二、请人修改
请人修改就是在拟稿完成后，请他人帮助修改。我国自古以来，就有以文会友，文人之间互相点评文章、切磋写作技艺的风气。晋代颜之推在《颜氏家训·文章篇》中指出：“学为文章，先谋亲友；得其评裁，知可施行，然后出手。”拟稿完成后，请人修改，听听别人的意见，文稿就能收到点石成金的效果。
1.请当事人修改
就是请文稿涉及事实的当事人修改。当事人是事实的亲历者，把握事实真实性最有发言权。毛泽东写文章强调“从群众中来，到群众中去”，群众是事实的当事人，文稿是否符合实际，让当事人去审视，只有经过当事人修改的文稿，公文才能符合客观实际。
在俄国革命初期，列宁写一个传单也要和熟悉情况的同志商量，为了号召工人进行顽强的不倦的工作，列宁常把自己拟好的计划交给工人修改。1902年列宁“草拟出广泛的组织计划”，克鲁普斯卡娅回忆说：列宁“特别关心工人对《怎么办？》一书的态度。他写信给依·依·拉德琴柯说：‘你报道的同工人谈话的消息使我们非常高兴。我们很少收到这种能真正鼓舞群众情绪的信。请务必也亲自给我们写些东西，不只是为了报刊，也是为了交流思想，使彼此不失掉联系并做到相互了解。同时，我个人特别感兴趣的是，工人们对《怎么办？》一书的反应如何，因为我还没有听到工人的反应。”《怎么办？》的革命热情“吸引着大家”，在工人热烈的参与下，最终成为“广泛的革命工作的计划”。（娜·康·克鲁普斯卡娅：《列宁回忆录》，人民出版社）经过当事人修改过的文稿，公文切合实际，深受职工群众的欢迎。
2.请专家修改
就是请专业权威人士修改。清代文论家唐彪“请有识者改，如请无识者改，无益有害”。所以，请专家修改，就要请了解情况的有识之士，尤其对一些政策性强、业务难度大的公文文稿，如果把握不准时，应请熟悉政策或精通业务的专家来修改。
1959年毛泽东对在“大跃进”中“形成的高指标很不满意，在中共八届七中全会上”针对他很不满意的几个会议文件“说：“凡是看不懂的文件禁止拿出来。你拿出来，我就要反对，立即顶回去。”脱离实际的文件，“一望之下，你这个东西不行，就要顶回去。”（《毛泽东传》，中央文献出版社，第941页），由陈云同志约请国内经济专家对《关于一九五九年国民经济计划草案的报告》等文件进行了修改，使不切合实际的高指标得到纠正。
3.请领导修改
就是请负责该项工作的主管领导修改。主管领导可以是机关的负责人，也可以是某项工作的负责人。一般地说，制文可以不是主管领导，但制文的意图，主管领导代表着一定的意向，有着关键的决定权。
请主管领导修改，实际上就是请领导把关，对文稿负责。1981年《中共中央关于各级领导干部要亲自动手起草重要文件，不要一切由秘书代劳的指示》要求：公文拟完稿“领导者再亲自精心斟酌文件的内容和文字，并最后亲自负责修改定稿。”拟稿是根据现实工作任务，把得来的材料，经过拟稿人认真思索后，条理化的意见，尤其对复杂问题认识不足，难免失之偏颇，不可能完全符合实际。主管领导才是真正的组织实施公文的具体负责人，修改文稿自然有着比较清醒而深刻的认识。实践证明，经过主管领导修改的公文稿，签发一般都比较顺利，而且实施起来切实可行。
三、集体修改
集体修改是指组织具有行政关系的相关人员进行集体修改。公文文稿的修改不仅仅是拟稿人的再认识，而是一级组织对文稿内容的再认识，文稿一旦定稿成文，代表的是企事业单位的意志。所以，集体修改是公文处理必不可少的程序。
1.审议修改
就是指一些内容复杂、事关重大的公文文稿，组织有关人员进行审议修改的方法。审议修改的形式可以采取召开涉文人员座谈会，如果文稿比较成熟，也可以直接上领导办公会审议修改。审议的任务主要是对文稿的主题、观点、内容和形式进行认真的讨论和研究，提出具体的修改意见。
审议过程中，与会者常常会提出各种各样的问题，通常会遇到三种情况，需要妥善处理。一是审议意见不一致时，通常应以多数人的意见为准。具体修改时，要认真分析各种意见，认定那些正确的或比较正确的意见。如果少数人，甚至个别人的意见有道理，也应该把少数人的意见提请主要领导人考虑。
