书城经济中阿经贸关系发展进程报告
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第12章 不确定环境下世界石油市场的供给与价格(2)

大量流入市场的沙特石油和科威特石油迅速挤占了伊朗石油的市场份额,2012年2~5月,伊朗石油产量持续下降,由342.4万桶/日降至313.8万桶/日。总体来看,欧美升级对伊朗制裁的举动并未影响到国际石油供给安全,从2011年12月 ~2012年5月,欧佩克石油产量由3078.4万桶/日增长至3158.2万桶/日。即使是不计入伊拉克(产量不受欧佩克配额限制),欧佩克石油产量也由2808.1万桶/日稳步上升至2863.0万桶/日。

在欧美对伊朗实施石油禁运之前,伊朗石油主要是流向远东和欧洲地区。在美国对伊朗实行石油禁运之后,为了配合禁运政策的实施,沙特等国开始以更为优惠的价格向远东及欧洲客户销售石油。2012年1~6月,沙特对美国市场出口的轻油(32°~36°API)贴水提高了0.55美元,而其对西北欧和远东地区出口的贴水则分别下降了3美元和2.25美元。作为回应,伊朗也相应下调了对西北欧和亚洲地区出口石油的贴水幅度。

实际上,伊朗对亚洲及欧洲市场的贴水下调幅度较沙特等国还要大些。2011年最后两个月,出售到亚洲市场的伊朗34°API轻油较沙特32°~36°API轻油的贴水幅度高出0.24美元,但是从2012年以后,两者的差额缩减至0.21美元。2011年,出口到欧洲的伊朗34°API轻油较沙特32°~36°API轻油的贴水幅度低0.3美元,但到2012年,两者差额不断扩大,2012年2~3月扩大至0.6美元后,最终于5~6月稳定在0.35美元。这些数据实际上意味着伊朗正在以比沙特更为优惠的价格向远东和欧洲地区出售石油。

4.2.3伊朗因素无碍市场供需平衡,国际油价短期难有大幅上扬

从2011年底开始的美欧对伊朗的新一轮制裁,实际上是美国、欧洲和部分产油国对伊朗实施的三方制裁。本轮制裁的运行机制是,美国凭借强大的金融威慑能力确保非伊朗石油的优先购买权,欧盟凭借在国际金融市场中的重要地位,增加伊朗石油的交易成本(中断伊朗与SWIFT的联系)和运输成本(不向运输伊朗石油的油轮提供保险和再保险服务),而制裁的核心却是要让包括沙特在内的其他产油国抢占伊朗石油的市场份额,压低国际油价。从制裁的机制来看,2011年底开始的美欧对伊朗制裁的升级不但不会威胁石油市场的供求平衡,反而会因为沙特等国剩余产能的释放,让石油市场供求适度紧张的状态暂时得到缓解。

围绕制裁问题,国际石油市场较为担心的是,随着矛盾的升级,伊朗将会采取过激行为,封锁霍尔木兹海峡。不过,对于伊朗来说,封锁霍尔木兹海峡存在巨大的困难。首先,从伊朗国内的情况来看,如果伊朗选择封锁海峡,其本国石油出口必然也会受到影响,而石油又是伊朗经济的命脉,切断海峡无疑就是切断自身的经济命脉,因此,除非面对万分危急的情况,伊朗将很难下定封锁海峡的决心。其次,从周边环境来看,据《纽约时报》报道,美国悄然增加在波斯湾的军事存在,该报援引一名不具名的国防部官员的表态称,美国已经将该海域的舰船数量增加一倍,达到8艘。军事部署主要是增强了美军清扫水雷和打击岸基导弹系统的能力。因此,从军事力量的对比来看,面对美国在制空权上的绝对优势,伊朗是否具备完全封锁霍尔木兹海峡的能力也是值得怀疑的。面对如此巨大的困难,无论从主观意愿,还是从现实能力来看,伊朗都不太可能采取封锁霍尔木兹海峡的过激行动。

综上所述,美欧对伊朗石油的“禁运”政策不会危及国际石油市场的供求平衡,而面对重重困难,伊朗也不太可能采取过激行为,封锁霍尔木兹海峡。因此,美欧与伊朗矛盾的继续升级显然不会威胁到国际石油供应安全。而在国际石油市场供需基本保持平衡,甚至偏松的背景下,短期内国际油价出现大幅上涨的可能性自然也是微乎其微。

4.3新能源的发展趋势

4.3.1新能源将会进入规模化、多样化快速发展阶段

新能源是指传统能源之外的各种能源形式,指刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源,其中最主要的是太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能、氢能和水能。

随着作为全球“石油库”的中东地区局势动荡不安,传统能源价格不断攀升,加之传统化石能源导致的全球变暖等环境问题出现,新能源的发展在全球范围内备受青睐,特别是2008年国际金融危机后,为了应对全球能源危机、环境污染、气候变化和经济复苏等问题,大规模地开发利用低碳环保的新能源成为世界各国能源发展战略的主流。据国际权威机构预测,到 21世纪 60年代,全球新能源和可再生能源比例将占世界能源构成的50%以上,是未来的能源支柱。

2011年,各种可再生能源在全球能源消费中所占比例从2001年的0.7%上升至2.1%。1进入21世纪后,新能源产业呈现强劲发展势头,发展最快的主要是太阳能、风能、生物质能、核能、地热能、潮汐能和氢能等。新能源的首要用途之一是发电,近年来装机容量飞速增长,有研究报告称,到2020年按实际价值计算可再生能源每年新增装机容量投资额将会翻番至3950亿美元,预计到2030年更进一步增至4600亿美元,而2010年只有1950亿美元。其中,最成熟的新能源是风电,全球累计风电装机容量从2001年的2500万千瓦增长到2011年近2.4亿千瓦,10年间增长了近10倍,且年增长率保持在20%以上。另外,太阳能发电装机也保持迅猛增长,2011年增长率高达73.3%。

