书城工业技术宁夏矿产资源产业布局研究
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第7章 引言(4)

1.3.2研究意义

开展宁夏矿产资源产业布局研究,对于促进宁夏区域经济社会协调发展,加快全面建设小康社会步伐,具有十分重要的现实意义。

宁夏属于资源依托型省区,自然条件相对恶劣,矿产资源的开发利用在其经济社会生活中具有举足轻重的地位。从其现阶段的产业结构看,第二产业占居50%以上,而在第二产业中,其产业主体均与矿产资源的开发利用关系密切。可以说,宁夏现有工业的主体无不与矿产资源的开发利用相关联。但是,矿产资源的不可再生性和稀缺性要求我们必须合理使用资源,走可持续发展之路。而矿产资源产业布局研究是合理开发利用矿产资源的有效举措,是走可持续发展道路的具体实践。

开展矿产资源的产业布局研究,具有以下几方面的意义。

(1)有利于纠正市场机制在产业空间布局中的调节缺陷。产业布局本质上是政府对产业发展的一种干预行为,在没有政府干预的的情况下,在产业的空间发展中起作用的是市场机制。由于产业分布实际上是微观企业所形成的宏观结果,因此,影响产业分布的主体是企业,而企业在进行企业布局时所追求的目标是利润最大化,其布局机制是企业主体依据市场信号和价值规律,自发地选择布局的最优区位。但是市场机制本身存在一些缺陷和局限性,自身难以纠正,而通过产业布局正好可以弥补这些不足。

(2)有利于加速产业空间演变的过程。由于市场机制下产业分布是由企业自主决策形成的,而各个企业决策主体比较分散。由于各自的情况和利益不同,彼此间难以达成一致的意见,从而导致产业空间演变过程比较缓慢。而产业布局是由政府统一规划的,这种总体规划统一协调部署,决策主体集中,因此可以大大加快产业的空间演变过程。宁夏地处内陆,经济发展滞后,在市场竞争中处于劣势,因此,通过产业布局来加快产业空间演变过程,对加快本地区经济的发展尤为重要。

(3)有利于对现有不合理产业布局的调整。经过几十年的发展,宁夏的产业结构和产业布局已经形成,但是随着经济社会的发展,以及周边环境的改变,原有的产业结构和布局还存在一些不尽合理的地方,需要借助新的产业规划来加以改善,开展产业布局研究有助于增强产业分布的应变能力。

(4)有利于产业布局符合国家和区域的最大利益。企业从自身利益出发的微观布局行为与国家和区域的整体利益存在着不一致性。一般而言,企业的逐利行为使得它们都乐意在条件较好的地方布局,从而容易导致地区间经济发展的过度失衡,从整体上会影响国家和区域经济的整体发展;其次,企业在布局时一般不会考虑生态环境问题。因此,必须通过产业布局对地区的整体产业发展进行干预,使之进行合理的布局。

(5)开展产业布局研究有利于从未来的需求出发,从矿产资源的勘查源头上规划矿产资源的勘查工作,有利于矿产资源整合和整装勘查。着眼于未来的产业布局,在一定意义上为未来区域资源开发利用指明了方向,就便于政府或行业管理部门在管理工作中优化资源配置,做到有进有退、有取有舍,最终获得资源整体勘查和开发的效率最优,从长远解决制约资源整装勘查中地质勘查规划部署与矿业权管理之间的矛盾,为资源整装勘查及日后资源的有效利用提供便利。

1.4研究方法与研究思路

1.4.1研究方法

全书以产业布局理论的研究成果为指导,从影响产业布局的地理、社会经济、人口和自然等因素出发,采用定性与定量结合的方法,对本自治区矿产资源的禀赋特征和优势进行研究,充分利用自治区内综合经济区划的成果,把宁夏矿产资源作为自然的生产要素,结合其它社会生产要素在不同地域空间上的分布、组合的特点,按照矿产资源和矿业经济活动特征,进行矿产资源经济区划,以此为基础,根据产业布局的理论,提出关于各矿产资源经济区的产业布局构想。定量研究方法主要采用层次分析法。

1.4.2研究思路

为了便于做好全区矿产资源产业布局研究,本书按照以下思路开展研究工作:

(1)对资源产业布局理论进行评述,确立矿产资源产业布局的基本指导思想。

(2)分析研究与产业布局有关的地理、社会经济、人口、资源的基本环境。

(3)重点研究产业布局的客体——矿产资源的禀赋特征及优势,为下一步的产业经济研究提供依据。

(4)分析研究宁夏矿产资源开发利用的有利因素和不利因素,明确矿产资源开发利用的前景。

(5)在省级综合经济区划的基础上,对全区矿产资源进行区划和评价。

(6)以矿产资源经济区为单元,依照产业布局理论,提出各单元经济区的产业布局构想。

(7)从产业规划实施的角度,提出产业布局实施的政策建议。

1.5主要创新成果与认识

1.5.1主要创新成果及需要说明的问题

(1)主要创新成果

本书关于宁夏矿产资源的产业布局研究,其主要创新成果主要表现在以下几个方面:

1)选题具有创新意义。目前国内外尚无对宁夏矿产资源产业布局的相关研究,本书的选题填补了在该领域研究空白。

2)在矿产资源禀赋优势研究方面,首次采用定量计算方法,获得了关于宁夏9种重要矿产的禀赋优势序列。

3)首次提出了关于宁夏矿产资源4个经济区的划分,并使用层次分析法对其进行了定量计算和排序,同时提出了针对这4个矿产资源经济区的矿产资源产业及相关产业的布局构想,填补该领域的研究空白。

(2)需要说明的问题

由于石油、天然气等液气体矿产基础地质数据资料的获取问题,因此,本书所开展的研究工作仅限于宁夏固体矿产资源产业的布局问题,关于石油、天然气等资源产业的布局问题考虑并不充分,这里需要特别指出。

1.5.2基本认识

本书通过对宁夏矿产资源产业布局的研究,获得了以下几个方面的基本认识:

(1)宁夏全自治区可以划分为4个矿产资源经济区,它们分别是宁北矿产资源经济区,宁东矿产资源经济区,宁西矿产资源经济区和宁南矿产资源经济区。依据其矿产资源基础、矿产资源开发利用条件、社会经济效益和市场等因素,初步认为其优劣顺序依次为:宁东矿产资源经济区、宁南矿产资源经济区、宁北矿产资源经济区、宁西矿产资源经济区。

(2)从合理利用现有矿产资源的要求出发,宁北矿产资源经济区,要不断改造提升煤炭产业、电力产业、钢铁产业和机械装备制造业等四大传统产业,培植壮大新材料产业、化工产业和煤基炭材等三大新兴产业;宁东矿产资源经济区,要大力发展煤炭、电力、煤化工三大主导产业,适度发展装备制造业和环境保护产业,积极发展冶金工业和建材工业;宁西矿产资源经济区,要围绕”泰宁”煤建设炭素生产基地,依托优质冶镁白云岩、电石灰岩、水泥灰岩、石膏等非金属矿产开拓新的应用领域,发展建材、冶金和陶瓷等产业;宁南矿产资源经济区,要扩大煤炭资源的开发规模,适度发展电力工业,积极发展以水泥、石膏为主的建材工业,以及冶镁白云岩为主要原料的冶镁工业,大力发展岩盐化工产业。