作拉动了招生工作,学生素质越来越好,出现了良性循环,毕业生普遍受到企业的欢迎。企业还可作为学院的实训基地,无偿为学院各专业学生提供实训、实习,使学生的实践教学能力大大增强,工程技能型人才的培养提升,从根本上解决了理论教育和实践教育相脱离的问题。

进入新世纪以来,大学生就业竞争激烈,造成这种状况的原因是多方面的,如高校年年不断扩招,毕业生双向选择,自主择业等相关政策的实施等。但究其根本原因,还是学校培养的人才与社会对人才的需求相脱节,即供需不吻合。学校通过与企业的合作,有了稳定的实习基地,为学校带出了一支技术水平高、实践能力强的“双师型”教师队伍,培养出企业所需要的应用型人才。企业通过与学校合作,企业得到了符合自身发展需要的专业人才,同时也得到了学校在技术方面的支持,学校为企业献计献策,积极参与企业的技术改造和新产品开发,为企业带来了明显的经济效益和社会效益。