书城经济中国入世与战略应策
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第35章 中国“入世”的利弊分析(2)

7.有利于扩大就业和提高人民群众的生活水平

根据一些国际组织的预测,中国加入WTO后每年的国内生产总值将提高近3个一百分点,相当于增加3000多亿美元,而GDP每提高一个百分点又可带来400万个就业机会,每年可比现在增加约1000万个就业机会。以行业机会来看,首先受益的是纺织行业。入世后,纺织行业将会得到新的发展,在世界市场上的地位将得到进一步加强,出口将出现强劲增长,从而一大批新的从业人员将随着市场的扩大和竞争环境的改善脱颖而出,大量的从业人员将从中收益,该行业将会创新大量的就业机会据预测,加入WTO后7年,纺织业将会增加282.5万个就业机会其次是服务贸易业。加入WTO后,中国的服务贸易业将得到前所未有的发展机遇,它将在我国经济生活中占据主导地位,因而也将会提供巨大的就业潜力,预计在未来7年中,服务贸易是将有266.4万个新的就业机会。此外,钢铁、房地产、家电、食品加工等行业也会有较大的发展,也会相应地创造新的就业机会。

加入WTO后,我国的产品出口将大大提高,同时,国外进口的各类消费品也将大大增加。进口的增加将为我国消费者提供更多更好的消费品,享受到许多国内尚无的新型消费品,消费商品更丰富。此外,由于歧视性贸易壁垒的拆除,进口的国外消费品势必逐步降价,消费者可以买到与国际上价格接近的同样的消费品,可以得到价格的实惠。同时,由于市场更加规范、竞争更加激烈,无论是国内企业还是国外企业将更加注重产品的质量和优质的服务,消费者购买商品的质量将更加可靠,享受的服务更加周到。

二、加入WTO给中国带来的压力和挑战

加入WTO在给中国经济社会发展注入新的动力的同时也带来了新的压力和挑战。

1.进口产品对市场冲击加大,一些产业将遇到前所未有的挑战

加入WTO就意味着必须大幅度降低关税和非关税壁垒,外国产品将更自由地、廉价地进入中国市场,肯定会对某些竞争力不足的产业产生一定的冲击。例如开放农产品市场后,农产品的进口无疑会逐步增加。由于中国农业的生产集约度较差,在粮食等大量产品的生产上缺乏优势,价格与国际市场存在差距,容易受到廉价进口11产品的冲击。除农业外,化工制药业、机械工业、汽车工业、高新技术产业等等都会受到较大的冲击。

2.宏观调控难度加大,经济增长易受全球经济风波的冲击

加入WTO后由于市场更加开放,更多的跨国公司进入中国,非国有经济和外资企业在国民经济中的地位和作用更加突出,所占的市场份额必然进一步扩大。同时由于宏观经济政策及管理必须符合WTO的多边协议和规则的要求,政府宏观调控方面的主动权将有所削弱。此外,加入WTO后,中国对国际商品市场和国际资本市场的依存度也会增加,尤其是按WTO协议,在开放金融市场后,国际商品市场和资本市场的波动对中国经济产生的影响将十分显着,如果出现类似“亚洲金融风暴”的情况,中国经济将会受到严重冲击。

3.外贸管理体制将遇到严重挑战

加入WTO,我们必须逐步改革完善现行的外贸管理体制,并最终一与国际通行规则接轨。虽然我国的外贸体制改革已经迈出了成功的一步,但离一世贸组织的要求还有一定的差距。具体表现为,以行政审批为主,缺乏透明度,效率不高;将配额分配等同于商品管理的全部内容,制约了政府部门职能的转变;缺乏快速、平衡的反馈机制和动态调整机制;对贸易摩擦缺乏预警、监测及应对系统等。加入WTO不仅要求开放市场,减少进口限制和壁垒,同样也要求对外贸体制加以改革,遵守相应的贸易规则,而不能随心所欲。

