十五党组织的发展与党员干部教育
党员教育培训共产党历来特别重视党员和干部教育。毛泽东主席说：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”边区的党员和干部绝大多数是农民出身。经过土地革命斗争的锻炼和苏维埃以来的光荣传统，其优点是忠诚朴实，刻苦耐劳，接近人民群众，与群众关系密切，了解实际情况。其缺点是文化落后，工作困难多进步慢。而且有少数干部安于和平享乐，不愿离开家庭，甚而产生腐化消极等现象。为了培养和提高党员、干部素质，陕甘宁边区时期，从边区到专区都设有党校或干校。属于中央和边区管辖的有中央党校、边区党校和行政学院；另外还有农校、卫校等中等职业学校。三边分区在三边师范附设了长期的行政人员训练班。县领导干部轮流到中央党校学习，一般干部和区乡干部轮流到地区干校学习，形成了一种制度。
党员干部的学习教育，有一个循序渐进逐步提高的过程。抗日战争开始以后，陕甘宁边区进入了相对和平的时期，时局稳定，群众对党的认识进一步提高，靠拢党组织的人越来越多。1937年7月盐池县党代会之后，党的组织又有了较快地发展，并且把发展的重点放在农村。发展党员采取了比较慎重的态度，要求把对革命忠实、工作积极放在第一位，阶级成份扩大到中农和富农。党员的条件：一是个人品行端正，没有腐化行为；二是与群众关系好；三是历史社会关系清白；四是政治上能进步，对革命忠实，工作积极。吸收的党员中，忠诚朴实的贫雇农占了多数。
是年冬季，县委对全县党员进行了一次冬训。组织党员学习理论，学习党课，学习文化知识。并且专门研究制定了农村“支部工作六条任务”：一是生产工作（包括变工、开荒、夏耘、秋收等），二是抗战动员工作（包括公粮、公盐、担架、运输等），三是拥军优抗（年节劳军、代耕等），四是自卫军教育训练，五是党员教育及日常生活，六是学校教育。农村党组织的中心工作任务是领导生产建设。深入实际领导农民发展家庭经济，好党员应该是积极生产与治家的模范。
1939年8月30日三边分区党委宣传部《三边分区党代表大会工作报告提纲》中记述，关于在职干部的教育学习，盐池县县一级每月召集3至4次，学习讨论的多为党的方针政策方面的材料。但因干部理论素养差，讨论时发言的很少。支部学习，采取流动训练班的办法，平均每月可进行2至3次。开办方式，有的以党小组，有的以行政村，有的以党支部。据统计，一年中每个党员少者受过3次培训，多者有10次左右。训练班在各个时期有不同的教材。1938年6至7月份，是《为什么要征收党费》、《如何保守党的秘密》、《如何介绍党员》；8月份是《边区形势》；9月份是《党的模范作用》；10至11月份是《党员须知》、《西北形势与党的任务》；12月份是《武汉失守后中国的抗战形势》；1939年1至4月份是《党的秘密工作》。讲课的人一般是区级干部和个别文化程度较好的支部书记。
1939年，中共中央提出巩固党的工作，基本上停止了发展，对党员进行审查和教育。这一年，边区处于相对和平的时期，党的主要任务有以下方面：进行党内从上而下的民主选举，巩固党的组织；进行自给自足的生产，是尤为中心的任务；进行反对贪污腐化的斗争；动员地方武装，开展归队（动员脱离部队的军人回归部队）运动。三边分委和县委都开办了训练班，一、二、三、五区也开办了区乡干部训练班，时间一个星期左右；还在各区乡举办流动训练班，使每个党员都能受到教育。在巩固的过程中又进行了一次“洗刷”，清洗了一些贪污腐化及败坏党的名誉的不良分子，党员数量又有减少。1940年以后又开始稳步发展，截止1943年，全县农村党员发展到365人，其中男360人、女5人，贫农出身的246人、雇农31人、富农10人、商人3人；全县农村26个乡，成立26个党支部；105个行政村，建立了101个党小组。1944年党组织又有了较快发展。据1944年11月18日三边地委《支部材料之九》统计，盐池县共有5个区26个乡545个自然村，总人口22853人；其中有党员的自然村192个，党员451人，占总人口的2%。农村党员的分布不太均衡，如五区三乡共有人口1105人，党员仅有2人，占0.18%。
