书城政治中国城市群联市制研究:以长株潭为例
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第20章 长株潭城市群独特(1)

3.1 中国十大城市群

中国的城市群很多,可以说各省都有,也存在跨省城市群,并且城市群也有层级,城市群下有城市群。学术界、政府界较为关注的城市群有长江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津唐城市群、辽中南城市群、山东半岛城市群、武汉都市圈、长株潭城市群、中原城市群、四川盆地城市群、关中城市群十大城市群。十大城市群有层次之分,有全国性的,有区域性的,也有地方性的。

3.1.1 长江三角洲城市群

长江三角洲城市群位于我国长江入海口,包括上海市,江苏省的南京、镇江、常州、无锡、苏州、南通、扬州、泰州市,浙江省的杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山和台州市,共16个地级以上市。陆域国土面积11万平方公里。上海、南京、杭州是中心城市。城市群拥有通江达海优势,有很多优良港口。城市群腹地广大,长江流域180万平方公里。

综合来看,城市群具有发展的优势,又是我国发展的引擎。长江三角洲城市群是全国城市群,也是世界第六大城市群。长江三角洲城市群科技发达,工业化水平高,是全国现代服务业、先进制造业基地。上海市发展目标是国际金融中心和国际航运中心。长江三角洲城市群城市众多,有中央直辖市、中央计划单列市、地级市、县级市、建制镇、集镇,市镇密度高,城市化水平高,人口密度大。上海浦东是国家综合配套改革试验区。2008年上海市GDP13698.15亿元,常住人口1888.46万人。

2008年南京市GDP3775亿元,人均GDP50327元(按常住人口计算),产业结构2.5∶47.5∶50;户籍人口624.46万人,其中市区541.24万人,常住人口758.89万人。2008年杭州市GDP4781.16亿元,人均GDP60414元(按常住人口计算),产业结构3.7∶50.0∶46.3;常住人口796.6万人,户籍人口677.64万人,户籍人口中,农业人口336.88万人,非农业人口340.76万人。

3.1.2 珠江三角洲城市群

珠江三角洲城市群处于珠江入海口,邻近港澳,是中国的南大门,包括广州、深圳2个副省级市,珠海、佛山、江门、东莞、中山5个地级市以及惠州市的惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县,肇庆市的端州区、鼎湖区、高要市、四会市。改革开放的率先推进和邻近港澳的优势,极大地促进了珠江三角洲工业化,包括珠江三角洲在内的广东省多年来经济总量居于全国第一位。城市化水平突飞猛进,城市化水平高。城市格局也发生了巨大变化,由过去的单中心变为了双中心,广州、深圳是中心城市。珠江三角洲城镇密度大。城乡一体化程度高,广州与佛山还签订了《广州市佛山市同城化合作框架协议》。“广东省东莞市,由于先行实施医保城乡统筹,在全国率先建立起全市‘统一制度、统一缴费标准、统一待遇水平、统一基金调剂适用、统一管理服务’的社会基本医疗保险制度。经过连续8年年均24.8%的高速增长,如今全市参保人数已达513万人,实现了户籍人口100%参保,近70%外来常住人口‘病有所医’。”城市群的影响范围广大,对华南地区、西南地区、中南地区都有很大影响,是全国城市群。珠江三角洲常住人口构成中,户籍人口所占比重不高。“在东莞近700万常住人口中,本地户籍人口171.26万人,外来务工人员523.46万人。”

“2006年,珠三角城市群年末总人口2624.93万人,土地面积为54704平方公里,国内生产总值达9565.29亿元,分别占广东省的33.40%、30.42%、81.27%。”珠江三角洲城市群是我国对外联系最为密切的一个城市群。

其实,从更为科学的角度,珠江三角洲城市群地域范围应该包括香港、澳门。因为香港、澳门与珠江三角洲的经济发展、交通联系已融为一体,港珠澳大桥的修建使得香港、澳门与珠江三角洲更加融为一体,具备组合在一起共同构成一个城市群的条件。一般所讲的珠江三角洲城市群不包括香港、澳门,是历史因素使然,过去香港、澳门并未回归祖国。现在有包括香港、澳门的大珠江三角洲城市群之称,一个原因在于历史作用并未完全消除,再者,香港、澳门的政治制度跟珠江三角洲有很大差异,人员往来也不是来去自由。

