书城政治公文拟稿
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第57章 常用文稿范例(2)

四、调查报告

调查报告适用于记载调查成果的书面报告。

调查报告不同于工作报告。调查报告的主要特点:一是对事件进行本质的分析和评价,从中总结经验教训;二是典型引路,为指导工作服务。调查报告必须经历调查、研究、整理三个环节,最后形成书面材料。大体可分为综合调查报告和专题调查报告两大类。

【调查报告拟稿模式】

标题:关于+内容+问题+调查报告

序言:1交待调查时间、地点、目的、对象、范围;

2概述调查的主要内容,主要收获;

3交待调查工作的背景以及通过调查所获得的结论。

正文:1事件过程,反映具体情况,分析研究;

2查清事实,说明问题性质、程度和看法;

3得出结论,提出建议。

结尾:1补充说明有关事项;

2总结全篇,深化主题。

【例文参考】

关于研究院农民工状况的调查报告

为解决农民工问题,院工会从七月十二日至八月二十六日,在农民工相对集中的民品公司、物业公司、餐饮公司进行了重点抽样调查。调查共发出问卷表320份,收回285份,召开座谈会18场次,个别走访56人次。通过这次调查使我们进一步了解了农民工的基本情况和存在的主要问题,并对解决农民工问题提出了建议。现将调查情况报告如下:

一、农民工的基本状况

我院农民工主要集中在民品、物业、餐饮、建筑等行业。据统计,2006年底,仅院内从业农民工就达600人次。多年来,他们兢兢业业,辛苦劳作,在为自己赚钱的同时,也为我院的经济发展做出了积极贡献,成为我院建设中不可忽视的一支重要力量。

农民工的现状,从调查情况来看,文化普遍很低,小学文化程度241人,占问卷调查人数的84.5%;绝大多数农民工没有基本的技能,未经过一项技能系统培训的人,占问卷调查人数的96.8%,胸怀一技之长人仅占问卷调查人数的2%,且绝大部分技能单一,如砌墙、木工、酒店服务等专业,大部分只是在从事脏、累、苦、险等简单劳动前参加了临时性的应急培训。

农民工缺乏主人翁意识,有钱赚就干,没有钱赚就走人,物业经常发生劳资纠纷,撂挑子的事时有发生。在调查座谈中多数农民工说:“出来干活是为了混口饭吃”。表现出没有进取向上的精神。在法制和纪律方面,多数农民工观念淡薄,组织性差。

二、农民工工作生活中存在的主要问题

农民工工作生活条件极其艰苦,通过调查主要表现在以下方面。

一是政治上不平等。农民工同样在研究院工作和生活,却无法拥有正式职工的身份,由于没有城市户籍,农民工无法享受到现行的养老、失业、医疗保险及子女上学等待遇。在调查我院的23户企业中,没有一户企业为农民工办理职工医疗、失业、生育等社会保险,绝大多数企业没有建立工伤和职业病补偿制度。其次是与企业正式职工政治上不平等。例如,农民工工作即使再出色,也无法得到企业应有的培训和任用,农民工没有资格参与企业民主管理,不能参加企业的职代会等会议,对企业的重要事项没有审议、讨论、表决及管理权,同事不同权,不能享受应有的民主权利。

二是经济待遇不平等。农民工和正式职工同工不同酬,同工不同时的现象相当普遍,农民工干着正式职工的活,却无法享受正式职工的经济待遇。农民工和正式职工相比,农民工干同样的工作,只能拿到正式职工工资的60%,而正式职工享受的奖金、津贴和其他福利待遇,农民工却无法享受。其次劳动安全生产条件很差。许多劳动用工单位缺乏起码的劳动保护措施,安全生产监督机构不健全,农民工往往又都在建设工地等危险一线作业,农民工根本谈不上有什么人身健康和生命安全保障。

三是生活极为艰苦。农民工除少数精明且有技能的人收入不错外,大多数人收入很低,月工资在三~五百元之间,生活很艰苦。有条件的租住附近农村最差的房子,在走访中我们看到农民工大都住在低矮潮湿的废弃的旧房里,绝大多数农民工每天往返几十里上班。据调查,多数农民工自带干粮,渴了喝几口自来水,饿了啃几口干馍,有时也在街上小摊吃一次饭,但都是最便宜的素菜淡饭。农民工在外省吃俭用,把节省的钱寄回家维持家中生活。

四是不知道维护自身权益。在调查问卷的285人中,有一半人在是否加入工会一项中选择不知道,130多人对工会组织不了解,对侵犯权益应该找哪里不知道,172人对职工代表大会不清楚,对是否签订集体合同有150人选择了不知道。在收回的285份问卷中,有210人未同企业签订劳动合同。