4.一些服务业将受到冲击

开放服务市场是中国加入WTO所承诺的主要义务。服务贸易总协定要求缔约方最终对服务贸易实施无条件最惠国待遇和国民待遇,要求开放银行、保险、商业批发、零售、建筑、运输、旅游、通信、法律、会议等行业。而这些行业总体竞争力较弱,服务贸易政策尚未建立健全,发展很慢,在加入WTO后必将面临外国同行的强有力的挑战,将不得不让出一些市场份额。

5.对知识产权保护力度的加大,也会使一些长期侵权或缺乏创新能力、缺乏品牌而依靠体制生存的企业难以为继

6.就业将出现结构性压力,就业者的收入差距将拉大

加入WTO后将为中国创造大量的就业机会是显而易见的,但不可否认的是一些受冲击较大的行业则会造成一定数量的失业人员,会出现结构性的就业压力。例如,电信、汽车工业、金融业、保险业、石化产业和信息产业等由于受到较大冲击,会出现较多的失业人员。同时,在就业人员中,由于学历、技能和知识结构的差异以及就业岗位的不同,就业机会也会不一样。高学历、懂外语、具有现代专业知识和技能的人才就业机会将大大高于其他人才。在这种情况下,就业者的收入水平就会产生较大差异,收入差距也会拉大。由于中国社会保障体制尚未健全,加上人们受传统就业观念的影响,将会形成就业与收入上的心理失衡,如果不注意防止这种失衡,还会影响社会稳定。

三、正确认识加入WTO后的利弊得失

1.正确认识“利”与“弊”

首先,“入世”中的“利”主要体现为成为世贸组织成员后的权利,“弊”则指开放市场及履行世贸组织相应的义务带来的竞争与压力。在享受作为世贸组织成员的权利时,我们也应该认识到,我们的产品、服务同样面临在国际市场上与其他成员国的产品、服务的竞争,只有在竞争中获得消费者的信赖,拥有了一定的市场份额,才能促进产业竞争力的提高,才能将用条款表示的权利变成商业利益。例如,加入WTO后,我国的金融保险业将适当开放,这会对该行业造成竞争压力。然而,如果我们把这种压力变成动力,加快国内银行和保险企业内部的改革,转变经营理念和服务意识,则一定会获得消费者的信任,也会增强国际竞争力。因此,履行一定的开放市场的义务不一定是坏事,也会对我国产业的发展带来促进作用。

其次,关于“利”与“弊”的讨一算分析由于受限于诸多限制条件,其结论与未来的事实可能有较大偏差。主要原因有:第一,一般的计算都是用静态分析方法进行分析,动态的分析由于信息的不完全几乎不可能做到。第二,国民经济的各产业部门间相互关联的某些产品或服务完全可能是另一产品或服务生产者的中间投入品。“入世”后,产品与服务市场的逐步开放带来的国内外需求结构、价格、相互需求的变化更难以计算,所得出的结论也是不准确的。第三,开放市场,进口外国产品或服务,对经济发展未必是坏事。出口可以促进经济发展,进口也同样会对经济的发展起积极作用。

2.“入世”并不是短期内“弊”大于“利”

首先,“入世”后适度开放市场、履行作为世贸组织成员的义务,会有利于我们更好地享受权利。在货物进出口方面,由于开放市场,进口中间产品、零部件、原材料的成本下降,则对外资企业以及以加工贸易为主的企业扩大出口,无疑是有积极作用的。此外,对以一般贸易方式为主的企业而言,由于进口自由化改革,原材料及零部件的进口支出的下降,也将有利于降低成本,提高产品的出口竞争力。因此,那种认为“入世”在短期内是“弊”大于“利”的说法是欠说服力的。

其次,“入世”后,我国对外资的限制将逐渐放松,货物与服务市场的开放,必然会促进我国投资环境的改善,假如我们把资源丰富、人口众多的中西部地区作为对外开放的重点区域,这些都必将吸引外资大量进人。因此,也不会出现所谓的短期内“弊”大于“利”。

再次,加入WTO会在一定程度上加剧中国市场上外国产品、服务间的竞争,有利于形成一个良好的竞争环境,有利于企业加快技术进步、技术引进。这种状况将在入世后的短期内出现,这将使我国经济发展的素质大大提高。