（三）微观上，实现党报集团规模化、集约化经营，培育党报集团核心竞争力
目前，党报集团普遍存在规模偏小，经营业务涣散，经济实力和国外传媒巨头差距明显等问题。而资本运营有利于党报集团的规模化、集约化经营。通过资本运营，以联合、兼并、重组、上市等方式组建超大规模的党报传媒集团，一方面能在较短时间内迅速扩大经营规模，产生规模经济效益，一方面可以提高集团内部资本运营效率，增强集团竞争力。
从党报集团现有的经营状况看，经营模式仍然是“单点式”的，即围绕着内容生产将相关的上中下游环节搭建起来的，资源利用率较低，开发层次较为浅表，进一步发展受到约束。通过资本运营，围绕核心价值或经营主业进行兼并、收购、重组，可以将具有相互衔接关系的内外部资源重新配置，将集团内部的经营性资产和无形资产优化组合，打造党报集团的产业价值链，实现资产增值。
党报集团资本运营能够实现媒体资金来源多元化，经营投资多样化，弥补因党报集团产业结构和经营范围的单一性，资金来源的集中性造成的抗风险能力低下的问题。如文新报业集团、解放报业集团进入了影视领域；杭州日报集团参股杭州数字电视产业园；天津日报集团下属的“每日新”传媒公司参与创建报业发行管理软件公司；重庆日报集团介入游戏产业；河南日报集团涉足体育产业等，他们都是以资本运营方式进入新的行业、新的领域，极大地拓展了党报集团的生存空间。
在国际媒体业规模化、集中化和全球化趋势的推动下，媒体竞争日趋激烈，党报集团的生存空间也越来越受到挤压，党报集团要想做大做强，必须培育核心竞争力来参与市场竞争。因为核心竞争力直接影响党报集团的社会效益和经济效益，影响到党报集团的公信力和权威性。不具备这种能力或这种能力相对较弱，在竞争中就居于劣势，就会失去受众，失去市场。在培育核心竞争力的过程中，实施资本运营战略，可以将优势资源集中，将资本流向具有竞争力的领域，一方面可以巩固已经形成的核心产品和核心技术，一方面可以保持持续不断的创新开发能力，在创新中培育新的核心竞争力。
第四节 党报集团的特殊性与资本运营的矛盾
尽管外部宏观环境和党报集团存在的问题对党报集团提出了实施资本运营战略的要求，党报集团资本运营的多重功效对党报集团宏观、中观、微观发展有着积极的影响，但是，党报集团毕竟是涉及国家意识形态和政策影响的特殊的传媒集团，在诸多方面与一般企业集团不尽相同，而正是这些不同导致了与实施资本运营战略的部分矛盾，使党报集团资本运营显得更为复杂与曲折，以致到目前为止还没有一家党报集团成功运作整体上市。
一、党报集团的特殊性
党报集团的特殊性表现在以下四个方面：
（一）党报集团的生产消费产品特殊
任何一个产品都有它的经济属性和社会属性。由于一般产业生产的是物质消费品，产品对社会的影响容易判断，所以社会属性很容易“外部化”为政府对这个产品所在行业的统一管制标准，由政府通过法律的方式来调整管理；其经济属性则可以依靠企业自身充分放大。比如一种食品，其社会属性就是不能有损消费者健康，只有产品通过质量检验，符合食品卫生标准，才可以生产销售。因此，企业本身可以专注于经济属性，销售的也是产品本身而非任何附加物。
但是报纸生产的产品不同，传媒企业同时生产两种商品：一种是内容，如广播电视节目、报纸杂志文章，是精神消费品；另一种是受众。听众、观众或者读者收听、收看、阅读内容，广告商通过购买到达受众的渠道广播时间、频道时间和报刊版面，买回了相应的受众的注意力。无论是第一种产品还是第二种产品，其社会属性的检验都难以确定统一标准，即社会责任难以外部化。传媒企业销售的不仅是产品本身，而且还包括附加在产品上的收听率、收视率和阅读率。党报集团生产消费产品的特殊性使政府在制定产业政策时更多地考虑到其社会属性，而不是按照一般消费产品来对待。
