语言文字表述是运用词或词组表示概念（用词表示单一概念，用词组表示复合概念）。词代表一定意义、具有固定语音形式并可独立运用的最小语言单位，能够为他人所理解。思维最主要的表述形式，是词和词组构成载体的语言文字概念。由于概念与其载体（词或词组）彼此不可分割——离开语言的词或词组不可能建立起科学的概念系统，也就是说不可能在此基础上形成思维，所以学术界往往把概念和思维的关系看成是语言和思维的关系。正是基于这种认识，马克思作出了“语言是思维的物质外壳”的著名论断。思维基于语言的概念，语言文字在很大程度上从多方面影响并制约思维。
所以，拟稿思维的内容，在付诸语言文字形式的时候，语言对思维起着检验、过滤的作用。思维在语言的作用下，把原先模糊的杂乱概念变得清晰和有条理性，从而实现语言文字表述最佳形式。
思维的目的在于寻求与拟稿内容相适应的语言文字表达形式。在思维内容付诸语言文字的时候，思维内容总要寻求一种适当的形式来表达，而当这种形式一旦确定之后，这一形式便又反作用于思维，要求思维内容能够符合其形式的要求。例如，通知、决定、报告等文种体裁，因其各自形式不同，对思维有着不同的要求。当一旦选定“通知”这一文种形式，思维的内容就必然受到“通知”体例、语言、结构等规范的制约。在这一阶段，思维只有在“通知”这一形式的作用下，对思维内容进行反复的改造，才能达到思维内容与“通知”形式的有机统一，完成“通知”构思。
思维具有“简洁、浓缩”的内部语言特征，思维肤浅，就会导致语言文字表述的实际效果不理想，在拟题、立意、选材、结构、语言各方面都有可能存在着某些问题或不尽完美的地方，所以，文稿需要修改加工。
文稿修改加工，就是在自我意识指导下对已有思维结果的反思过程。通过反思，对原先的思维主题、思维材料、思维提纲、思维结果重新进行检验，把原先思维不周密、不准确、不完美的地方进行充实、加工、升华，使文稿更加缜密和完善，从而流畅地表达文稿主题。
拟稿思维能力培养
拟稿思维方式运用涉及领会能力、判断能力、创造能力以及思维的许多方面。拟稿思维能力是公文拟稿系统思维的基础，培养思维能力目的在于扩展感知范围，提高思维方式技能，使拟稿人能够更加全面地综合地看待问题，使思考能更有效地运用自己的思维，从而进入自如的拟稿境地。
一、领会思维能力培养
领会思维能力主要是对命题领会和指示领会能力的培养。命题领会思维能力主要有两种类型：一种是概念性命题。概念性命题又分为单义性和多义性两种形式，单义性概念命题，如《关于开展重点型号五保劳动竞赛的通知》、《关于表彰创建文明先进集体和个人的通报》等类概念明确的命题，只需要对“五保劳动竞赛”和“创建文明先进集体和个人”命题概念作出理性思维，就可以把握领导意图。多义性概念命题，如《关于贯彻落实集团公司工作会议精神的报告》，贯彻落实“工作会议精神”的内容涉及各个方面，针对会议内容要求逐条进行理性思维，就能提出贯彻会议精神的具体措施。再如，《关于职工福利由暗补变明补的决定》，对“职工福利”概念的理解，是实施“职工福利由暗补变明补”的理论和思想基础，领会的重点应放在暗补与明补之间的关系上，对“职工福利”这个概念作出定性的分析，明确概念的内涵和外延，运用辩证分析的方法去揭示“暗补变明补”改革措施给职工带来的好处。
另一种是交拟性命题。从领导交拟命题的语言结构来看，有主谓结构的命题，如《工作总结》、《会议纪要》等文稿；有并列结构的命题，如《存在的问题与对策》、《一季度总结与二季度工作安排》等文稿；也有偏正结构的命题，如《实施“一体两翼”的体会》等文稿；有动宾结构和动补结构的命题，如《质量是航空人的生命》等文稿。对这些命题，要从语法意义和逻辑意义结合上作出理性的分析，看它们到底存在着怎样的内在关系。对于一些经验性和议论性文稿的命题，运用辩证思维方法分析命题的内涵，在明确概念的基础上，找出事物之间相互对立、相互联系、相互转化关系，达到对命题的理解和意图的把握。
其次，领会指示思维能力，主要是指领导对文稿的具体要求，包括对象、结构、观点、时限等等。听清楚领导指示是拟稿思维的前提，对领导指示要认真仔细地听清楚，尽量把领导的指示全部记下来，认真归纳、梳理和阅读，把同类问题归纳在一起，把不清楚的问题逐项列出，以备请示领导。对不清楚的问题，拟稿人要敢于向领导当面提问。由于敬畏领导，一般拟稿人不敢向领导提问，即是似懂非懂的问题或根本就没有弄懂的问题也是唯唯诺诺，不敢提问，这是拟稿困难的主要原因。因此，要敢于向领导提问，只有提问，才能领会领导指示，才能拓展自己想象力和联想力的空间，使领导指示内容在头脑中转化为具体的形象，从而产生思路。同时结合自己的工作经验，体验和领悟领导指示的内涵。
