2.师资队伍整体素质不高、结构不合理。其具体表现在：其一，教师比例失调。其主要表现在两方面：一是专兼职教师比例失调。独立学院通过大量引进公办高校中离退休教师和兼职教师，从而节省大量的经费。但是却不能满足教学需求。兼职教师比例过大，导致独立学院的师资受制于人，且流动性大。二是年龄、职称的结构比例失调。从年龄和职称情况看，存在着两极分化现象。师资队伍中离退休教师多，他们年龄较大，职称较高，有丰富的教学经验，但是缺乏后劲，不利于学院的持续发展。专职教师则大多为刚从大学毕业的年轻教师，他们工作热情高，有理想，有干劲，然而职称较低，不够稳定。那些教育教学水平高、经验丰富的中青年骨干教师比例很小。其二，队伍不稳定。独立学院目前的社会地位不高，社会上仍有一种传统观念，认为独立学院是退休人员、落榜生、门外汉的“收容所”；国家对独立学院教职工的社会保障、医疗保险等政策上的支持不够，社会上对独立学院教师与公办高校教师区别看待；独立学院教师工作量大、工作强度高、节奏快。这一切大大影响了教师选择独立学院的热情，同时也使得就职于独立学院的教师有“打工心理”，缺乏主人翁意识。
（四）校政企合作模式的前景分析
任何事物都具有两面性，这是一个普遍存在的客观真理。我们不可能只取事物好的方面而抛开其不好的方面，而唯一可以做的就是创造条件促成事物的转化，让劣势转化为优势。虽然在校政企合作模式下的独立学院存在这样或那样的问题，但如果能找出问题的根源所在，并采取行之有效的措施加以改进，做到扬长避短。相信在前面等待它的将是一道亮丽的风景线。学者们对校政企合作模式的发展提出了一些建议。
1.控制规模，以质取胜。树立以质量求生存，以效益求发展的可持续发展的教育观。一方面，独立学院能否持续发展，关键在于其教育教学质量和办学效益能否提高，在于数量、质量与效益能否协调发展。根据《2000～2050年学龄人口变动趋势表》预测，2000～2050年高等教育每万人学龄人口数（18～22岁）呈波动状态，从2004年的10682万增加到2008年的12488万（达到峰值），随后逐步低到2050年的6938万。伴随高等教育大众化的发展，高等教育在规模扩张、增设高校的同时，高校之间的竞争也越来越激烈，在2009年以后，高校将不再是稀缺资源，高等教育逐渐成为一个买方市场，一个品牌取胜的市场。因此，学院应该从长远考虑，从资源利用的充分性、资源使用的适当性和教育规模扩大的有效性等原则来确定学院的发展规模。另一方面，办学质量是学院生存和发展的基础。学院还应该努力提高办学水平，向高水平、高质量方向发展，埋头苦干，争取更好的生源，深化教学改革，加强学科建设，培育发展有前途的综合性学科、边缘性学科和交叉性学科，引进和培养学科带头人，以更好地培养更具就业竞争力的应用型人才。
2.以人为本，打造学院品牌。校政企独立学院基础条件较好，因此这类学院应总结其办学以来的经验，打造其文化理念；创新机制，形成教职工的凝聚力工程；制定学院师生的共同愿景，构筑激发活力工程。对学生，学院应积极贯彻“一切为了学生的发展”为理念，以“特色建设”为核心，有所为有所不为，以“他无我有，他有我强，他强我特，贴近实际，加强实践”为指导，打造学院的核心竞争力，培养有特色的高层次应用型人才。对教职员工，学院应树立“以师立校”的方针，注重教师和管理人才的引进、培养和提高。
二、校校合作模式
（一）校校合作模式的产生
校校合作模式是指具有较强办学实力的两所或两所以上的高校，根据各自的教育资源状况，以不同方式合作办学。校校合作模式主要有中外合作模式与公私合作模式两种基本类型。