三、解决农民工问题的建议

1.转变歧视农民工的思想观念,在全院创造一个善待农民工的良好氛围,真正把农民工当成研究院一分子看待,给农民工同职工一样的平等待遇,尊重农民工,热情帮助农民工解决生活中的困难。

2.积极稳妥地推进劳动用工制度改革,加强对农民工的职业技能培训和思想教育工作,努力提高农民工素质,为农民工融入企业创造一个良好的客观环境,使农民工享受应有待遇,以调动农民工的劳动积极性。

3.积极发展农民工加入工会组织,加大农民工建会、入会力度,建立一个由农民工所在单位工会组织与院工会组织联合的双向维权机制,为解决农民工医疗、保险、子女上学等实际问题提供组织保障。

(原载《陕西工人报》2002年3月12日)

(获陕西工会系统优秀调研报告二等奖)

五、简报

简报适用于党政机关、企事业单位、社会团体内部反映情况、汇报工作、交流经验、揭示问题的内部文体。

简报具有新闻性、专业性、规范性的特点。简报的名称常见的有《工作简报》、《试验信息》、《科研动态》、《政工通讯》和《情况反映》等等。简报的种类繁多,按照不同的分类标准,可以划分为很多不同类型。按时间可分为定期简报和不定期简报;按内容可分为综合简报、专题简报和会议简报。

【简报拟稿模式】

标题:交待事实,揭示中心。

导语:切入核心问题,开门见山,印象明确,引导全文。

主体:反映具体情况,介绍具体做法,叙述取得成绩和经验,指出存在的问题。

结尾:对未尽的事宜作以交待。如,“科研攻关动态我们将跟踪报道”。

【例文参考一】

研究院荣获全国“五一劳动奖状”

“五一”国际劳动节之际,全国总工会传来喜讯:中国研究院荣获全国“五一劳动奖状”。这是中国航空工业科研院所半个世纪以来获此殊荣的第一家科研单位,对促进我国航空工业科技发展具有十分重要的意义。

研究院为我国国防建设和国民经济建设做出了突出贡献,在我国航空工业发展史上书写了辉煌的一页。先后成功地设计了运七飞机系列、运十飞机、中国飞豹飞机、小鹰500等十多种飞机,圆满完成了数千项国家下达的航空和国防课题研究,创造了近百项国家第一,填补了数十项航空领域的空白,荣获国家科技进步奖26项,部(省)级科技进步奖329项,其中运七飞机、运十飞机八十年代分别荣获国家科技进步二等奖。CAD/CAMM被评为1986年度中国十大科技成果奖之首,中国飞豹飞机1999年荣获国家科技进步特等奖。

在新的历史时期,研究院在重点飞机型号研制中激情进取,无私奉献,顽强拼搏,用心血和生命忠诚地实践了“航空报国,追求第一”的崇高理想,建成了以CATIA软件为基础,具有自主知识产权的CAD/CAE/DMU/PDM集成数字飞机工程及设计系统,突破了一批重大航空技术关键,有力地推进了航空工业技术进步,缩短了我国航空科技与发达国家的差距。飞豹某型飞机按时首飞成功,这是国家重点飞机型号项目中唯一个按计划节点完成的项目,为打造诚信航空树立了一面旗帜。成功研制的另一重点某型飞机,是国家重点工程项目中的“重中之重”,为我国国防建设提供了强大的航空震慑武器。

我国民机事业走过了半个多世纪的艰难曲折的发展历程,付出了相当大的代价。研究院始终从未放弃过发展我国自己的民机事业的努力。ARJ21新支线飞机项目目前研制取得重大进展,不久的将来,我国具有自主知识产权的民用飞机将翱翔蓝天。2004年4月12日,中共中央总书记胡锦涛视察阎良飞机城时,高度赞扬研究院为国防建设和国民经济建设作出了突出贡献。

(原载《科研简报》第206期,《文汇报》2004年5月3日,《中国航空报》2004年5月4日;《人民网》2004年5月2日)

【例文参考二】

让军工技术走向经济主战场

——研究院积极开拓技术市场

被誉为渭北高原一颗“明珠”的研究院,坚持“军民结合,寓军于民”方针,面向市场,高起点,大力推进军工技术向民用技术转移,让军工技术走向经济主战场。近几年,共签订各类技术合同千余项,创造了可观的经济效益和社会效益。

利用军工技术特长,研制高新民用产品。为了促进地方养殖业发展,研究院走村串户急农民所急,自筹资金开发了饲料颗粒选粒机,深受养殖专业户青睐,市场十分走俏。同时,该院独辟蹊径,融通讯、微机和控制技术于一体,研制成功了全幅式智能报警器,被国家公安部认定为报警装置定点生产单位,1991年获陕西省科技成果一等奖,产品已覆盖西安、咸阳、宝鸡、汉中等地区,销往全国九个省市。

