“十二五”期间，是我区全面实现小康社会的重要时期，也是新闻出版业深化改革、转变发展方式，实现又好又快发展的关键时期。为加快新闻出版业的繁荣和发展，壮大出版产业实力，提升宁夏新闻出版业竞争力，充分发挥新闻出版产业在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展、维护稳定中的重要作用，使新闻出版产业成为自治区经济社会发展的重要产业，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，根据《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和新闻出版总署《新闻出版业“十二五”时期发展规划》，结合宁夏新闻出版业发展实际，编制本规划。
一、指导思想
围绕全面建设小康社会、构建和谐宁夏的总体目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举旗帜，围绕大局，服务人民，改革创新，抢抓进一步实施西部大开发战略的历史机遇，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以深化改革为动力，以科技进步为主要手段，以人才队伍建设为基本保证，着力保障人民群众基本文化权益，着力激发市场主体活力，着力调整产业结构，着力提升行业自主创新能力，着力增强中华文化的传播力和影响力，努力建设和谐文化，为推动文化事业大发展大繁荣贡献力量。
二、基本原则
坚持树立和落实科学发展观，坚持改革创新和双效统一，坚持调整结构和突出重点，坚持内部挖潜与对外开放，强化社会服务，提升传统产业，增强创新能力，拓展新兴产业。按照“政府推动、企业经营、社会参与、市场化运作、规范管理”的原则，用法规、政策规范引导产业的科学发展，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，培育品牌企业，调整产业结构、产品结构及产业布局，优化市场环境，突出地域特色，形成优势明显的新闻出版产业链，从而带动全区新闻出版业的快速发展和整体实力的提高。
三、主要目标和重点工作
（一）主要目标
进一步推进新闻出版体制机制改革，调整产业结构，培育现代市场流通体系，提高产品质量，扩大产业规模，推进产业经营方式的创新和发展方式的转变，使产业发展速度和质量与全区经济发展规模相适应，逐步加大新闻出版业在全区文化产业中的比重。力争销售收入、增加值、利税在“十二五”期间每年以20%的速度递增。2012年，新闻出版产业结构趋于合理，企业核心竞争力明显增强，产品科技含量大幅提升；2014年，逐步形成与社会主义市场经济体制相适应，与区域中心城市地位相匹配，与经济社会发展相协调，人才配置合理的新闻出版产业体系。2015年，力争使宁夏发展成为辐射周边、面向全国的具有鲜明地域特色的区域性新闻出版业重要基地。
“十二五”时期新闻出版业各领域发展目标：
1.图书出版业。产业结构优化升级，出版物质量有较大提高，整体规模不断扩大，社会、经济效益大幅提升，图书出版业健康、快速发展，图书出版业在经济社会发展中的地位、作用进一步提高。在保持出版物品种适度增长的基础上，扩大回族文化类精品图书和服务“三农”出版物的发行量，争取图书总体发行量有较大增长；图书出版力争达到年均1800种，年总印数2100万册，年均增长率达到20%。图书年均销售额力争达到7700万元，年均增长率达到20%。深入挖掘出版资源，出版双效优质图书。不断生产出具有市场竞争力、适销对路的图书产品，提升图书出版物的影响力和竞争力；大力实施农家书屋配套出版工程；努力将教育出版融研发、生产、营销、服务为“一体”，探索以研发精品教学内容和全程教学服务为核心的业务模式，为社会提供更多的优质教育资源；积极发展数字化新媒体，促进产业升级和转变。
以资本为纽带，完成中国出版集团公司联合重组黄河出版传媒集团有限公司工作。通过发挥中国出版集团公司的资金优势、品牌优势、技术优势和市场优势，逐步提高其核心竞争力和整体实力，将黄河出版传媒集团建成跨地区、跨媒体、跨行业、跨所有制的大型出版传媒集团。条件成熟后，积极推进黄河出版传媒集团有限公司上市。
2.报纸出版业。积极推动非时政类报刊体制改革，以资本为纽带，塑造合格的市场主体。到2015年，我区报纸发展总体实力稳步增长，出版单位体制改革全面完成，时政类报纸服务主体和非时政类报纸市场主体地位基本确立，报纸数字化转型迈出重要步伐，转变发展方式取得新的成效，产业规模结构、区域布局结构、产品结构、收入结构更加合理，为经济发展、政治稳定和社会进步提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。舆论引导能力和传播能力进一步增强，千人拥有日报量要力争达到全国平均增长水平；形成1家具有较强辐射能力的报纸出版产业集聚中心，并惠及广大农村地区的区域发展格局；报纸产业总产值翻一番，力争在“十二五”末，报纸出版业总收入达到3.1亿元。
初步建成以《宁夏日报》报业集团为依托的数字报纸信息综合服务平台，形成基于报纸出版内容，多媒体、多介质报纸产品和信息增值服务产品共同发展的多业态发展格局；报纸总数保持在“十一五”时期水平，实施退出机制，不断优化报业结构，提升竞争实力。“十二五”时期报纸数字化转型的目标是，推进报社组织结构、资源配置、经营理念、内容制作、技术开发和人才培养等实现以数字化为导向的全面转型，实现报纸机构由单一的提供内容信息的媒体向以内容信息服务为主的综合信息服务平台转变；推动报纸内容呈现方式由单一纸介质向纸介质版产品、网络版产品、移动阅读产品等多种介质转变；推动报纸主营业务收入结构由单纯的纸质版广告发行收入向纸质版广告发行收入、数字广告发行收入、网络版广告收入、在线收入以及各种数据增值服务收入等多渠道收入方式转变。
3.期刊出版。继续深化我区期刊改革，促进期刊发展，加强科学管理，充分利用各种资源和渠道，调查了解期刊消费市场，以改革促发展，建立起科学规范、竞争激励的管理运作机制。支持各期刊社改革创新，拓展办刊思路，努力提高学术期刊质量及影响力，为期刊社提供合作办刊、合作经营、代理广告发行等方面的经验和政策上的支持，涌现出更多像《看天下》《博客天下》等期发行量过20万份的社会效益和经济效益俱佳，立足宁夏、面向全国、走向世界的期刊。《看天下》力争出版英文版，期发行量突破100万份。力争在“十二五”期间，期刊各项指标比“十一五”期间翻两番，年总发行量达到4000万册以上，年总印数达到4500万册左右，年广告收入达到1.4亿以上，年发行收入达到1.7亿以上，实现利润过千万。
4.音像电子出版与复制。以黄河电子音像出版社有限公司为龙头，“十二五”期间积极扶持出版《贺兰山岩画》《中国花儿集萃》《回族优秀民族民间文化》等重点选题，争取达到每年100个左右普通选题，60%以上原创制品。2015年光盘复制年生产量保持在1600万张以上，磁带复制产量达140万盒，考虑到市场萎缩因素，年产值争取保持在1200万元左右。
5.新兴产业。以业态创新为重点，大力发展数字出版、网络出版、手机出版、信息服务等战略性新兴产业。积极促进出版业向数字化转型，借助互联网、新媒体技术，实现出版与科技相结合，广泛开展手机阅读、数字平台阅读等多种新兴出版业态。以《宁夏日报》报业集团和黄河出版传媒集团为龙头，争取2015年在互联网报纸、互联网图书、互联网杂志、互联网文学、互联网音像出版物、互联网教育出版物、互联网学术和手机出版物上实现新的突破。以《宁夏日报》报业集团为依托，重点支持互联网报纸和手机报的出版；以黄河出版传媒集团为依托，重点发展网络图书、网络文学和网络学术、网络期刊。积极探索网络出版的赢利模式，调整产品结构，实现发展方式的根本转变。