中外合作模式是由我国高校与国外教育机构合作举办独立学院，双方共同承担教学、管理工作，其中，国外教育机构主要提供有特色的学科专业、课程教材、师资、教学方法及教学计划、学历资格证书等，也有的提供资金、教学设备条件而进行教学和科研等方面的合作。该模式的创办背景一方面是由于西方发达国家教育资源过剩。西方国家现代教育起步早，发展快，已经进入比较成熟时期，而其国内人口又相对稀少，致使出现教育资源过剩，这就为中外合作办学提供了一部分物质基础；西方发达国家为了抢占海外教育市场。教育资源的过剩使其自然将眼光投向海外，而中国人口众多，教育资源短缺，无疑是一个大型教育市场；经济利益驱使西方发达国家进入我国教育市场。海外办学多投资于高等教育、职业教育领域，并可以带来可观的经济收益；西方国家从中可以获得丰厚的社会效益。西方学校，尤其是知名度一般的学校进入其他国家教育市场，无疑也是获得了一个扬名海外的机会，有助于其无形资产的积累。另一方面则由于我国人口众多，教育尤其是高等教育供给量不足。1999年高校大扩招之前，我国高等教育还处于精英教育阶段，大多数有志于继续深造的莘莘学子无法获得进入大学的“通行证”，国外学校与我国联合办学既可以马上获得生源，也为学子们提供了一个深造的机会；也满足了我国高校借鉴并吸收国外先进的教学与管理经验，与世界接轨的需要。毋庸讳言，西方国家拥有着比我国先进的办学理念、课程与学制设置及管理经验等，中外合作办学可以给我国教育工作者一个不用出国即可学习外国先进经验的机会；培养通晓中外的现代型人才的需要。2001年年底我国成功加入WTO，表明了在今后的发展中需要逐步与世界各国进行全方位的近距离接触，这就需要大批外语好，通晓外国文化、习俗，具有国际营销与贸易知识的通才，而我国高校在这些方面的专业及课程设置相对滞后，中外合办的学校则在这一关键性的历史时刻为我国填补了这一项空白；解决我国高校财政困难，经费紧缺现状的需要。与国外合作办学，吸引其将资金设备投入我国教育领域，并招收计划外的生源入校学习，可为我国高等教育领域开辟了财源，促进其进一步发展。这种模式比较适合于培养我国加入WTO后所急需的专业人才，如对外贸易、涉外法律、国际会议、工商管理等。随着教育国际化的不断深入，中外合作办学在规模和层次上都有了前所未有的扩大和发展。中外合作办学对于推动我国教育事业的国际化，引进国外先进的教育教学管理经验、优质的教育资源，促进我国职业教育的发展，培养具有国际化教育背景和拥有较强职业竞争性的人才具有重要的意义。2003年9月实施的《中华人民共和国中外合作办学条例》标志着中外合作办学不仅只是“中国教育事业的补充”，而已成为“中国教育事业的组成部分”。
公私合作模式包括公立高校与民办高校合办的独立学院以及公立高校与港澳台同胞、海外侨胞联合创办的独立学院，它的产生有着深刻的背景。在我国，民办高校存在时间短，师资力量弱，社会信任度不高，且绝大多数民办高校没有资格授予学历文凭。在公立高校扩招、中外合作办学蓬勃兴起的形式下，民办高校面临着前所未有的困难，一些学校甚至因为招生不足而濒临关门的危险。在这种情况下，一些民办高校的创办者选择了“委身”于公立高校，与公立高校联合办学成为其独立学院发展路径。这样既可以使民办学校得以生存和发展，又可以扩大公立高校的办学规模，填补公立高校某些专业上的空白，产生规模效益，实现双赢。
（二）校校合作模式的优势
1.教育资源整合优势。校校合作的双方都是教育界的行家，从彼此熟悉的专业或学科做起，合作双方共同探讨学科规划与专业教学计划的制订与实施；以现有的师资、设备为平台，实现实验室、实训基地、图书馆、师资、运动场等资源共享；以项目为载体，开展多方位的科研合作、大学生科技创新活动；以网络视频会议和实地考察交流活动形式，积极寻求在高级应用性人才培养方面的合作点，建立合作互动机制，实现互利双赢。通过多方面的合作，进一步促进其合作办学事业更上一层楼。