3.1.3 京津冀城市群

京津冀城市群包括北京、天津2个中央直辖市和河北省的唐山、石家庄、廊坊、秦皇岛、承德、张家口、保定、沧州8个地级市,面积183050平方公里。2008年,京津冀城市群地区生产总值29400亿元,占全国的9.7%。2008年北京市GDP10488亿元,人均GDP63029元(按常住人口计算),产业结构1.1∶25.7∶73.2;城镇居民人均可支配收入24725元,农民人均纯收入10747元;年末常住人口1695万人,其中城镇人口1439.1万人,占常住人口的84.9%,户籍人口1229.9万人。2008年天津市GDP6354.38亿元,人均GDP55473元(按常住人口计算),产业结构1.9∶60.1∶38.0;常住人口1176万人,户籍人口968.87万人。京津冀城市群发展优势明显,北京是全国政治中心,高等院校众多,科技发达,交通发达。京津冀城市群是全国城市群。城市群发展战略发生了改变,过去呈现一种以北京为中心的城市格局,现在天津的地位日渐抬高,发展优势增强,城市群已呈现以北京、天津为中心的双中心格局。

天津滨海新区是国家综合配套改革试验区,京津高速铁路已经竣工通车,中央对天津的战略定位发生了改变,定位为国际港口城市、北方经济中心。

3.1.4 辽中南城市群

辽中南城市群包括沈阳、大连、抚顺、本溪、辽阳、鞍山、营口、盘锦、铁岭、丹东10市,面积97118平方公里。辽中南城市群双核结构明显,沈阳、大连是中心城市,沈阳是省会城市,大连是港口城市,由内陆省会城市和港口城市组成的城市群是一种比较典型的城市群格局,也是城市群发展的一大优势。沈阳与大连并驾齐驱,其他城市与沈阳和大连有较大差距。沈阳市和大连市是辽宁省的经济重心,两市合计GDP占全省的大部分。辽中南城市群城市布局较为集中,以沈阳为中心的城市较多。辽中南城市群是在丰富的自然资源开发基础上形成的,是全国老工业基地。

辽中南城市群是省域城市群。2008年沈阳市GDP3860.5亿元,人均GDP54106元(按户籍人口计算),产业结构4.8∶50.1∶45.1;常住人口776万人,户籍人口713.5万人(其中市区人口509.0万人)。2008年大连市GDP3858.2亿元,人均GDP63198元(按常住人口计算),产业结构7.5∶51.7∶40.8;常住人口613万人,户籍人口583.37万人。

3.1.5 山东半岛城市群

山东半岛城市群包括济南、青岛、淄博、潍坊、烟台、威海、日照、东营8个地级以上市。城市群是一种双核结构,省会城市济南和港口城市青岛是城市群中心城市。然而,济南和青岛这两个中心城市与其他城市的能量距离并不很大,带动作用并不显着。城市群是省域城市群,是山东省最发达区域。包括山东半岛城市群在内的山东省经济总量很大,居全国第二。2008年济南市GDP3017.4亿元,产业结构5.8∶44.1∶50.1;户籍人口603.99万人,常住人口662.69万人。2008年青岛市GDP4436.18亿元,产业结构5.1∶50.8∶44.1;户籍人口761.56万人。

3.1.6 武汉都市圈

武汉都市圈是“1+8”,以武汉为中心,加上鄂州、黄石、黄冈、孝感、咸宁、天门、仙桃、潜江8市。都市圈中心城市武汉处于东西向水运主干道——长江与南北向铁路主干道——京广铁路交汇点,地理位置优越。

武汉都市圈是省域都市圈。中心城市武汉与其他城市比较,中心地位格外突出。2007年12月14日成为国家综合配套改革试验区。2008年武汉市GDP3960.08亿元,产业结构3.7∶46.1∶50.2;户籍人口833.24万人(其中非农业人口537.24万人),常住人口897.00万人;建成区面积460.77平方公里。武汉都市圈面积58051.9平方公里,占湖北省的31.2%;常住人口3001.30万人,占湖北省的52.6%;户籍人口3151.96万人,其中,农业人口1951.61万人,非农业人口1178.75万人。进入武汉都市圈综合配套改革试验区的9个城市呈现分工发展格局。

武汉:发挥其区位、交通、科教、人才及产业基础等方面比较优势,建成为中部崛起的先进制造业基地,高技术产业的研究及产业化基地,以金融、物流、现代商贸、信息、科教、旅游为主的现代服务业基地。