田纳西州高等教育绩效拨款机制的绩效评价中包含了多个指标，各个指标有不同的权重，这些指标会随周期的推移和环境的改变而改善。如在1979～1997年，田纳西州高等教育绩效拨款标准和权重是：课程合格率（10%），本科生专业领域测验（10%），本科生一般的教育成就测验（10%），校友与学生调查（10%），对缺陷的校正行为（10%），对不合格课程的同级评论（10%），硕士课程的评价（大学）或定位（二年制学院）（10%），对特殊群体的招生情况（10%），少数群体学生和所有学生的毕业率（10%），任务完成情况（10%）。在2001～2004年则为：学术水平测验和课程评价（60%），满意度调查（15%），计划与合作能力（10%），学生成绩（15%）。同时，绩效指标会随着政府、院校、学生、家长、商业人士的需求改变而改变。从绩效责任角度（需求角度）出发，田纳西州高等教育的绩效指标分成两大类：一类是“顾客”需求指标（60%），学生的学习情况和满意程度，包括：各门课程考试成绩、学生满意度；另一类是政府需求指标（40%），即适合政府需求和学术发展的指标，包括：学术计划质量、认证计划的比例和数目、雇主满意度、毕业率、保持率、转学学生数、政府目的性计划的目标、院校的战略计划目标。
三、英国政府与公共管理部门绩效评估研究
英国是当代西方行政改革的先驱，也是公共部门绩效评估应用最广泛、技术最成熟的国家之一。广泛开展政府绩效评估，创造“评估性国家”是英国行政改革的重要策略。在20世纪70年代末，鉴于政府面临严重的财政危机、管理危机、信任危机和合法性危机，撒切尔夫人就任即大力推行行政改革，大胆引进私营部门的管理人员，借用私营部门的管理哲学、管理方法和技术来改进政府管理，以期望提高行政效率，减少浪费、实现资金的价值。而绩效评估作为私营部门用来衡量、改进绩效的有效工具，也就必将成为撒切尔政府管理工具箱中的一件有力武器。1979年，撒切尔夫人任命雷纳爵士担任她的效率顾问，并成立了效率小组，对政府各部门运作状况作全面、深入的调查。雷纳评审促使政府部门开始关注政府的产出和结果，初步树立起政府绩效和成本意识。继雷纳评审之后，1982年财政部颁布的财务管理新方案明确提出各部门、各层级的负责人需“明确自己的目标和测定产出和绩效的标准和方法”，这标志着公共部门绩效评估的正式推行。1988年，英国政府又进一步推行了下一步行动方案，该方案促使组织绩效评估在政府各部门中获得了广泛的运用。如今，绩效评估已融入英国行政改革，虽然国家领导人发生了变更，但是公共部门绩效评估仍不断向前发展。
综合绩效评估体系（CPA）
综合绩效评估体系（Comprehensive Performance Assessment，CPA）是近年来由英国审计委员会开发的一种评估和提高地方绩效评估的重要方案。自2002年首轮CPA实施以来，英格兰政府机构的服务得到明显的改善，CPA被认为是发生这种现象的重要催化剂。如今，英国政府越来越重视运用CPA对地方公共实体开展绩效评估，并将评估作为“赢得自治”（earned autonomy）政策的重要依据，CPA等级越高的地方政府将获得更大的自主权和灵活性。
CPA是审计委员会按照1999年地方政府法和2001年政府白皮书的基本方针，在原有的最佳价值体系及地方公共服务协议的基础上，为单一制议会和郡议会、区议会、消防和救援机构等公共部门专门开发的评价体系。其目标及要点为：（1）建立明确的评价标准与服务优先顺序；（2）实施等级化、综合性的绩效评估，给出不同政府机构的绩效等级；（3）地方政府必须提供明确的绩效信息，让公众了解政府绩效的现状；（4）针对各级地方政府的优缺点，提供其所需的支持与相关信息；（5）给予高绩效的地方政府更大的施政弹性与自由；（6）给予额外的自由权力以支持地方优先服务事项的加速改进；（7）以精简及新的最佳价值框架来协助政府改善服务；（8）均以强硬及提前介入来处理失效的政府或服务。
