据韩国官方的最新统计，韩国现有人口4800多万。为了使人人都可以上网，韩国建立了遍布全国各个角落的互联网。韩国政府2009年初公布的数据显示，其全国上网人口超过总人口的70％。随着网络的发展，网络色情等有害信息也随之而来，由此引发的各类案件与日俱增。面对这样的挑战，韩国政府采取法治与教育并重、“隔离”与“过滤”并举的方法，努力为未成年人打造一个没有色情信息污染的网络世界。
制定相关法律
韩国政府一方面加强网络信息产业发展，另一方面采取法治与教育并重的方法，加强对网络的管理。
韩国的网络管理以制定法律为先导，在世界上较早建立了互联网审查机构。
韩国国会1995年就通过了《电气通信事业法》，将“危险通信信息”作为管制对象，并由“信息通信伦理委员会”（2008年被“广播通信审议委员会”取代）负责管制。
此后，韩国还颁布了《不当互联网站点鉴定标准》和《互联网内容过滤法令》，确立了信息内容过滤行为的合法性。近年来，韩国政府还陆续通过了《促进信息化基本法》、《信息通信基本保护法》和《促进信息通信网络使用及信息保护法》三部网络管理法规。
2009年6月，韩国宪法法院裁定，打击网络色情传播行为是维护公共利益的必要措施，并不违背宪法。这项裁定有力地支持了韩国司法部门打击网络色情信息的行动。
此外，韩国政府还积极倡导民间自律和监督行动。除通过政府机构、媒体等宣传渠道进行正面教育外，政府还动员学校、街道、社区居民委员会予以配合，广泛开展宣传活动。为帮助未成年人树立正确的网络伦理观，教育部门还在中小学生德育等相关教科书中增加有关网络伦理的内容，同时要求教师必须进修信息通信伦理的相关课程。
2009年8月起，韩国广播通信审议委员会和互联网振兴院共同提出“用手指尖打造E世界”的口号，在全国范围内推出青少年网络道德巡回讲演和体验展，以加强对青少年的网络伦理教育。
重在严格执法
韩国还采取“隔离”和“过滤”并举、以身份认证为技术后盾的做法，保证互联网管理的健康有序。
一是“隔离”和“过滤”并举。韩国广播通信审议委员会对互联网上的违法和有害信息进行鉴别与过滤，并采取措施预防“网络性暴力”，关闭韩国国内非法或不健康网站、屏蔽海外不良网站等。韩国广播通信审议委员会曾公布12万个有害网站的网址，并设置防火墙以阻止未成年网民浏览这些网站。韩国法律规定，门户网站和新闻网站不得包含色情和成人信息，如果这些网站不主动屏蔽淫秽信息，就必须对产生的不良后果负法律责任。韩国警察厅还开设了“网络警察厅”，接受网络违法事件的举报。
对于通过手机传播包括色情在内的有害信息，韩国采取“堵”与“追”并行的手段进行打击。韩国法律规定，未经接收者同意，不得发送广告短信，这为从源头上打击旨在营利的非法短信发送提供了法律依据。此外，接收者如收到垃圾短信或有害短信，可向韩国互联网振兴院举报。经韩国广播通信审议委员会通过网络技术手段核实后，可对发送垃圾短信或有害短信者处以最高300万韩元（1美元约合1160韩元）的罚款。
二是以实名准入制为技术后盾，保护未成年网民。韩国《青少年保护法》等保护未成年人权益的法律，授权广播通信审议委员会阻止未成年人接触不良信息，并要求网吧、学校、图书馆等公共上网场所安装过滤软件，以保证未成年人获取健康信息。但在现实生活中，韩国仍存在许多包含成人信息、不适宜未成年人浏览的网站。为此，韩国法律规定，这些网站必须对浏览者的身份和年龄进行确认，使用者在浏览前必须填写准确的身份证号码和真实姓名。而在韩国一般门户网站输入与成人内容有关的检索词时，网站会自动启动成人认证程序。
三是全民参与网络管理。鉴于网络的开放性，韩国政府提倡开放式网络管理，强调全民参与，并开通“违法和有害信息报告中心”投诉渠道来监督互联网上不良信息的传播，任何人都可以通过热线电话或网络在线进行举报。
“净化”之路还很长
韩国政府在为未成年人打造一个没有色情信息污染的网络世界方面，取得了积极成效。但与此同时，由于法律监管不严、网站网吧缺乏自律，韩国媒体以“魔高于道”来形容防不胜防的色情信息传播和由“网络黄祸”助长的未成年人性犯罪。
由于警方无法对所有网站和网吧一一核查，而部分通信公司出于经济利益，对不良网站发布有害信息的举动也疏于监管，再加上一些网吧未安装有害网站过滤软件，使身份确认成为韩国防止网络色情传播的最后一关。但事实上，未成年人通过网络可以轻易获得成百上千个真实的居民身份证号码，甚至不必盗用父母的身份证号码就可以通过成人身份确认。
韩国互联网振兴院和广播通信审议委员会的官员说，“有害信息有如洪水泛滥”。韩国互联网振兴院近几年接到的有害短信举报数量呈上升趋势：2007年约217万起，2008年约2300万起，2009年增至3500万起，而2010年第一季度已有1200万起了。尽管韩国实行手机实名制，但由于发送有害短信者往往盗用或非法借用他人信息登记手机号码，并在短期使用某一手机号码后立即停用，这就给有关部门的查处工作造成很大难度。
韩国保健福利部2009年对1.4万名未成年人进行的一项调查结果显示，88％的未成年人曾在自己或朋友家浏览过淫秽网站，超过30％的未成年人观看过成人电影，并有超过30％的未成年人参与过网络赌博，44.1％的未成年人玩过成人网络游戏。
（韦锦官编译）