从1940年开始，边区政府民政厅规定，全边区每年要训练出300名乡级干部。县长、科长及区级工农出身的干部，每年轮流调延安学习培训。区乡干部除了平时在工作中教育学习而外，县上每年冬季都要举办区乡干部训练班，并制订出详细的教育计划，严格按计划进行。各区也要制订出区乡干部教育计划，并且每年都要将区乡干部教育计划的完成情况向县上报告。1944年，三边地委制订的《三边分区县、区、乡各级干部教育乡村党员教育计划》中明确指出，今后学习的总方针是“学习政策，提高文化”。训练班的任务是，改造区乡干部的思想，转变区乡干部的工作方法。并规定了几个原则：一、工作第一，学习第二，生产（个人生产）第三；二、不能因经费困难与工作忙而限制干部教育的开展；三、干部教育由县书县长负责，县委宣传部具体执行。
下面以1944年《盐池县冬季第一批区乡干部训练班教育计划》为例，来解析当年盐池县区乡干部的教育情况。
（一）学习时间：自11月10日至翌年1月10日止，共2个月。每天学习10小时，除去每小时休息10分钟，每天实际学习时间为8小时20分钟。
（二）学习分三个阶段：第一阶段自11月10日至20日，为搞通思想准备阶段。主要学习文件：《西北局冬季干训指示》、《论共产党员的修养》、《刘子久给淮北区党委的信》。学习方法：以三分之二的时间和精力进行讨论，以区为单位，着重反省每个干部的思想问题。由县级负责干部进行学习辅导。辅导要经过事先的调查研究，结合实际存在的问题，予以必要的讲解和指正。
第二阶段自11月21日至12月27日，为学习政策、检讨工作、进行全面反省阶段。学习讨论的主要内容：生产建设方面，着重是组织劳动力（互助变工，改造二流子）、农牧业生产计划、纺织、合作运输、调剂土地籽种等；文化建设方面，着重是医药卫生、反迷信斗争、学校教育、社会教育等；支部工作方面，着重是支部领导工作方法、农村支部工作问题等；民政工作方面，着重是“三三制”民主政权建设、拥军优属、安置移难民等；司法工作方面，着重是贯彻以调解为主审判为副的马锡五审判精神和方法；锄奸保卫工作方面，着重是总结以前反奸运动经验和自卫军工作。
第三阶段自1月3日至13日，为召开全县区乡干部总结大会阶段。将第一、二批受训干部讨论的结果，再进行切实地讨论研究，得出最后结论。根据结论精神制定出每个区乡1945年的工作计划。
除了以上正式的学习内容之外，训练班还有附属的学习任务，就是每人要学会5首歌曲，文盲半文盲每天要学会5个字，学会军事操练步伐及投掷手榴弹，利用星期天进行区乡干部时事座谈会2次。
当年，盐池县第一批培训干部43人，第二批18人，共61人。培训结束时，根据西北局的要求，受训干部集中在一起进行了认真总结。三边分区当年干训班工作总结的题目是《怎样从区乡干部中来，又怎样回到区乡干部中去》。
除了县上每年的集中培训外，各区也要常年对区乡干部进行不断的教育。下面以1944年《盐池二区干部教育材料》为例来说明：1944年盐池二区共有区乡干部21人，其中区干部7人，乡干部14人。学习内容主要有三项：一是教不识字和少识字的干部认字写字；二是组织干部读报、写稿，学习时事政治；三是学习党的各项政策法规。在学校识字的同时，学习珠算、记账和读报。区长黄九科4个月认会写会200多字，对其他不识字的干部启发很大，提出要“向黄区长看齐”。区政府还总结了干部识字的经验，组织文化水平高的同志结合当地实际情况编写了一本《二区日用杂字》，提供大家学习，对干部识字促进很大。