（3）教学质量管理必须贯穿于学校教学工作的全过程及其各个环节。教学质量管理要体现一种全过程的管理，即是要对整个教学过程和各个具体的教学环节及其可能影响教学质量的各种教学因素进行有效的质量控制，建立起从招生到毕业生就业的质量控制体系，进而加强教学质量管理。因此，高校必须树立全面性、全过程、全员性的教育质量观。全面性体现在两个方面：一是面向全体学生；二是要求学生全面发展，使学生的知识、能力和素质协调发展，共同提高。全过程就是对影响教学质量的每一个内部和外部因素都进行质量控制。要从单纯检验教学质量的结果，转向检验教学的全过程，对教学过程的每一阶段、每一环节都要提出明确的要求，采取相应的管理措施，从而达到整体教学过程的最优化。全员性就是教学质量管理的群体性，即不仅需要教学管理人员和教师，也应组织学校各方面的工作人员，包括学生在内，都为保证教学质量的稳步提高而共同奋斗。
（4）高职院校教学质量管理必须加强行政管理与学术管理相结合。教育教学活动的开展，涉及学生、教师和全体管理者，涉及具体的教学内容、管理内容和管理机制。就教育活动的内容、步骤、要求等而言，往往具有规定性、规范性、秩序性，更多地体现出行政特性，这就需要用行政的手段，用行政管理的理论和方法解决。而像教学的要求是否恰当，是否客观实际，是否符合现实条件和水平，质量的标准是否合理，质量的内涵是否全面和科学准确，考核质量的方法和手段是否科学可行，为人所接受等问题，则更多地反映出学术特征，这就需要用学术管理的思想、理论和方法来解决。例如，建立质量管理机构，制定质量管理文件，进行教学调度，组织课程考试，进行学籍处理等，只需要程序化、规范化、制度化，集中体现为定制度、立程序、重执行，这就是行政管理。而要制订科学、合理、客观的教育质量标准以及各个教学环节、每项教学工作内容的要求，就要各方面人员召开多种形式的会议加以研究讨论，在发挥专家的作用、充分听取各方面意见的基础上，采纳吸收合理意见，使之更加符合教育教学规律，更加符合客观实际。这些都是些学术性问题，因而需要用学术管理的思想、理论和方法加以解决。
第二节高职教学质量保障体系的构建
随着我国高等教育改革的不断深化，高等教育由精英化向大众化转变，高等教育的计划性特征正逐步减少，市场特征渐露端倪。在激烈的竞争面前，高等职业教育必须以质量求生存，以质量促发展，因此，作为提高高职教学质量必不可少的有效措施，教学质量保障体系的构建就非常必要了。
一、体系和质量保障体系
1．体系
《辞海》对体系的定义是，“若干有关事物相互联系相互制约而构成的一个整体”。对保障的定义有三个，其中第二个定义是，“确保，保证做到”。第三个定义是，“军事上为遂行各种任务而采取的保证性措施的统称”。所以，质量保障体系，顾名思义就是以“质量”为对象建立起来的一种保障体系。
高职教学质量保障体系，就是由特定的组织依据规定的质量标准按照一定的程序对高职教育的质量进行监控、审核和评价（评估）的系统。
ISO9000对质量保障提出了“质量管理体系”的概念，并做了如下的定义，“在质量方面指挥和控制组织的管理体系”。
一个组织（包括学校）为了建立质量方针和质量目标，经过质量策划而将管理职责、资源管理、产品实现、测量、分析和改进等几个相互关联或相互作用的一组过程有机地组成一个整体，就构成了质量管理体系。一个组织的质量管理工作通过质量管理体系的运行来实现，而质量管理体系的有效运行又是质量管理的主要任务。
这可以从以下几个方面来理解：
（1）质量管理体系是建立质量方针和质量目标，并为实现这些目标的一组相互关联或相互作用的要素的集合。
（2）质量管理体系把有关质量的技术、管理、人员和资源等因素都综合在一起，形成一个有机的整体。
（3）构成质量管理体系的各个过程以及每一个过程所必须开展的活动都可以看成组成质量管理体系的要素。
2．质量保障体系的基本特征