2.扬长避短，优势互补。公立高校与民办高校合作办学所形成的独立学院在这方面优势比较明显。公办教育能够集中资源，能够有大的投入，能够提供基础性的教育，也能做一些集大成的文化事业，比如像明代的永乐大典和清代的四库全书。但另外一方面，公办教育也有它的弊端——缺乏创新活力。从历史上看，民间的教育机构虽然比较小，但对一个民族最有影响的文化创新大多是在民间发生的。例如：在春秋时期孔孟儒学的形成，它不是在政府的官学里形成的，而是在孔子的私学里形成的。在宋代，儒学革命不是在官方的书院里诞生的，而是在民间的书院里诞生的。当时的民间书院虽然很小，但是出了宋代儒学的大家，像朱熹、张载、苏轼等等。这些人都出自民间的书院，出自民间的教育机构。再有欧洲的大学也是如此，主要是以民间大学为主。欧洲大学成就了欧洲的文艺复兴。民间办大学和国家办大学各有优、劣势。独立学院存在的一个重要意义在于：仅靠公立大学自身的改革，没有足够的动力。我们在经济领域中也看到这一点，我们仅仅推动国有企业去改革，一般来讲缺少动力，但是如果推动民营企业的发展，它反过来会对国企形成竞争压力，为国企的改革提供压力和动力。我们强调独立学院民间化的方向，本身包括了对公立大学改革的推动，“工夫在诗外”。
3.外语环境优势。外语能力和沟通能力是在经济全球化环境中对人才需求的两种相互关联的基本能力，前者又直接制约着后者的能力提高。通用语言能力的具备，为正确表达和沟通提供了前提保障。高科技的发展和进步使得人们必须面对一个交往日趋频繁的国际环境，提高外语能力是创建国际化环境、提高竞争力的重要手段。然而，目前我国大学英语教学目标还停留在“培养学生具有较强的阅读能力和一定的听、说、写、译能力”上，普遍存在的“聋子英语”、“哑巴英语”现象，根本无法达到交流和沟通的目的，大学英语教与学之现状已经引起人们的担忧。与此同时，中外合作办学则由于原版教材的引进、双语教学的开展，使得学生有机会进入真实的外语语境，并强化了其外语应用能力。拓展国际视野是与外语能力和沟通能力相得益彰的。通过教育使得学生的生存意义空间和生存视野不断扩大，从社会的、世界的角度去思考问题，更加广泛地利用各种资源和信息，更好地进行国际间的交流合作。由于中外合作办学通常采用双方共同设计的教学计划，以案例分析和小组讨论为主的教学方法，调动了学生的学习积极性，更由于与外籍教师较频繁接触而受益匪浅。
4.良好综合素质的培养优势。良好的综合素质养成也可得益于中西文化的共同影响和渗透。素质是由知识沉淀、内化、升华而生成的一种结果，其表现可以是一种生活态度，一种认识问题的崭新角度，一种解决问题的方法，一种做人做事的基本能力，对学生综合素质中健康人格、社会责任感及良好协作精神的培养也是非常重要的。当代大学生多为独生子女，一些人从小养成了以自我为中心的心理定势，对他人和社会漠然，自主学习意识淡薄，心理承受能力和生活能力较差。考上大学更使其加了一顶“佼佼者”的帽子，在亲朋簇拥、父母呵护下来到“殿堂”，从“迎新”开始，学校或辅导员便开始与家长“建立并保持联系”，“思想工作要跟上”。对于这种现状，教育界同行每每道之不无叹息。尽管各级教育主管部门和高校已经开始了相关素质教育工作并取得了一定成绩，但相对而言，中外合作教育更有利于培养学生健康人格及良好的协作精神。其学生在学会了处于学科前沿的专业知识的同时，由于多元文化的吸收和感染，由于摆脱了应试教育的束缚，自我管理机制的引入，“洋老师”对独生子女“身份”的意识不根深蒂固，以及丰富多彩的第二课堂生活﹙感恩茶会、万圣狂欢、圣诞晚会及太极拳比赛、风筝节活动等等﹚的熏陶，学生们看到并把握了自己在广袤的时空中的位置和角色，增强了自我束缚和控制能力，从而变得宽容合作、坦诚开放、富有同情心，容易形成适应性强和主动进取的风格作风。哈佛大学校长鲁登斯坦对“什么样的人让你难忘”的答案是：理解人、同情人、尊重人的人。那么掌握了硬本领、具备了新学问、拥有了真性情的人才又怎么会不被用人单位所欢迎呢？