2.进行综合性制度创新，加大城乡一体化保障力度
根据城市化进程的要求，成都市建立了城乡一体的新型户籍管理制度，逐步对本市人口取消农业人口和非农业人口的户口性质划分。其具体措施是通过改革户籍制度转换农民身份，为失地农民再社会化提供便利；通过就业制度的改革，扩大农民就业；通过社会保障制度改革，建立城乡一体的社会保障制度，并在法律上为失地农民提供多种方式的援助；积极推行新型农村合作医疗制度，建立城乡一体的卫生体系，提高了城乡公共安全保障水平。
3.改革行政管理体制，提高公共服务供给水平
为实施城乡一体化战略，成都市改革行政管理体制，提高行政效率，构建城乡一体的新型管理体制。其具体内容是：调整各级政府部门的内设机构和行政职能，工作向农村延伸、投入向农村倾斜，重心向农村下移；将市级行政职能单位集中起来，提供标准化的服务，降低了政府的行政成本，提高了管理效率，减少了行政人员寻租的机会，提升了政府的形象。根据城市化发展的需要，成都市的机构实施的是一种动态改革措施，在不断进行调整。1997年和2001年，成都市进行了两次机构改革。2005年，再次进行更大规模的机构改革，进一步深化乡镇机构改革，精简乡镇人员编制，优化乡镇人员结构，减少乡镇财政支出，完善乡镇管理体制，归并乡村设置，撤销27%的乡镇，精简乡镇人员5000多名，将4325个村调减为2288个，减幅47.3%。
4.制定和完善配套政策，形成推进城乡一体化的合力
为了提高资源配置效率，成都市通过全面推进规范化服务型政府建设，规范政府对市场主体的服务行为，提高了在统筹城乡发展中运用市场机制配置资源的能力。为全面深化投融资体制改革，减少市场准入限制，搭建城建融资平台，对政府投资项目实行投资、建设和管理“三分离”。通过改进财政管理方式，进行县乡财政体制改革，调整市、县、乡三级财政支出结构，改进财政管理方式，加大了公共财政覆盖农村的范围和领域，加大市级财政对困难区（市）县的转移支付力度，初步建立起了农村公共财政体制框架。此外，成都市还努力加快重点城镇发展，构建以城带乡的城镇体系；加快产业发展，推动三产业互动；建立市场化配置资源的机制，充分发挥市场的作用等。
在成都市推进城乡一体化的过程中，取得了城市和农村共同发展的局面：2005年，按户籍人口统计的城镇化率为50.3%，同口径提高了7.5个百分点；城市居民人均可支配收入11359元，同比增长9.3%，农民人均纯收入4485元，同比增长10.1%，农村居民的收入增长率超过城市居民的可支配收入增长率；新型工业化步伐加快，实现工业增加值757.3亿元，同比增长19.7%；工业布局不断优化，21个工业集中发展区的承载能力增强；城市的服务业发展提档升级，实现服务业增加值1181亿元，同比增长9.6%；农业产业化水平提高，实现农业增加值182.3亿元，同比增长5.7%；土地的规模经营面积扩大，农村流转土地面积110万亩；新增城镇就业人数12万人，失地农民和农村富余劳动力向非农产业转移就业10万人，劳务输出81万人。此外，成都市的城乡统筹的教育、社会保障体系等都得到长足的发展。
在挖掘城市核心竞争力过程中，成都市通过对城市现有资源进行整理，通过体制和技术不断创新，形成了有特色的发展模式和能够支持可持续性发展的能力。2004年11月，在中央电视台举办的“中国十大最具经济活力城市”评选活动中，成都被评为10大最具经济活力城市。根据《全球城市竞争力报告（2005·2006）》显示，成都的城市综合竞争力指数排名已跻身于世界100强行列，在中国中西部城市中排名第一。在2006年3月中国社科院发布的《城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告No.4》中，成都的产业本体竞争力、生活环境竞争力、商务环境竞争力和创新环境竞争力四项排名都进入了前20强。
参考文献
1.马克思恩格斯选集，第1～4卷，北京：人民出版社，1972
2.马列著作选编，北京：中共中央党校出版社，2002
3.毛泽东著作选编，北京：中共中央党校出版社，2002
4.邓小平文选，第1～3卷，北京：人民出版社，1994
5.江泽民论有中国特色社会主义（专题摘编），北京：中央文献出版社，2002
6.十六大报告辅导读本，北京：人民出版社，2002
7.中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定，中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过，2003-10-14
8.中共中央关于加强党的执政能力建设的决定，中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过，2004-9-19
9.[美]大卫·D·弗里德曼，经济学语境下的法律规则，杨欣欣译，北京：法律出版社，2004
10.[美]道格拉斯·诺斯，罗伯特·托马斯，西方世界的兴起——新经济史，厉以平，蔡磊译，北京：华夏出版社，1999
11.[美]罗伯特·波斯纳，正义的经济学，哈佛大学出版社，1981
12.[美]罗伯特·波斯纳，法律的经济分析（上、下），蒋兆康译，北京：中国大百科全书出版社，1997
13.[美]科斯，企业、市场与法律，洪盛等译，上海：上海三联书店，1990
14.[美]道格拉斯·诺斯，制度、制度变迁与经济绩效，刘守英译，上海：上海三联书店，1994
15.[美]V·奥斯特罗姆，D·菲尼，H·皮希特，等，制度分析与发展的反思，王诚等译，北京：商务印书馆，1997
16.[美]E·博登海默，法理学、法律哲学与法律方法，邓正来译，北京：中国政法大学出版社，1998
17.[德]克里斯塔勒，德国南部的中心地原理，常正文，王兴中等译，北京：商务印书馆，1998
18.[美]丹尼尔·W·布罗姆利，经济利益与经济制度，陈郁等译，上海：上海三联书店，1996
19[美]道格拉斯·诺斯，经济史中的结构与变迁，上海：上海三联书店，1994
20.[美]西奥多·W·舒尔茨，论人力资本投资，吴珠华等译，北京：北京经济学院出版社，1990
21.[美]西奥多·W·舒尔茨，人力投资：人口质量经济学，施伟等译，北京：华夏出版，1990
22.[美]迈克尔·波特，竞争战略，姚宗明，林国龙译，北京：生活、读书、新知三联书店，1998
23.[德]柯武刚，史漫飞，制度经济学：社会秩序与公共政策，韩朝华译，北京：商务印书馆，2002
24.[美]埃德加·胡佛，区域经济学导论，王翼龙译，北京：商务印书馆，1990
25.[美]西蒙·库兹涅茨，现代经济增长，戴睿，易诚译，北京：北京经济学院出版社，1989
26.[美]哈里·理查逊，区域增长理论，英国麦克米兰出版公司，1973
27.[德]阿尔佛雷德·韦伯，工业区位论，李刚剑，陈志人，张英保，等译，北京：商务印书馆，1997
28.[古希腊]亚里士多德，政治学，吴寿彭译，北京：商务印书馆，1985
29.[美]凡勃伦，有闲阶级论，蔡受百译，北京：商务印书馆，1994
30.杜肯堂，戴士根，区域经济管理学，北京：高等教育出版社，2004
31.周起业，刘再兴，区域经济学，北京：中国人民大学出版社，1989
32.陈栋生，区域经济学，郑州：河南人民出版社，1993