领会领导指示能力培养是公文拟稿的一个基本功，在理解领导指示中，不少拟稿人不会把握指示要点，而是机械的僵化地理解。俗话说“锣鼓听声，听话听音”，认真体会领导指示的弦外之音，合理补充、发挥和丰富指示内容，从而准确地把握领导指示。
二、拟题思维能力培养
拟题思维能力主要是概括能力和直觉能力的思维培养。概括能力的关键是深刻理解领导意图，读懂相关文件材料，通过深究细研，概括领导意图和相关文件材料最主要的内容和要求。
“一事一文”的公文拟稿易被理解，但对容量较大的公文拟稿来说，则需要认真与领导探讨并阅研文件材料，抓准问题，概括要点，在有针对性的分析中，把握住问题的实质，然后有条理地概括出题目。
分析必须遵循具体性、全面性、本质性的辩证思维原则，从中心思想出发，选择合理的和新颖的概括角度，准确的直接体现中心思想。
在概括的基础上，寻求恰当的语言形式拟出标题。标题可以从中心思想出发，只概括内容范围和特点，或专指某一题材范围。如《关于开展“保持共产党员先进性教育”的意见》、《关于进一步加强科研质量的通知》、《关于数字化在飞机设计中应用情况的报告》等等。
直觉能力主要是要注意积累拟题方法经验，实现知识的迁移。以《决定》文种为例，如法规性决定：《关于加强重点飞机型号研制的决定》、《关于进一步加强院务公开的意见》等等，直接点出决策者的正面主张和看法。如重大事项决定：《关于实行中层干部聘任制的决定》；表彰决定，《关于表彰重点项目研制先进集体和个人的决定》等等。
掌握了决定文种标题的这些知识和方法后，就会在头脑中逐渐形成各种决定文种标题的基本模式，这样，在选择标题时就会凭借直觉而发生知识的迁移，较快地拟制出标题。
三、立意思维能力培养
拟稿立意思维能力，主要是指拟稿人如何在领导意图要求下，把所掌握的材料上升为理性认识，并达到认识正确，思想明确、集中而富有新意。
拟稿立意思维能力培养，首先，要树立准确的拟稿观念。思维最大的错误之一就是已形成的想法，这也是智力陷阱最常见的毛病之一，尤其资深拟稿人往往更容易犯这种毛病。公文拟稿活动没有个人行为，只有以领导为代表的集体意志，因此，拟稿人应树立以领导意图为出发点的拟稿思维观念。
拟稿的根本出发点和内涵表明，行文是有组织的有目的公务活动，是在领导要达到的预期目标过程中，按一定的方式进行的公务活动。换句话说，拟稿成功与否，在很大程度上取决于领导的认可程度和满意程度，何谓好文稿，领导认可就是好文稿。
领导对事物所持有的基本认识和观点，直接影响文稿中心思想的形成。所以，拟稿总是要以反映领导意图，以领导对客观事物分析认识得出的结论和观点作为演绎的前提，如果前提有误，必然导致拟稿失败。
其次，系统储备领导思想和观点。就是注意积累领导一些具有超前意识的思想火花，并进行系统思维，加以逻辑整理，以备所用。一个没有思想储备的人是不称职的拟稿人，暝思苦想或“现学现卖”是无法拟写出令领导满意的文稿来。
思想和观点储备与拟稿人认识客观事物，运用所具有的知识能力有着直接关系。在拟稿中，幻想一劳永逸和立竿见影是不可能的。思想和观点储备需要一定的时间，付出相当大的努力，拟稿能力才能有所提高。
在拟稿实践中，由于对领导的思想观点储备不足，我们有时往往摆不脱抄袭上级公文的困扰，东拼西凑，通篇从概念到概念，内容空泛，脱离实际，千辛万苦抄拟出来的文稿，推倒重来是必然的结果。
储备思想和观点就是储备一个时期领导相对稳定的主张和看法，离开领导的思想和基本观点，再好的文稿都不会被领导者接受。能不能拟写出有价值的文稿，关键在于储备没有储备足够量的领导思想和观点。
运用领导的思想和观点分析问题，解决问题，文稿就有生命力。即是文字差一些也不要紧，那只是个修改或补充的问题。如果偏离领导的思想和观点，文字拟写得再好，精雕细刻，也不顶用。
四、选材思维能力培养
选材思维能力就是围绕主题，对众多的原始材料进行去伪存真，去粗取精，使那些真实而典型的材料成为能够表现或突出主题的材料。
1.围绕主题
主题是拟稿选材的依据和出发点。在拟稿中，材料常常偏离主题。出现这种情况的原因主要是缺乏思维的主题意识，在选材过程中不能自觉地运用主题来调节和控制自己的思维。
缺乏思维主题意识，不仅选材容易偏离主题，而且拟稿文字表达也经常会出现东拉西扯、不着边际的情况。
围绕主题选材，就是时刻要想着我要表达一种什么思想，并在这一思想的指导下来提取相关的材料，形成在思维主题严格控制下的思维过程。