四、亚洲人口的展望
(1)亚洲2000年实现1%人口增长率的前景。
联合国估计1980—1985年亚洲的出生率为27.2‰,死亡率9.8‰,人口增长率为1.74%,总和生育率3.54。美国人口咨询社1987年估计亚洲出生率、人口增长率和总和生育率分别为:28‰、1.9%和3.7,如果不含中国,则分别为33‰,2.2%和4.4的高水平。如果再考虑到亚洲育龄人群继续扩大这个因素,要在本世纪余下的12年内,实现1981年《北京宣言》提出的2000年亚洲地区实现人口增长率达到1%的目标,就得要求出生率在12年内降到20‰,即出生率要持续每年平均下降1个百分点,相应地,总和生育率要降到更替水平。中国70年代控制人口增长的实践,大体实现了这样的下降速度。为此,亚洲要实现1%的目标,首先要求亚洲各个人口大国能够做到。这无疑需要付出非常巨大的努力。
(2)下世纪的亚洲人口。
1981年北京亚洲议员人口和发展会议时曾预计2000年人口又将增加10亿,达到36亿,这一估计和联合国1984年中预测的35.5亿基本一致。预计2010年将达到40亿,2025年为45.4亿。但这些仅为预测,经过亚洲各国的共同努力,是可以把这些数字缩小或把日期推后的。
(3)亚洲人口的稳定。
实现人口零增长,把亚洲人口稳定下来,是亚洲地区大多数人的愿望。人口稳定下来的前提是:生育率达到更替水平。联合国估计,亚洲作为一个整体到2010—2015年才能达到。东亚可望很快就能实现,南亚要到2020—2025年才能实现。由于人口增长的惯性作用,东亚和南亚生育率达到更替水平以后,还得经过几十年,甚至上百年才能稳定下来。在这个过程中,国与国、地区与地区之间实现稳定的时间有先有后,时间会拉得很长。世界银行1984年作的预测认为要到21世纪末、22世纪初才有可能基本稳定下来,到那时亚洲人口要接近60亿,亚洲最终的人口比现在还要再翻一番。【35】
五、亚洲人口和发展问题的对策
亚洲当前面临的人口和发展问题,是人类过去从未遇到过的,是当代发展中地区的一个特有的新问题,因此,只能从亚洲的实际情况出发来解决。认为只要控制人口,一切就迎刃而解的想法是幼稚的,因为社会经济得不到发展,社会就缺乏物质基础和精神力量,人口最终也控制不住,一切都是徒劳的。但是,认为只要经济发展了,人口问题就能自然而然地得到解决,从而轻视了对人口的控制,也是片面的。因为当代大多数亚洲国家,等到经济发展再来控制人口,就会贻误时机,使人口继续失去控制,其后果是社会和经济都不能持续顺利地发展,甚至会造成人口与发展的一种恶性循环,后果不堪设想。当前最可行的选择,就是把控制人口与发展同步进行,使两者相互促进,协调发展。
时至今日,亚洲人口问题已非常复杂,解决起来非常棘手,但也十分紧迫。现在已很难找到一个轻而易举、尽善尽美的解决办法。因此必须寻找一种全面的、瞻前顾后、切实可行的综合方案。为此,提出几项可供选择的建议:
(1)建议由论坛发起在明年或后年开展“亚洲30亿人口日”活动,具体日期经过科学预测后确定,以便通过这项活动不失时机地向亚洲地区公众广泛宣传控制人口的必要性、紧迫性和深远意义,做到家喻户晓,并呼吁各国政府、议会,群众团体采取合作的行动。
(2)建议各国采取适当的方式,开展一次有关人口与发展问题的广泛的讨论、调查和科学论证。在此基础上,按各自的情况,制定一项公开的而不是含蓄的人口发展战略,并把它纳入社会经济总体发展战略内,并同时为此制定明确的政策和法律。
(3)建议在那些生育率过高的国家,把晚婚、少生、优生、优育、降低婴幼儿和产妇死亡率,提高人口预期寿命,提高人口的文化素质等都纳入人口和社会发展计划内。
(4)建立和加强人口管理和推行家庭计划的机构,保证它有足够的人力、物力和财力以用于提高妇女社会地位,保障她们的基本权益,大力提高医疗技术水平,使得人人都享受计划生育、医疗保健服务。
(5)加强人口问题的国际合作。呼吁国际组织和发达国家增加对亚洲人口项目的援助,应把这种援助视为稳定世界人口和帮助亚洲地区发展的一种效益最高的投入。
这次论坛商讨的人口和发展问题,绝不仅仅是为了解决这一代人当前的问题,而是商讨一个我们的子孙后代在亚洲大地上将怎样生活和怎样不断提高生活质量的问题。我们这一代决不能漠视:“我们正在享用的地球不是祖先留给我们的,而是我们从子孙后代借来用的。”【36】
(本文的数字如未注明出处的均引自联合国《世界人口前景——1984年所作的估计和预测》,所有预测都采用联合国中位预测。)
(本文原载《人口研究》,1987(6))