（二）党报集团的所有制特殊
先看看我国和世界主要国家的媒介所有制和经费来源的状况：
美国，除“美国之音”是官方的、以政府拨款为财源外，其余均为私营企业，以商业广告作为经费来源；
英国，除“BBC”（英国广播公司）是公共财产，以电视收看费为经费来源外，其余均为私营企业，以商业广告作为经费来源；
法国，除《人道报》是法共财产，以法共经费为财源外，其余均为私营企业，以商业广告作为经费来源；
俄罗斯，除《真理报》是俄共财产，以俄共党产为主要财源外，其余均为私营企业，以商业广告作为经费来源；
我国，内地所有媒介均为国家所有，经费以各家媒体的广告收入为主，以政府不同形式的投入为辅，前者逐年递增，后者逐年递减。
从上述情况可以看到，目前国外的传媒企业几乎都为私人企业，只有我国的传媒企业是为国家所有，商业广告是世界所有传媒企业的主要经费来源，但在我国还有少量的政府投入。
再比较党报集团和国内企业集团的所有制状况。按照国际惯例，企业分为三类，分别是政府企业、特殊法人企业和股份公司。政府企业的特点是政企不分，财务上不独立核算，无法人地位，这类企业主要是从事特殊军工、造币等少数行业；特殊法人企业区别于依据公司法建立的普通法人公司，完全归各级政府所有或部分所有，政企适当分开，主要从事政策性垄断和自然垄断行业，其法人地位在根本上取决于政府是否授予；股份公司，依据公司法运作，政企分开，政府或国有经济控股或参股，所有权与经营权分离，主要从事基础行业和支柱行业。
党报集团同电信、邮政、铁路（含地铁）、公路、航空、机场、港口、电力、煤气、供水排水、环保、金融、保险、烟草等产业集团一样，是国有特殊法人。不同的是上述产业都经国资委授权经营，成为国有独资或控股的大型企业集团，具有独立的企业法人地位。党报集团的所有权完全归国家所有，党始终掌握着党报集团重大事项的决策权、资产配置的控制权、宣传业务的审核权、主要领导干部的任免权，党报集团的国有资产未经授权经营，属事业法人。因此，党报集团同其他国有特殊法人不同，它是国有特殊法人的特殊形式。
（三）党报集团的性质特殊
我国现有的报业集团，绝大多数是以省、市委机关报为龙头组建的，其性质是党的喉舌、是党的生命的一部分。因此，省、市委首先把报业集团作为党委的一个工作部门来对待。从这个意义上说，报业集团具有党委机关性质。
报业集团以办报为主，每家都拥有若干张报纸或期刊。报刊具有鲜明的政治属性，担负着正确引导舆论的重任，直接关系到国民素质的提高、社会的稳定、国家的安全，具有很强的公益性质。所以，从战争年代到改革开放前，都是党和政府出钱来办，至今还有部分党报仍实行差额拨款办法。鉴于这种情况，国家把报社定为公益性事业单位，报纸一般都登记为事业法人。报纸是报业集团的主体，因此报业集团被确定为事业性质，也就是理所当然的了。
改革开放以来，报纸从做广告开始，逐渐扩大经营范围，上个世纪90年代以来一般都办了些经济实体。随着经营总收入的提高，许多报社相继“断奶”，不再吃财政饭，有些报社的经济实力还很快壮大到相当可观的程度。既然有报业经济，就有经营组织——企业，凡成立报业集团的，原来报社或多或少总有一些公司。这种状况说明，报业集团虽然是事业性质，但又有部分企业，当然不同于企业集团，但确有部分企业属性。
综上所述，党报集团是兼有机关、事业、企业特点的“复合体”。党报集团的多重性质决定了党报集团的属性也是多重的，“大众传播媒介具有信息组织、利益组织和控制对象三重属性”。也就是说，党报集团是兼具信息传播、经济利益和政治宣传的“三位一体”，承担着多角色的社会责任。关于党报集团的性质也曾在本书第一章回顾党报集团十三年发展历程时详细阐述过，党报集团的性质是复杂的，因其复杂而更显特殊。