为了学习时事政治，区乡干部经常下乡时，每人都要带一份《解放日报》或《三边报》，一面自己看，一面给群众读。有自己不认识的字，就向识字的人随时请教。这样也同时推动了群众的读报和识字运动。在二区就出现了孙延景、呼万寿进行流动读报看报听报的先进事迹。在政策学习方面，对于报纸上的主要文章（其中有中央和边区的重要指示精神）和县委、政府的文件，首先让能读报的干部一一传阅，再让不能读报的干部跟着读、听。然后联系工作集体讨论，反省自己，提出贯彻的措施与办法。黄区长说：“经过政策学习，现在（干部的工作作风）大转变了，工作方法灵活了。（真正懂得了）要调查研究，解释教育，搞通思想。真正为老百姓想办法，做事情，（工作）细致得多了。”
为了巩固学习成果，二区在一年之中还对干部进行了两次政治测验。下面选录他们测验过的部分试题，来证明他们的学习成绩与效果：
1、二区四面边界何地？灵武县有几个乡，几个保，多少人口？哪几个乡保与二区交界，乡保办公事的人为谁？
2、宁夏人和马鸿逵的兵为什么向边区逃亡，边区为啥没人外逃？
3、三边有几个县多少人，党政军负责人是谁？
4、边区有几个分区，多少县，多少人，边区正副主席是谁？边区何时为谁创造？
5、中国正面与敌后两大战场谁在抗击，各抗击着多少日伪军？敌后有几个战场，八路军、新四军各有几块根据地？有多少专署、县份，管辖多少人口？
6、共产党领导的军队有正规军、游击队多少，民兵多少？
7、同盟国、联合国、法西斯各指哪些国家？何谓“四大盟国”，何谓“第二战场”，何谓“第五条战线”？
8、世界是谁创造的，谁应当是世界的主人？
9、你为什么而工作，为谁工作？
10、有人说“边区政府既然为群众谋利益，为什么还要公粮、公盐代金，也动员游击队，这与宁夏的捐款、拔兵有什么不同呢”？请你答复一下。等等。
1945年，县委宣传部在年初就制订出全县区乡干部学习计划，经区委书记联席会议讨论同意，又在区干部及乡长、支书联席会议上进行了学习动员。二区干部还在计划上签名盖章，决心保证完成。学习内容，一是文化学习；二是业务学习；三是时事政治学习。政治学习材料主要有：毛泽东《1945年的任务》、《论联合政府》、《评中国之命运》、《新民主主义论》、《中国革命和中国共产党》和高岗《工作作风问题》等。
除了县区举办训练班以外，各区乡发动所有党员都要参加冬学及识字组、读报组，一面扫除文盲，一面提高工作能力和政策水平。在盐池县1940年《四个月民政工作报告》中说，各区都成立了学习研究组，只要工作较闲一点，即召开讨论会一次。学习材料主要有《新中华报》、《解放日报》、《边区群众报》、《统一战线》等。学习成绩最突出的是二区副区长孙存玉和三区区长唐杰2人。他们不但自己学习热情很高，还积极发动其他区乡干部学习读报和识字，用学习来推动工作。
除了当地党组织发展党员之外，宁夏工委在盐池的红井子工委和余庄子工委也在移民与马家逃兵中大量发展党员。如红井子工委，1945年以前，只有12个党员。1946年3月以后发展较快，至1947年初党员人数达到105人。其中回族32人，汉族73人；党员的分布地域，金积（今吴忠市利通区）43人，惠安堡（国民党盐池县）26人，灵武24人，其余分散在各地。分布在外地的党员，都负有秘密工作的任务，工委经常约他们到据点谈话。为了避免暴露，谈一夜就走。这样来提高党员的思想觉悟和组织观念。谈话的内容主要是党的政策及时事教育，秘密工作方法以及针对每个人工作中的缺点进行教育。
盐池县之所以能建设成模范的抗日根据地，广大党员干部起到了真正的中流砥柱的作用。虽然广大党员和基层干部文化水平很低，但经过不断地培训学习，他们的政治水平与工作能力提高很快，都能全心全意地为党为人民谋利益。