（1）质量保障体系是客观存在的。一般来说，每个组织都客观存在自己的组织结构、程序、过程和资源，不论它是否按某一标准建立和运行的，不论它是不是正式和成文的，它实际上都是一种质量保障体系的客观存在。
（2）质量保障体系是以文件为基础的。文件的内容应反映本组织的特点，要有利于本组织所有员工的理解和贯彻。有效的质量保障体系用文件来规范、具体化和沟通各项质量活动，使组织内的每个成员都明确自己的任务和质量职责，从而促使每个成员把保证和提高质量看成是自己的责任。
（3）质量保障体系是通过一系列过程来实现的。虽然质量保障体系的基本过程有其共性（如ISO9000：2000版规定的四大内容：管理职责，资源，产品实现，测量、分析和改进），但对一个组织来说，其具体过程是千差万别的。因此，首先要对现有过程进行分析与评价。此外，一个组织质量保障体系是由若干相互关联、相互作用的过程构成。每个过程既是相对独立的，又是和其他过程相连的，也就是说由若干个过程组成一个“过程网络”。质量保障体系中各个过程之间存在着接口关系和职能的分配衔接，因此质量保障体系就是依据各过程的作用、职能和接口顺序的不同组成一个有机的整体。在这样理解的基础上，才能建立适合于组织自身而又有更高效率和效益的体系。
（4）质量保障体系是不断改进的。质量管理的主要目的在于促进一个组织的质量持续提高。随着客观条件的改变和组织发展的需要，质量保障体系也应更改相应的过程和内容以适应变化了的社会发展和市场需要。质量保障体系既可以预防质量问题的发生又能解决已经出现的问题，还可及时发现和解决新出现的质量问题。通过良好的反馈系统和反应机制，一个组织的质量保障体系是能够做到不断改进的。
（5）质量保障体系贵在实施。一个好的文件化的体系如不投入运行，就不能发挥什么作用。建立和运行质量保障体系，要克服当前普遍存在的文件规定和实际实施“两层皮”的问题。这一问题来源于文件编制者没有充分考虑到操作的可行性并跟踪实际运行情况，这就属于“先天不足”；在实施中，由于内部沟通不够，对不可操作的文件没有信息反馈，致使“两层皮”问题长期存在，这属于“后天失调”。编写一套体系文件并不困难，但要真正付诸实施则非易事，而要保持有效运行则更难。所以体系建立后贵在实施，并持之以恒。
二、建立高职教学质量保障体系的基本原则
1．以用人单位为关注焦点
以用人单位为关注焦点，这是由高职教育的特点所决定的。高职教育是为某一职业岗位群培养人才的，高职教育培养的毕业生是给用人单位使用的，用人单位是高职教育“产品”的接受者、使用者，高职院校的生存依赖于用人单位，没有了用人单位也就没有了市场，没有了市场高职院校也就无法生存。所以，用人单位就理所应当成为评判高职教育质量高低的主要裁判。任何高职院校均应争取更多的用人单位，应紧紧围绕市场，研究市场，理解所面向的行业及用人单位当前和未来的要求，把用人单位满意作为首要的工作来考虑，并依此来安排所有的教育教学活动，使培养的毕业生满足用人单位的要求，并争取超越用人单位的期望，为学校带来更大的效益。为此，高职院校应以用人单位为关注焦点，开展一系列活动：了解并掌握用人单位的要求和期望；确保学校的培养目标与用人单位的要求和期望相吻合；确保与用人单位的有效沟通；测评用人单位的满意程度，并根据结果开展相应的活动，采取相应的措施；处理好与用人单位的各种关系。
2．以学生获取职业资格证书为标志
1994年，《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出：在我国实行学历文凭和职业资格两种证书制度。几年来，职业资格证书制度已经基本建立，职业技能鉴定事业稳步发展。作为培养高级技能型人才的高职教育，必须依据国家的职业标准，调整教学计划，制定各教学阶段和总体教学考核方案，促进高职教育与国家职业分类、国家职业标准相衔接，为国家输送更多的创新型拔尖人才。
