1992年5月，笔者申报的《中国历代政权关于伊斯兰教事务治理策略的研究》，被批准立项为“八五”时期国家哲学社会科学研究的重点课题，本书即为该课题的最终成果。其实，涉及本课题的资料收集工作早在80年代已经进行，但由于课题的内容可能具有较明显的现实参照价值，稍有不慎，容易造成负面影响。因此，笔者在课题立项之后迟迟没有动笔，而是先用较多的时间对资料进行分析研究，阅读了许多专家的相关论述，同时约请不少志同道合者就全书的提纲和归纳出的一系列难点问题，以及某些内容的表述方式，进行了多次讨论。在思绪理顺和较自如地运用史料的基础上，笔者遂于1996年1月5日欣然动笔，在2月底完成了初稿。以后，边听取意见边进行修改补充，于6月末基本定稿。由于笔者的见识有限，写作时间也比较仓促，因而书稿中对资料的疏漏和对某些问题的研究出现偏差在所难免，今后希望听到有识之士的教正，以便纠正不足。
在本书开始撰写时，由于正值岁尾年头，公私事务纷繁，可谓步履艰难，身心皆感疲惫。如今交出书稿，总算卸下了心头一副重担，在庆幸之余，止不住回忆起从课题立项到写作过程中众多师长和朋友对自己的诚挚鼓励和热情支持。他们激活我的思想，磨砺我的意志，并协助我及时处理了书稿打印校对及出版发行方面的一系列实际问题。要是没有来自师友们的这份温馨，本书断不能在如此急迫的时间内从笔者手中脱稿。也就在这段时间内，分离26年的八旬老母自沪上来宁夏颐养天年，但未逾半载即归真。自己因赶稿而平时无暇侍奉膝下，每忆此事，深为愧疚，唯有以书稿的顺利问世告慰远行的母亲。
在本课题的运筹设计和写作过程中，原国务院宗教事务管理局副局长、现任中国伊斯兰教协会副会长兼秘书长宛耀宾与中国伊斯兰教协会副秘书长兼《中国穆斯林》杂志主编马忠杰给予了重要的指导，宛耀宾同志还热情地为本书撰写了序言。此外，宁夏回族自治区党委宣传部副部长兼宁夏社会科学院党组书记张怀武、宁夏社会科学院名誉院长杨怀中研究员、宁夏伊斯兰经学院前院长刘景隆和宁夏社会主义学院党组书记陆军曾对本书的写作给予热情的鼓励和支持，并对书稿进行了认真审定，提出了重要的修改意见。张怀武同志还和笔者共同讨论并撰写完成了本书的“结语”，作为对中国历代政权实施的伊斯兰教政策的一种评估。同时，原宁夏哲学社会科学规划办公室主任哈坚及史光明同志对本项目的课题结题工作亦提供了积极的帮助，宁夏社会科学院《回族研究》编辑部主任王永亮和宁夏社会科学院办公室副主任姜庆和同志也为书稿的打印等工作给予了宝贵支持。需要着重指出的是，宁夏人民出版社的汤晓芳编审作为本书的责任编辑，对本书的篇章结构、内容取舍、书名选定及总体修改提供了宝贵的帮助，同时，为本书的出版问世做了许多重要的工作；《宁夏社会科学》编辑部的敬军作为本书的特邀编辑，进行了认真的资料核定、版式设计、文字校对等方面的技术工作，协助笔者及时完成了课题结题，并得以向出版社提供一份较完整的打印稿，加快了出书进度。对上述诸位师友为本书顺利问世提供的各种帮助，笔者谨由衷地在此表示感谢。
1996年8月