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第23章 企业的经营决策(4)

按照上述原则和国家分配任务,1993年全市财政收入预算安排171991万元,比1992年收入增长7.2%。主要收入项目的安排情况是:

1.工商各税收入169400万元,比上年增长7.1%;

2.农业税和农林特产税收入3767万元,比上年下降4.4%;

3.耕地占用税收入960万元,比上年下降3.3%;

4.契税收入150万元,比上年增长134.4%;

5.国有企业所得税、调节税、利润收入9980万元,比上年增长44.6%;

6.国有企业计划亏损补贴23990万元,比上年增长28.2%;

7.能源交通重点建设基金收入1284万元,比上年下降4.9%;

8.国家预算调节基金收入590万元,比上年下降63.8%;

9.征收排污费、水资源费和教育附加收入6500万元,比上年增长27.6%;

10.其他收入2900万元,比上年增长70.3%;

11.国有土地使用权有偿使用收入450万元。

此外,财政部分配我市1993年国债发行任务22800万元。

按照上述收入任务和现行体制计算,全市总财力为88700万元,比上年年初计划财力增长13.7%。今年财力比上年计划财力虽有一定的增加,但必须增加的支出口子很多,财政资金的供需矛盾仍十分突出,支出预算安排首先要确保现有人员开支,尽力增加基建、农业、技改、教育、公安等方面的投入,同时,适当增加公用经费,压缩价格补贴支出;其余各项支出基本维持上年年初水平,具体支出项目的安排情况是:

1.基本建设支出3000万元,比上年初安排(下同)增长20%;

2.企业挖潜改造和简易建筑费支出1340万元,比上年增长25.8%;

3.科技三项费和科学事业费支出1070万元,比上年增长25%;

4.支援农村生产和农林水事业费支出5950万元,比上年增长20%;

5.工交商部门事业费1350万元,比上年增长16.7%;

6.城市维护费、环境保护补助和城市水资源建设支出12400万元,比上年增长24%;

7.文教卫生事业费和教育费附加支出35310万元,比上年增长20.7%;

8.抚恤和社会福利救济费支出1800万元,比上年增长20%;

9.行政管理费支出10150万元,比上年增长19.4%;

10.公检法支出7600万元,比上年增长20.6%;

11.价格补贴支出4040万元,比上年下降46.4%;

12.其他部门事业费和其他支出3990万元,比上年增长10.3%;

13.总预备费700万元。

以上各项共安排88700万元。

上述财政预算草案中,区县的财政收支是由市财政局汇编的。市本级财政预算安排情况是:

1993年财政收支预算安排,既充分估计了我市国民经济仍将以较快的速度增长和其他有利条件,又综合分析考虑了一些不利因素的影响,兼顾了需要与可能,局部与全局,眼前与长远等几个方面,与我市国民经济和社会发展计划的要求基本是相适应的。但是由于财力有限,一些即将出台的支出因素还暂时无法考虑,如房改资金、行政事业单位职工调整工资等,平衡预算的难度很大。在这种情况下,各级、各部门和社会各方面都要树立全局观念,大力增收节支,共同为完成和超额完成今年的预算任务,逐步实现财政状况的好转而努力。

为了便于各位代表审议,对今年预算草案编制中的有关问题作几点说明:

(一)关于编制复式预算问题。

(二)关于提高商业零售环节营业税税率问题。

三、认真贯彻党的十四大精神,努力实现

1993年财政预算

1993年财政预算任务相当艰巨,我们要认真贯彻落实党的十四大精神,以转换企业经营机制,提高经济效益为重点,进一步深化改革、扩大开放,加快经济发展,切实抓好财源建设。同时,坚持艰苦奋斗、勤俭建国的方针,继续过紧日子,严格控制非生产性支出,确保财政预算任务的顺利完成。

(一)抓住历史机遇,发挥××优势,切实搞好财源建设。经济是财政的基础。为了使财政收入能够稳定持续增长,我们必须紧紧抓住实行社会主义市场经济和******批准我市为内陆开放城市这一历史机遇,发挥××优势,立足××实际,把培养、建设财源作为今年乃至“八五”后三年财政经济工作的一项基本工程,切实抓紧抓好抓出成效。一是搞好国有大中型企业,大力支持城乡集体经济、乡镇企业的发展,壮大现有财源。在改革国有资产管理体制和经营方式、加快企业经营机制转换的同时,充分利用开放城市进行技术改造等引进部分设备和先进技术免征进口关税和增值税的优惠政策,加快老企业的技术改造和产品结构调整步伐;切实有效地利用和发挥我市科技优势,从财税政策上促进科技单位、军工企业与市属企业联营、兼并或实行股份制经营,千方百计提高科技成果就地转化率。认真贯彻全国乡镇企业会议精神,从政策、资金上积极扶持乡镇企业和城市集体经济上档次、上水平,力争乡镇企业每年以25%以上的速度发展。二是加快投入力度,着力培养后续财源。

