书城经济中国入世与战略应策
19108100000068

第68章 信息产业“入世”应策(1)

一、我国信息产业的发展现状

开发、贮存、传递和利用信息资源的信息活动由来已久,但作为一个产业却是伴随着人类智力的开发、科学技术的飞速发展和川门信息意识的提高而逐步发展起来的。我国的信息产业起步晚,但近50年来,以微电子、光电子、计算机、光纤通信、卫星通信、移动通信为标志的现代信息技术取得了长足的进步,以信息装备制造业、信息流通服务业、软件业为代表的现代信息产业得到了超常发展。改革开放以来,全国信息系统的框架已经形成,信息服务网络逐步发展。国家投资上百亿元重点建设了国家经济信息系统、银行业务管理信息系统、铁路营运信息系统、电网监控信息系统、科技信息系统、财务税收信息系统、统计信息自动化处理系统等十几个大型信息系统,全面铺开干线网建设,市话建设速度继续加快,全网自动化水平进一步提高,邮电业务量大幅增长,经济效益稳步提高,支持传统产业进行电子信息技术应用改造,建成了公用组交换数据通信网。全部中心城市、一半以上的地区都建立了信息机构,全国建立了上百个跨地区或跨部门的信息网,有以信息交流为主旨的省会城市、中心城市信息网,以骨干企业为依托的专业信息网,以市场供求信息和国家政策法规为主要内容的综合性信息网等。不少省市开拓了信息市场,信息商品交易量增加,多种所有制的信息机构和多种经营方式的信息服务各显其能。信息服务的技术手段已基本由单纯手工转向了手工与计算机处理相结合的方式,计算机应用也由单机向联网方向发展。为信息服务提供了物质基础。90年代以来,由于国民经济持续稳定发展,居民收入大幅增加,支持电信业发展的国家政策相继出台,以及引人竞争机制等原因,我国电信业进人了新的发展时期。

二、我国信息产业存在的问题与面对的挑战

“入世”后开放信息产业,外资企业虽然可能凭借雄厚的资本实力、科学的管理方式和先进的技术水平,逐步占领我国信息市场,使我国的信息产业受到剧烈冲击,人才流失现象更为加剧,但却有利于我国更好地学习利用世界先进的通信技术,促进产业结构的优化和信息产品的升级,缩小信息设备制造技术、软件开发、信息管理系统等领域与国际先进水平之间的差距,提高开发利用信息资源的效率;有利于充分利用国际资源和新的融资渠道,满足国内市场不断扩大的需求,弥补我国信息产业建设资金的不足;有利于引人市场竞争机制,促使我国移动通信和无线寻呼业的迅速发展,改善电信消费的垄断价格,提高我国电信市场的服务质量,使消费者最终受益。

近几年,信息业发展较快,但从其规模和质量上看,还不能满足经济发展的要求,无论是在规模、普及率、技术水平上,还是在运行机制、管理体制和管理水平上,均处于不利的竞争地位。经济全球化发展的客观趋势要求我们必须融入世界经济激烈竞争的环境当中,面对“入世”的来临,我们首先应认清中国信息产业在发展中存在的问题:

1.信息意识不强

我国经济发展水平相对落后,人民可支配收入不高,接受信息系统教育的物质条件差,信息人才缺乏,信息资源严重不足,这是造成人们信息意识不强的重要物质因素。但同时,体制性弊病和人们久已形成的传统思维方式也是造成人们信息观念不强的原因所在。长期以来,在计划经济体制下实行的以行政指令为主的管理体制,使人们“等、靠、要”的僵化思想较为深厚,红头文件层层审阅的低效率工作模式已成定式,多数人缺乏信息意识,没有充分认识到信息给人们带来的决策的科学性、工作的高效率和经济的高效益。企业信息化建设投入不足,电子商务发展缓慢,信息化管理水平低,信息系统的知识和技能普及不够,大量潜在用户也还未被引人信息消费市场。在市场经济体制还不完善的条件下,许多信息仅限于为各级行政管理部门服务,而不是为决策科学化、管理规范化、促进经济发展服务,为企业发展提供科技信息、市场信息的数量和机会很少。此外,信息意识的淡薄和信息服务业在社会上承认度的较低,也导致了信息市场发育水平的低下,信息资源难以向社会化、商品化方向发展。

2.信息产业处在初级阶段

我国信息产业起步晚,资金投入不足,发展规模小、水平低,采用的信息手段落后,服务质量不高。虽然近年来,国家为信息产业的发展投入了大量资金,但信息化基础设施建设投入仍显不足,信息系统的基础建设薄弱。现代化装备水平较低,通信设施陈旧落后,重复配置,互不配套,设备利用率低的现象造成了资源的浪费,信息系统整体效益差,信息通道容量有限,信息流通不畅,中西部与东部地区信息化差距明显。通讯技术尚比较落后,发达国家已普及的电子邮件、电子数据交换、可视图文、电子广告版等新型的带有智能化的信息技术和服务在我国刚刚起步。信息化技术开发不力,信息化关键技术和装备高度依赖引进,我国拥有知识产权的技术比例甚低。在信息系统建设中重视硬件技术设备的引进,轻视应用软件和信息资源的开发,数据库管理、信息资源开发和网络维护比较薄弱。初级信息的低水平重复传递大量存在,缺少综合性、深加工、高质量、专业化的信息服务。由于计算机普及率较低,网络人才、信息应用和信息经营服务人才缺乏,因而成熟的信息服务业队伍尚未形成,大多数信息单位还未真正建立规范化的信息服务业务,信息产业的服务手段还主要是印刷品传递和场所型服务,网络信息资源的利用极为不够,信息通信收费的相对较高极大地限制了用户的发展。