书城社会科学海外新闻出版实录2010
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第117章 多国已经或正在立法打击网络盗版和网络色情

针对网络盗版和网络色情愈演愈烈的现状,欧美各国相继出台法律,加强打击的力度。

西班牙

萨帕特罗政府正在寻求一种模式,以完善打击网络盗版的《可持续经济法》草案的部分条款。

根据《可持续经济法》草案,西班牙将成立一个知识产权委员会,它隶属于文化部的行政机构,负责查封侵犯著作权的网站。

但政府人士指出,任何行政决策都要受到司法部门的控制。

在博客写手、网民和政治反对派的争论声中,政府研究了在知识产权委员会已经作出决策,并开始执行网站查封的过程中,法官应该在什么时机介入。

法国

法国已从2010年初开始向非法下载受著作权保护的网络内容者发出行政封网通知。

被称为“HADOPI法”的法国新互联网知识产权保护法赋予法官批准断网的权力。但宪法委员会否认了由法官来确定知识产权所有者受到的损害程度的说法,并指出这项工作由议会全权负责。

此外,宪法委员会还否认了由行政当局负责断网的说法,指出只有法官有权作出这一惩罚决定。

英国

商务大臣彼得·曼德尔森指出,涉嫌非法下载的英国互联网用户将受到断网处罚。他表示,正在研究效仿法国做法的可行性。

彼得·曼德尔森说,与著作权有关的产业为200万英国人提供了就业岗位,每年创造大约160亿英镑的利润。

他还指出,英国只有二十分之一的歌曲下载是合法的。

德国

议会通过了一项法律,规定互联网服务提供商有义务查封含有儿童色情内容的网页。法律还规定设立一个监管互联网的警方监控办公室,负责向互联网服务商提供应该查封的网站名单。

这是德国在查封网站方面唯一一项有待批准的相关法律,但时任总统霍斯特·克勒拒绝签署这项法律,因为其法律内容与德国宪法相抵触。

美国

美国在几年前就在联邦调查局内部设立了一个专门负责调查网络犯罪的部门,目前该部门已经成为全世界在打击网络盗版和网络色情方面最为活跃的部门之一。一旦发现某个网址有犯罪行为,该部门能够关闭该网站,但须在司法部的合作下,通过法律途径完成。

该部门所发现的网络犯罪行为主要是在网上恶意传播病毒、儿童色情等内容,侵犯知识产权,危害国家安全,有组织的犯罪活动和网络欺诈等。

根据2009年的最新数字,当局收到了29万多项有关网上违法活动的指控,比上一年增加35%。大部分指控都涉及原告的经济损失,网络欺诈造成了2640多亿美元的经济损失,相当于平均每起案件931美元。

中国

中国在2009年12月宣布对举报互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息的奖励办法,作为清除“危害社会道德”的网络色情行动的一部分。此举极大地鼓励了网民搜索和举报含有网络色情内容的网站。

经审核委员会认定,举报有功人员将视不同情况,获得1000—10000元人民币奖励。

中国已经向网络色情发起多次打击行动。在2009年,谷歌因为其在中国的搜索引擎没有过滤色情内容而遭到制裁。紧接着,政府宣布开展专项行动打击传播淫秽色情信息的手机网站。

澳大利亚

澳大利亚最近宣布将推进网络过滤计划。虽然政府没有明确表示此举的目的,但有分析称,这主要是为了防止色情对儿童的侵害。2008年,在一起世界性的针对儿童的色情图片传播案中,澳大利亚是受害国之一。法新社称,这项计划正在澳大利亚国内招致广泛批评。

据澳大利亚通信部长斯蒂芬·康罗伊介绍,政府将推行新法律,禁止网民接触“限制级”的网站,涉及一些含有性侵犯、强奸和使用毒品等犯罪内容的站点。被列入黑名单的网站将由一个独立的分类机构通过“公众投诉”过程来筛选。另外,政府会授权互联网服务商提供过滤相关信息的附加过滤系统。康罗伊表示,这部分的过滤系统不是强制性的。不同等级的信息过滤,将通过技术来实现不同级别的网络安全,而同时保证不会影响数字革命的进程。但他坦承,“现在没有其他良方来解决网络安全问题”。

澳大利亚政府给出的技术蓝图遭到很多质疑。部分网民团体表示,这些方法会影响到网民访问一些合法的网站,而且会影响上网速度。对此,康罗伊表示,政府已经进行了7个月的试验,证明过滤系统拦截网络站点的准确度能达到100%,而且对网速的影响几乎可以忽略。有的网民不满是因为觉得政府意在限制言论自由。《澳大利亚人报》IT版关于此事的报道在其网站上刊出后,很快就有超过100条网友评论。悉尼的戴夫说,历史证明将头埋在沙子里不是个好办法。如果政府真能提供一个涉嫌非法勾当的网站名单,就应该交给联邦警察去调查处理。

不过,康罗伊部长称,关于这一过滤系统相关的法律于2010年8月向国会提交,正式生效执行可能还需在此时间点上再等上12个月。

(韦锦官编译)