充分利用对外商投资的优惠政策大力吸引外资,争取创办更多的“三资”企业;积极支持高新技术产业开发区、未央经济开发区的建设和发展,使之早见成果;要积极争取世行、亚行和外国政府的优惠贷款,建设一批大中型骨干项目。同时大力发展财政信用,通过发行政府债券、企业建设债券、吸收利用外资、推行股份制等形式,筹集资金,加大投入力度,培养后续财源。三是大力支持第三产业发展,壮大财源网络。重点支持商业流通,多方筹集资金,改造和建设一批规模大、等级高的购物中心和交易市场;大力发展科技服务业、交通运输业;饮食业和旅游事业;提倡企、事业单位内部三产机构面向社会经营;支持关、停、并、转的工业企业转向第三产业,鼓励三产企业兼并、承包、租赁关停并转的工业企业。四是积极支持农村产业结构调整,发展多种经营,壮大基础财源。要用好、用活支农资金和支农周转金,通过资金投入和政策引导,逐步形成国家、集体和农户三位一体,以农户投入为主的农业投入机制。在继续重视粮食生产的同时,大力发展经济价值高的“绿色工业”,壮大基础财源。

(二)按照社会主义市场经济体制对财政管理的客观要求,进一步转变和强化财政职能。一是按照政企职责分开的要求,把财政的社会管理职能和国有资产所有者职能加以科学划分。财政要从过去只注重国有企业管理,转变为面向社会各类企业经济活动和社会生活的管理。在明确国有企业产权的前提下,实现国有资产管理、监督和运营分开。二是逐步减少对微观经济活动直接的、具体的管理和监督。认真贯彻落实《企业财务通则》和《企业会计准则》。今后,企业内部的财务会计制度,由企业在不违反《通则》和《准则》的原则下,自主确定。三是研究建立投资融资体系,千方百计筹集资金保证基础产业、基础设施建设有比较稳定的资金来源。四是继续大力发展财政信用业务,积极研究、借鉴国外和经济特区经验,争取发行地方政府中、短期建设债券;建立共同基金,将分散在各企、事业单位的小额资金汇集起来,进行重大项目的投资建设,出资者根据出资比例取得投资收益;积极向中央争取转借部分国库券超发行资金,用于我市经济建设。

(三)加快企业经营机制转换步伐,提高经济效益。

(四)深化财政财务改革,积极配合搞好各项配套改革。

(五)大力组织收入,节减非生产性支出。

(六)切实加强预算外资金管理。

各位代表:1993年的财政任务十分艰巨。我们要在****西安市委的领导下,在市人大的监督下,认真贯彻党的十四大精神,解放思想,转变观念,团结一致,真抓实干,为圆满实现1993年财政预算而努力!

例二:

××黎明机械公司工会三年来工会财务工作决算

与1986年工会财务预算的报告(摘选)

×××大会主席团、各位代表:

我受公司工会上届委员会的委托,向大会作《三年来工会财务工作决算与××××年工会财务预算》报告,请代表们审议。报告共分两部分。

一、三年来工会财务工作决算

三年来,公司工会的财务工作在公司党委的领导下,认真贯彻全国总工会财务工作“为职工服务、为工会建设服务、为两个文明建设服务”的方针,坚持“统一领导”、“分级管理”的原则,在收好、管好、用好工会经费方面做了大量工作。

公司工会每年年初,根据工会会员交纳的会费、行政拨交工会的经费,工会举办的文化事业和行政补助等方面收入的预算情况,遵照上级有关规定,做到统筹安排,合理使用,量入为出,留有余地。年末编报工会财力决算,总结经验教训,提高工会财务工作的管理水平。

公司工会对财务工作中的重大问题和重大开支项目,都经过工会常委会集体讨论决定,工会主席亲自领导和主持财务的日常工作。坚持严格的经费审查、审批制度,保证财务工作正常地有秩序地进行。下面我具体向代表们汇报各项经费的收支情况。

(二)工会经费收入、支出情况

1.收入情况

三年来,工会经费总收入为2628408.96元,其中:行政按规定拨交工会的经费为1239036.77元;工会举办的文化事业收入934724.65元;工会会费收入248369.37元;其他服务性收入156278.17元。

2.支出情况

三年来,工会经费总共支出2606474.06元。主要用于以下几个方面:

三年来,工会财务工作做到了工会经费收支平衡,并备有节余。

(二)职工困难补助费使用情况(略)

(三)劳动保险费用使用情况(略)

二、××××年财务预算

(一)编制工会财务预算的原则

我们根据国家和上级工会规定,加强工会经费的使用和管理,本着厉行节约,量入为出的原则,坚持财务工作“为职工服务,为工会建设服务,为两个文明建设服务”的方针,把经费用在群众迫切需要的事业上,以提高职工的“两个素质”,为搞活企业服务。

(二)公司工会经费收入预算

1.会费收入……

2.行政拨交工会经费收入……

3.工会文化事业费收入……

4.其他收入,预算6000元。

以上全年收入预算总金额为863000元。

(三)工会经费支出预算

1.拨给基层工会会员活动费预算75000元。

2.职工系统培训和业余教育费预算41400元。

3.文化活动费预算64000元。其中各种文艺活动费17000元;五大节日电影招待费28000元;文艺活动奖励、补助、服装道具、购置乐器等费用计19000元。

4.宣传活动费预算96000元。

5.体育活动费预算45000元。

6.文化宫、俱乐部事业费预算29万元。

7.工会建设费用预算35000元。

8.工会行政费预算10000元。

9.按规定提取工会经费的40%上缴总工会,计184000元,以上各项,全年预算支出为840100元,工会经费结余22600元。

大会主席团、各位代表,以上是我代表上届工会委员会所作的工会财务工作报告,提请大会审议。