二是主要领导人同副职领导人的意见不一致时，应按照主要领导人的意见修改。这是行政公文的特性所决定的。一般地说，主要领导的制文意图，代表集体的意向，有着最后决定权。
三是意见有争议而没有结论时。修改要善于正确判断并吸收正确的意见，形成自己的主导思想。要善于通过自己创见性思考，经过归纳分析，集中正确、合理的意见，提请主要领导考虑。
2.分级修改
就是把审议修改后的文稿，印发给各机关单位和有关人员修改的方法。公文面向整个企业或单位，具有一定的普遍意义。毛泽东同志在《党委会的工作方法》中说：“有些文件起草出来压下暂时不发，就是因为其中还有些问题没有清楚，需要先征求下级的意见。”文件只有和基层单位的具体实际相结合，只有符合基层单位的实际情况，才能得到有效地贯彻执行。
分级修改，就是让各主管业务部门、行政负责人根据自己的具体实际情况，提出修改意见。比如，《研究院职代会工作报告》，就是经过了“三上两下”的修改，即：上领导办公会审议修改，下发各机关各基层单位修改；再上领导办公会修改，再下发征求职工代表意见；最后再上领导办公会修改定稿。
分级修改是一种听取各方意见，聚合集体智慧的有效方法，可以更好地达到扬长避短、去粗取精的目的，不仅可以使文稿的修改尽善尽美，提升文稿的质量，更重要的是在分级修改中求大同存小异，形成认识上的共识，达到思想上的统一，使公文稿成为各项工作的纲领性指导文件。
3.合作修改
就是在征求意见的基础上对文稿进行分工合作修改的方法。合作修改早在春秋战国时期就有过先例，据《论语·宪问》记载：“子曰：为命，裨谌草创之，世叔讨论之，行人子羽修饰之，东里子产润色之。”就是说郑国起草公文，是由裨谌拟稿，世叔审核，子羽修改，最后由子产修饰定稿。
合作修改在公文文稿修改中运用十分普遍，党和国家一些重要文件都是合作修改的结果。比如：《毛泽东在党的八大上的政治报告》就是根据党内外以及专家学者的意见，由中央领导多次修改定稿的。毛泽东在七届三中会议上，谈到八大文件的修改过程时说：“第一次推翻你的，第二次推翻他的，推翻过来，推翻过去，这也说明我们是有民主的。”（《毛泽东传》，中央文献出版社，第513页）。《国家行政机关公文处理办法》所规定的修改程序和方法，其实就是合作修改的方法。
公文文稿在自我改定后，要送有关人员核稿，文稿进入核稿程序后，一般情况下文稿与拟稿人脱节，如何修改，大都由有权审定的领导，根据文稿质量确定由那些人进行修改。重要文稿，一般都要组成一个修改班子，按照分工对文稿进行修改。合作修改实际上就是集中单位的精英人才修改，以提高公文质量。
拟稿修改润色
周恩来总理对文稿修改有着独到的见解，1955年3月他在国家计委送审稿上批示：思想原则要表述全面；概念表达要具体而明确；文字力求准确，讲究分寸；用语要通俗易懂；文件格式应合乎规范和要求。
公文文稿修改润色是一项很吃力的工作，修改润色必须以严肃认真的态度，从整体着眼，精益求精，改出新意，改出亮点，改出水平，改出特点，并能按时修改定稿。
一、适应形势，改出新意
文稿修改要适应形势发展的要求，因此，文稿修改要在适应形势上下功夫。形势总是在不断地发展变化，修改必须紧跟形势，适应形势，改出新意。
公文文稿，尤其是工作报告、工作计划、改革措施等文稿，常常是刚刚拟出初稿，形势就发生了新的变化。俗话说“计划跟不上变化”，事实上文稿跟不上形势的变化是一种常态，工作计划、改革措施越具体，越难以适应新形势。特别是改革措施，不仅受国家政策和上级的影响，还要和本企业本单位的实际情况相结合。因此，只能根据“定势”和已知的情况修改文稿，形势一旦发生变化，上级领导或本单位主要领导人产生新的更为紧急的指示和意图，就会打乱原稿已有的思路和结构，修改就成为不可避免的选择。
以《研究院关于科研体制改革的实施办法》（以下简称：办法）文稿为例，我们粗线条地看一下，修改文稿适应形势变化的基本脉络。