为了实现这些目标，审计委员会设计了最初的CPA框架，其主要内容包括：（1）开展两个方面的独立评价，一是对目前服务绩效的评价，其绩效数据来源于绩效指标、检查判断、审计判断等多种渠道；二是对未来改善能力的评价，包括政府自我评估和由外部团队开展的综合评估两部分。（2）在前两项评价的基础上给出对地方政府的总体评价，即给出不同的绩效等级。（3）及时将绩效评价结果公布于众，并要求地方政府及时制订出相应的绩效改善计划。
经过几年的发展和完善，目前的CPA框架包括四个共同的组成部分：（1）综合评价（corporate assessment）；（2）资源使用评价（use of resources assessment）；（3）服务评价（service assessment）；（4）发展方向评价（direction of travel assessment）。但是对不同的公共部门，如何使用四个部分的评价是有差异的。其中有些差异反映了不同公共机构赖以运营的法律框架的差异；有些差异代表了不同时期方法论上的差异。
郭俊华（2007）对单一制议会和郡议会的CPA框架进行了详细的阐述，该框架包括了4个方面的内容：
①发展方向评价
发展方向评价是关于议会是否履行其持续改进协议责任的年度评价，主要反映政府一年以来的进展情况。首先由各议会进行自评估，然后由议会的关系专员（relationship manager）通过系列关键调查项（key lines of enquiry，KLOE）实施评价。该调查主要回答两个高层面的问题：有什么证据表明政府改善了结果？政府实施改进计划取得了多大的进展？
发展方向的评价结果分为四个等级：明显改善（4分）、适当改善（3分）、有所改善（2分）、略有改善或无改善（1分）。评价结果每年报告一次，位于CPA等级的旁边。
②资源使用评价
资源使用评价提供议会如何管理和使用财务资源的判断，每年进行一次。它强调议会要有合理的、战略性的财务管理，以确保资源能够支持优先发展的领域并能够改善服务。资源使用评价包括财务状况、财务报告、财务管理、内部控制机制、货币价值五个主题，由审计人员通过系列KLOE对各个主题的相关审计重点和证据进行调查，然后对每个主题做出1～4分的评价，并按照定的规则将五个主题的评价综合起来，生成资源使用的最终评分。
资源使用评价有助于建立明确的、对议会的最低要求，以提供未来减少议会管制的判断基础。2005年地方当局和审计人员通过调查制定了评价基线，2006年将检查这基线是否仍然合适，如果有变化则予以更新。从2006年开始，只有上年度货币价值评分为1的议会才需提交新的自评估报告，其他议会只需提供反映其重大变化的信息。对其他主题，审计委员会并不要求提供自评估报告。
③服务评价
服务评价每年进行一次，它根据相关的国家服务交付标准对地方政府的服务绩效进行评价。服务评价涉及儿童和青少年、成人社会护理、住房、环境、文化、福利、消防等多个领域。其中儿童和青少年、成人社会护理与资源使用作为第一层服务，其他服务为第二层服务。
根据评价机构的不同可将服务评价分为两类：一是审计委员会开展的服务评价。审计委员会每年通过绩效指标和相关的服务检查，对环境、住房和文化等服务领域进行评估。每类服务的最终评分（1～4分）由绩效信息评分和检查评分按照定的权重汇总后得出。此外，从2006年起，审计委员会将对负有消防和救援责任的议会开展相应的服务评价。二是由其他机构开展的服务评价。CPA充分考虑了其他地方政府服务检查机构的工作，由这些机构将相应的评价结果提交给审计委员会。例如：儿童和青少年的服务评价由教育标准办公室提供，成人社会护理的服务评价由社会护理检查委员会提供，福利服务评价由福利欺诈检查机构提供。
④综合评价