职业技能鉴定是以既定的职业技能等级标准为依据，来衡量劳动者是否达到职业或岗位要求的标准参照性考试。它是以职业活动为导向，以实际操作为主要依据，以第三方认证为基础的具有一定合法性、公正性、科学性和权威性的综合性社会考试，是高职教育质量保障体系不可或缺的重要组成部分。所以，高职教育必须要以学生获取职业资格证书为标志。决定某一职业技能水平高低的主要因素有：该技能中所包含智能成分的比例大小；该技能所使用工具或手段的复杂程度、技术含量和复杂性成分；掌握该项技能的难易程度。为此，必须采取以下措施：确立与学历文凭制度并行的职业资格证书制度的教育教学思想。
3．过程监控方法
将质量管理活动作为过程进行管理，可以更高效地得到所期望的结果。所谓过程监控，就是学校系统地监督并管理所采取的过程及过程的相互作用。具体应做如下一些工作：
质量保障体系所需要的过程及其在本校中的应用：①列出过程；②对每一个过程规定输入和输出；③规定每一个过程的要求；④规定每一个过程的责任人。
确定这些过程的顺序和相互作用：①列出全流程和过程网络的结构；②规定过程的接口；③将过程形成文件。
确定为确保这些过程的有效运行和控制所需的准则、制度和方法：①规定每一过程所达到的期望的特性；②规定检查、分析、考核和监督的方法；③考虑经济成本、时间成本等效率因素；④规定数据收集的方法。
确保可以获得必要的资源和信息以支持这些过程的运作和监督：①为每一过程配备必要的设备，进行恰当的投资；②建立交流和沟通的渠道；③获取反馈信息；④收集数据；⑤保存记录。
实施必要的措施，以实现这些过程所策划的结果和对这些过程的持续改进：①正确检查每一过程，并监视其性能；②分析所收集的信息；③对分析的结果进行评价。
4．系统管理方法
质量保障体系的建立、运行、管理和维护是一个系统工程。对于系统，戴明认为，“系必须要有目标，没有目标就不成为系统。系统内的每一个人都必须对该系统的目标相当清楚。”“系统不会自我管理，而必须有人来管理。”“管理者的职责，在于指导所有部门朝向系统的目标努力。”所以，针对质量保障体系中确定的质量方针和质量目标，设定、管理由所有相互关联的教育教学过程所组成的学生培养系统，有助于提高学校质量管理的有效性和工作效率。系统方法在质量管理中的特点有：①紧紧围绕学校确定的质量方针和质量目标进行；②确定实施质量方针和质量目标的关键活动；③分别由这些活动所构成的具体过程；④分析这些过程间的相互作用和相互影响；⑤管理由这些过程所构成的系统，使之能协调地运行；
⑥检查、考核、评估。
5．以就业为导向的原则
职业教育就是就业教育。一所高等职业院校的办学质量，不管从什么角度考虑，学生和用人机构的评价应该是一个不可或缺的因素。不管评价的指标体系有几十条、几百条，但对以就业为导向的职业教育的评价，归根到底主要表现为两个方面四项指标：第一方面即就业率，包括当年就业率和对口就业率两项；第二方面即就业质量，包括起点工资和就业后的发展前景两项。以就业为导向的高职教育的基本特征是：以就业为导向进行专业设置；以就业为导向的德育重点；以就业为导向建设课程体系；以就业为导向的实训设施；确立以就业为导向的评价标准。
三、建立高职教学质量保障体系的重要意义
1．教学质量是高职院校的立校之本
高职教育对质量的追求源于两个基本因素：一是高职教育的本质，二是社会发展需求。前者主要指高等职业教育通过人的文化化使文化得以传承和再生，传递文化、选择文化、创造文化是高等职业教育永恒的使命；后者包括经济发展、科技进步的推动和需求，促进社会进步和人的全面发展是高等职业教育基本的功能。这两个因素决定了质量的问题必然是高等职业教育永恒的课题，是高等职业教育界面对不断变化的外在挑战与需求而做出动态调试以维护高等教育的价值和本质特性的发展过程。但在高等职业教育的发展历程中，由于受具体地域、具体时代的经济发展状况以及人口波动、政策取向乃至文化传统等因素的影响，使数量的增长与质量的提高又是一对永恒的矛盾，二者往往交替成为矛盾的主要方面。这又决定了质量必然是一个发展的概念，伴随规模与质量矛盾的交替上升呈现出不同的时代特性。