一
近年来，宁夏渔业依托资源优势，依靠科技进步，取得快速发展，产业规模不断扩大，产业素质不断提高，综合生产能力显著增强。2002年，宁夏水产养殖面积18.4万亩，同比增长4.5％，全年水产品总产量近5万吨，同比增长21％，渔业为宁夏农业和农村经济结构战略性调整以及农民增收作出了重要贡献。当前，随着渔业市场化程度不断提高，渔业发展新阶段的一些新情况、新问题进一步凸显，水产品由全面短缺的卖方市场向供需平衡的买方市场转变，渔业结构性矛盾依然突出，优质水产品市场走俏，常规水产品养殖效益回落，渔业的发展水平、科技水平、水产品的质量安全水平总体上还不适应全面建设小康社会的发展要求。面对西部大开发战略的深入实施和我国加入WTO的历史性机遇，为适应新阶段的发展要求，必须加快以全面提高水产品质量安全和市场竞争力、增加从渔农民收入为目标，以生态渔业为核心的新一轮渔业开发建设步伐，积极推进渔业生产由资源消耗型向环保节水型转变，水产养殖方式由单一的高密度集约化养殖向多元化的大水面生态养殖转变，渔业经济由数量型向质量效益型转变，把渔业经济做强、做大、做优，用新的思路迎接新阶段的到来。
二
培育宁夏农业特色产业，必须加快渔业发展。渔业自古就是我区引黄灌区的一大标志性产业，“塞上江南、鱼米之乡”扬名中外。近年来，自治区及各级政府重视渔业，支持渔业，把渔业作为农业结构调整的重要内容摆到农村经济发展的重要位置来抓，取得了良好成效。渔业的产业优势地位进一步提高，外向型生产格局进一步巩固，品牌效应进一步显现，“宁夏鱼”越来越受到周边市场的青睐，已经成为我区具有区位优势的农产品知名品牌。2002年，按照国家《优势农产品区域布局规划》《关于加快西部地区特色农业发展的意见》，自治区提出了“实行分区指导，优化好三个布局”的发展思路，再一次把渔业确定为宁夏重点扶持的农业特色产业之一，要求加快发展，突出特色，做强做大，做精做细，力争把宁夏建成西部独具特色的生态渔业和绿色渔业基地。全区各地贯彻自治区加快发展渔业特色产业的精神，加大宏观政策引导和信息、技术服务力度，筑巢引凤，引“水”养鱼，面向国内大市场优化渔业生产要素，加大人才、技术和资金的引进力度，有效地调动了广大农民和社会各界投资发展渔业的积极性，以生态渔业为核心内容的新一轮渔业开发已在全区展开。
扩大渔业产业规模，必须高度重视水产品市场开拓。经过长期的发展，我区水产品人均占有量已达到7.3公斤，长期困扰宁夏城乡居民的“吃鱼难”问题基本解决，渔业的基本功能已经发生了根本性转变。渔业发展进入新阶段后，水产品市场需求格局发生变化，大宗水产品季节性、结构性价格波动，养殖效益有所下降。应当看到，宁夏渔业是典型的外向型产业经济，水产品总量的70％以上销往周边省区。扣除外销部分，人均水产品的实际消费量不足1.5公斤。拥有9000多万人口的西北五省区人均占有水产品2公斤，仅仅是全国平均水平的1/17。目前，西部12省（区、市）水产品总产量376万吨，占全国渔业总产的8.6％。人均占有量10.6公斤。其中广西248万吨，占66％，其余11省市区128万吨，占34％。地区间、省区间、城乡间极不平衡，农村消费量仅是城镇的5%～20％，西北五省区及西部地区巨大的水产品市场空间远未得到开发。国家提出稳定海洋捕捞，发展淡水养殖，将对西部地区发展生态渔业和特色渔业给予产业政策支持。只要我们坚定不移地推行渔业结构调整战略，改进传统养殖生产工艺，努力提高水产品档次、质量安全水平和市场竞争力，着力开拓区外水产品市场，大力宣传渔文化，引导和扩大区内水产品消费，开发农村消费市场，宁夏渔业将会有一个更加广阔的发展天地。
提升渔业产业素质，必须高度重视水产品的质量安全工作。20世纪80年代中期，宁夏大力推广池塘高密度集约化养殖技术，实现了养殖单产和总量的大幅度增加。十多年来，以池塘高密度养殖为主体的一大批渔业新技术的推广应用，为增加农民收入、丰富城乡居民菜篮子发挥了重要作用。当前，随着人民生活水平的提高，水产品质量安全问题引起全社会的广泛关注，渔业局部水域的外源性污染和集约化养殖生产的内源性污染不容忽视，现行的高密度集约化养殖模式某种程度上已经不适应现代渔业的发展要求，不适应水产品质量安全管理的要求。因此，要运用现代养殖技术改造现行高密度养殖方式，大力推广和普及大水面生态养殖和健康养殖技术，科学适度地降低池塘养殖密度，从根本上降低养殖鱼类病害发生程度，减少鱼药施用，全面提高水产品质量和市场竞争能力，使水产品真正成为绿色、健康的安全食品。
实现渔业可持续发展，必须重视渔业资源的合理利用和开发。宁夏位于西部生态环境脆弱带，合理开发利用农业资源，确保农业和农村经济与生态环境协调发展至关重要。全国渔业第十个五年发展计划明确提出，西部要突出产业特点，重点发展生态渔业，努力构建与西部地区生态环境相适应的特色渔业。目前已开发水产养殖面积仅占渔业资源总量的6.2％，大量的低洼盐碱荒地和湖泊湿地资源常年闲置，生态环境恶化。宁夏渔业开发要以自治区实施退耕还湖、湿地保护和建设塞上湖城的发展战略为契机，贯彻国家渔业发展基本方针，合理利用现有的湖泊湿地资源，以渔养水，积极发展大水面健康养殖和无公害养殖；开发利用丰富的低洼盐碱地资源，以渔改碱，发展节水型生态渔业。通过渔业开发，有效遏止湖泊湿地水面退化和生态环境恶化，确保渔业经济与渔业生态环境的可持续发展。
三
发展健康养殖，构建生态渔业体系。以渔业开发带动引黄灌区宜渔低洼盐碱荒地、荒水、湖泊湿地的综合改良和合理利用，积极推广健康养殖技术，发展绿色渔业和品牌渔业，突出宁夏水产品品质优势，构建与宁夏渔业资源环境条件相适应的生态渔业体系。优化产业结构，构建效益渔业体系。坚持以市场为导向，本着结构调优、品质调高、机制调活的原则，有重点、有步骤地调整与优化渔业产业结构，发挥区域优势，加快引黄灌区优质水产品基地建设，积极发展渔业二、三产业，提高渔业发展质量和经济效益。强化支撑体系，构建渔业可持续发展体系，重点建设和完善苗种繁育体系、渔业质量标准体系、渔业病害防治体系、渔业环境监测体系、水产品质量安全检测体系、水产品市场信息体系和水生野生动物保护体系。