以中国为例,根据国家电网预测,2012年中国新能源发电装机2.9亿千瓦,约占总装机的17%。其中,核电装机将达到8600万千瓦,风电装机接近1.5亿千瓦,太阳能发电装机将达到2000万千瓦,生物质能发电装机将达到3000万千瓦。中国的能源消费总量位居世界第二,未来十年又是中国工业化的攻坚时期,因此,开发无污染、可再生、前景广阔的新能源是中国未来发展的重中之重。在世界各国未来能源结构中,新能源都将扮演重要角色,各种可再生能源均保持快速稳定发展形势。根据《BP 2030世界能源展望》中预测数据,增长最快的燃料类型是可再生能源(包括生物燃料),2010~2030年的预期年均增速为8.2%。

4.3.2新能源将进入全球化发展时代,成为世界各国实施可持续发展的战略性支柱产业

2008年国际金融危机使世界各国经济遭受重创,面对能源危机、气候变化、经济复苏等难题,世界各国纷纷将新能源作为新兴产业,加速向低碳经济转型,在经济刺激方案和常规性研究预算中加大了新能源领域的投入。截至2011年,100多个国家制定了与可再生能源发展相关的目标或政策,较2005年的 55个国家有显着增长,全球新能源政策势必保证未来新能源快速稳定的全球发展形势。

美国在遭遇金融危机后经济跌至谷底,为了恢复全球经济领导者的地位,美国将新能源战略作为能在下一轮全球经济和科技发展竞争中抢占制高点的关键利器。奥巴马一上台就将目光锁定在了新能源和环保产业上,将新能源战略作为拉动美国经济增长的“发动机”。2009年2月15日,总额达到7870亿美元的《美国复苏与再投资法案》由美国总统奥巴马签署生效,其中新能源为主攻领域之一,重点包括发展高效电池、智能电网、碳储存和碳捕获和可再生能源如风能、太阳能等。为进一步推动新能源的发展,美国政府在预算资金上为新能源发展提供了倾斜措施。2009年,美国政府提供给美国能源部300亿美元资金用于新能源和提高能源使用效率方面的研发。2010年,美国能源部推出的财政年度预算案当中有264亿美元投入到能源部的能效与再生能源局。根据美国能源部下属的国家可再生能源实验室的研究报告,截至2050年,可再生能源将提供该国所需电力的80%,而50%的能源可能来自风能和太阳能。

对于传统能源匮乏的欧盟来说,发展新能源不仅是应对能源危机、满足能源需求的“钥匙”,更是抢占未来“低碳经济”的“利器”。在2007年3月的欧盟峰会上,欧盟领导人通过了开发新能源和应对气候变化的一揽子协议,并于2009年4月通过了新的可再生能源立法,把扩大可再生能源使用的总目标分配到各成员国头上,通过价格支持、数量要求、税收减免、贷款优惠和现金补助等财政政策手段促进新能源产业的发展。欧盟提出的新能源综合研究计划包括欧洲风能启动计划,欧洲太阳能启动计划,欧洲生物能启动计划,欧洲二氧化碳捕集、运送和储存启动计划等一系列研究计划。欧盟提出在“绿色技术”和其他高技术方面要达到全球领先水平,并决定在2013年前投资1050亿欧元用于“绿色经济”的发展。各成员国也出台了各自的发展目标,德国《可再生能源法》规定到2020年把风能、生物质能、水能和太阳能的发电量提高10%,使其占德国总发电量的20%。

亚洲、中东和非洲等新兴可再生能源中心预计将于未来20年成为可再生能源市场增长最快的地区。以巴西、俄罗斯、印度、中国为代表的新兴经济体和中东国家的人口总量接近 30亿。这些经济体将在未来20年内集中步入工业化和现代化关键时期,强劲的能源需求将会拉动新能源强劲增长。

对于中国,发展新能源是“十二五”时期经济社会发展的重要任务,是中国经济发展新的增长点。“十二五”规划制订了一系列促进新能源发展的计划,制订了在“十二五”末及2020年非化石能源在一次能源消费中的比重分别达11.4%和15%的目标。对新能源的投入也明显增加,国内大型国有企业,包括国家电网公司、五大发电公司、三大石油集团、一些省级能源投资公司纷纷进入新能源市场。发展较快的新能源除了水能外,主要是风能、太阳能和生物质能。根据《可再生能源中长期发展规划》预测,到2020年,中国能源消耗总量的15%来自可再生能源。由以上数据可判断未来几十年内新能源在中国将会保持平稳发展。

4.3.3新能源将会朝着高科技方向发展,技术创新速度加快

新能源创新科技的产生和应用,逐渐替代传统化石能源,将导致新的技术革命的产生,引发“第四次工业革命”。世界各国为了在“低碳时代”领跑全球经济,纷纷推动能源新改,大力研发新科技,推动新能源技术创新。技术先进的国家未来将会开拓波能、可燃冰、微生物及第四代核能源等能源新途径。

当今世界低碳经济全球序幕已拉开,新能源对于优化能源结构,保护生态环境,化解能源危机,促进经济社会可持续发展,构建低碳和谐社会具有重要意义。