发挥军工优势,多层次输出技术。一是发挥技术优势。西安某厂板材氧化膜层处理工艺达不到设计要求,出口受阻,厂方急得火烧眉毛,找到研究院。该院与上海5703厂密切合作,研制出了铝及铝合金化学转化新工艺,膜层外观光泽明亮,膜重与清洁合力等项指标均符合美国军标,产品质量达到世界先进水平。二是发挥试验设备优势。1988年陕西省飞机制造公司生产的运八飞机出口阿联酋,在签订购机合同时,阿方代表突然提出空中运活羊的问题。阿联酋是以畜牧业为主的国家,能不能运输活羊,骤然成了运八飞机能否成交的焦点。飞机空运活羊在国内尚属盲区,就是在国外也无记载。省政府将这一信息电传给研究院之后,该院立即组织攻关小组,参照人的生理指标,按照飞行剖面进行活羊高空环境下生存试验,取得了详细资料,使阿方代表心悦诚服,实现了运八飞机顺利出口阿联酋。三是把成熟的军工技术成果直接投入市场,高效快捷地输出技术。几年来,研究院先后推出双功能“脚”型滑环式组合密封、按摩磁疗沙发靠垫、伏尔加助力器、多功能环境箱等10多项比较成熟的技术成果。其中组合密封被北京青年旅行社以20万元买断专利。伏尔加助力器1992年获国优产品,畅销全国十八个省市。

鼓励科技人员发挥才智,全员开拓技术市场。研究院制订了技术开发、技术服务等8项优惠政策,为科技人员走向“主战场”创造了条件。阎良保温材料厂因产品技术老化,濒临倒闭,该院抽调专门技术人员,帮助革新改造工艺流程,开发出了10余项新产品,使该厂起死回生。阎良区委张书记高兴地说:“研究院给予的技术支援,使我区经济得到了较大发展”。近几年,该院先后向地方政府、企业派出数名技术和管理人员,为地方经济建设做出了突出贡献。

(原载《工作简报》第59期,《陕西日报》1993年9月12日;获陕西省505杯好新闻三等奖)

制度办法方案

一、制度

制度适用于企事业单位内部要求所有成员共同遵守的办事规程或行动准则。

制度具有政治性、群众性和时限性的特点。制度作用在于规范工作程序。制度按内容分为工作制度、财务制度、奖惩制度、作息制度等等。

【制度拟稿模式】

标题:1单位名称+内容+制度

2内容+制度

引言:原因、根据、目的。

正文:按条款逐条拟写各项内容。

结尾:1单位名称;2公布日期;3落款盖章。

【例文参考】

研究院职工代表大会联席会议制度

总则

第一条为了使民主管理工作正常化、制度化,保障职工主人翁地位,提高职工主人翁责任感,充分调动广大职工的科研生产工作积极性,根据《全民所有制工业企业职工代表大会条例》和《院职工代表大会实施细则》,制定本制度。

第二条在院职工代表大会闭会期间,院里需要临时解决属于职代会权力范围内的重要问题,可由院工会召集院工会委员、职工代表团正、副团(组)长和职代会有关专门工作小组组长参加的职工代表大会联席会议(以下简称联席会议),协商解决处理。

第三条联席会议可以根据会议内容邀请院党政负责人或有关人员参加会议。

联席会议的职责和权限

第四条联席会议的主要职责。

1.对职代会通过的方案或决议执行过程中,根据新的情况须作部分修改或补充;

2.审议贯彻落实方案的具体意见、措施等是否符合方案要求;

3.向职代会提出领导干部奖惩和任免的建议;

4.讨论通过院级干部工资择优升级和晋级名单;

5.根据上级有关文件精神,讨论解决提交联席会议解决的其他重要问题;

6.协商处理职工代表大会临时需要解决的重要问题。

联席会议的程序

第五条如需召开联席会议,应事先由行政、工会双方协商,确立会议的议题、议程,向党委汇报后召开。

第六条联席会议所需的有关文件、资料,由院有关部门提供,并应提前五天由院工会办公室发至参加会议的每一个成员。

第七条联席会议由院工会主席主持,工会办公室做好会议的通知和组织工作。

第八条联席会议必须应有参会人的三分之二以上的人员参加。凡做出决议、决定必须经参加会议人员过半数以上通过方为有效。

第九条凡经联席会议审议通过的决定,若属职工代表大会权限范围内的,应向下一次职工代表大会作出报告,予以确认。