综合评价每两年开展一次，主要评价政府定义其需求、设置清晰的战略目标和优先发展领域、改善服务的能力，以及政府与其合作者共同工作的效果。综合评价包括五个主题：目标、优先排序、能力、绩效管理、成就。其中“成就”主要通过以下五个方面进行评价：可持续的社区和交通、更安全和更强大的社区、更健康的社区、老年人、儿童和青少年。这五个主题的评分汇总规则与资源使用评价规则完全类似。
（2）以顾客为导向的政府绩效评估
以顾客为导向的政府绩效评估，不是以投入产出为衡量公共部门绩效的一般标准，而是以满足公众（顾客）需要的质量指标作为重要手段。即主要不是看政府为社会提供了多少劳动、投入了多少资源，而是主要考察政府所做的一切在多大程度上满足了公众需求，政府的服务只有被公众接受时，政府才是有绩效的。
1991年梅杰担任英国首相后，针对公共服务质量有所下降，引起民众不满的状况，发起了声势浩大的“公民宪章”运动，标志着英国行政改革向质量和顾客满意做出重大转移。
①公民宪章运动
公民宪章是以制定宪章的形式把政府公共部门服务的内容、标准、责任等公开，接受公民监督，实现提高服务水平和质量的目的。各公共部门的宪章内容包括：明确的服务标准及承诺、透明度与监督机制、顾客选择、礼貌服务、资金的价值五个方面，以此来满足公民对公共服务的合法需求。
在梅杰政府强有力的推动下，公民宪章在英国公共部门得到广泛应用。为保证这些制度落到实处，英国政府在首相办公室设立宪章运动领导小组，专门负责推动公民宪章运动的开展，该小组还得到授权，对那些不符合公民宪章白皮书要求的部门、机构以及与公共服务相关的企业所制订的服务宪章草案进行否决，政府对公民宪章运动进行协调和技术支持，除明确运动意义及主旨，制定指导原则和基本要求外，还要及时了解各部门的进展情况，定期发布信息总结和交流经验。建立方便有效的公民投诉受理机制，设立电话专线——宪章热线，帮助公民了解各类服务宪章内容和维护公民的权益，并接受公民投诉，成立中心任务小组，对各类服务宪章进行检查，以确保各个公共服务部门均建立起相应的投诉制度。
②最佳价值
最佳价值（best value）是英国政府实施绩效管理的一个重要改革措施。英国政府提出并实施最佳价值，鼓励地方政府和公共部门改进效率和效益，以确保最大限度地为公民提供良好的服务，它的核心原则是“挑战、比较、协商、竞争”。
1997年布莱尔政府上台后，颁布新的《地方政府法》，积极推行对地方政府进行监督以及地方政府自我监督的“最佳”机制，目的是打造能使人民过上更好生活的更好政府。地方政府实施最佳价值的主要环节包括：重新审视自己所有的公共服务，提出今后五年的改进计划；制订年度绩效计划和绩效目标；接受审计委员会的独立检查和审计；形成年度报告。
实施最佳价值方式有一种途径强调“以公民为中心”以及跨部门的整合性。这种以问题和顾客群体为重点，以公民为中心的服务模式，形成了与服务使用者和公民进行深入对话的机制。强调授权地方公众使他们最大限度直接影响服务的设计和实施，地方政府关注的是公民的需求、街区的议论、公共会议以及使用者或评判小组的意见，由服务的使用者对价值进行界定。实施的程序极为复杂和细化，如曼彻斯特市建立了“最佳价值行动队”，与地方公众协同工作来发展和实施服务，他们有权决定采取什么样的服务行动。欧德海姆市将房屋维修、住房管理、高速公路维护、街道路灯、广场维护、街道清洁、垃圾收集整合起来建立“服务合作队”。这样，服务使用者、地方社区以及公共服务人员紧密配合，共同识别服务项目的轻重缓急，设计、管理、监控这些服务的实施。
（3）英国政府绩效评估发展特点
①评估的侧重点从经济、效率到效益、质量
20世纪80年代末期，撒切尔夫人推行的绩效评估改革虽然在经济和效率方面取得了显着的成就，但同时另一个问题也开始变得日益突出，即如果保守党政府的行政改革继续以经济和效率为重点，必然受到牺牲质量和公共服务来追求节省开支的指责。为此，英国的行政改革的侧重点从经济、效率向质量和公共服务转移。同样，作为英国行政改革的重要内容，公共部门绩效评估的侧重点也由经济、效率转向质量和顾客满意。