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第4章 通用公文写作(1)

§§§第一节 评估

1.评估的含义和作用

评估本是一种行为过程,指依据一定标准、利用一定可行手段,对一定的项目或工作作出价值上的判断行为。

这里所说的评估,是指一种文体,即反映评估行为及结果的文章。这是一种新兴的文体。

因为评估是依据可行的标准手段对工作或某个项目进行的价值上的判断。因此可直接用于检查、鉴定已完成的工作,也可为项目建设的决策提供依据,以便于今后有目的地、更好地指导、完成工作。

2.评估的分类

按照不同标准可将评估作不同划分:

(1)按评估性质分,有工作评估、项目评估;

(2)按评估内容所属范畴分,有经济评估,思想评估,技术评估,教育评估等;

(3)按所写内容,可分为工作目标评估,工作过程评估,工作条件评估;

(4)按评估级别分,有国家级评估,地(市)级评估,基层评估;

(5)按评估范围分,有综合性评估,专题性评估,单一性评估。

3.评估的写作基础

要对某项工作或项目进行评估,首先要有明确的目标或标准,这是进行评估、写作评估的前提。

对某项工作的评估,通常是有一个适用于同类工作的评估标准,这个标准常包括评估的内容、方法、措施等。

4.评估的一般结构

一份评估文章通常有前言、主体、结尾三部分。

(1)前言即文章的开头部分。工作评估一般写明评估的起因、目的,也有的文章在此部分交待评估人员组成,评估对象,评估方法、步骤等,项目评估即咨询评估,多在开头介绍概况,包括已有的基本情况和预建项目的一些基本情况。这部分应尽量简洁、概括。

(2)主体,这是评估的核心部分,它通常要依据标准将各方面的基本情况和意见详细反映出来。这部分内容要充实具体,有理有据,把成绩总结出来,问题找准。

(3)结语通常是结合评估的内容,对工作和项目作出总体评价,提出总体评估意见或建议。

5.写作评估的注意事项

(1)评估作为一种新兴文体,既有其独特作用和应用范围,也有其独特的文体特点,应注意与工作总结和咨询报告区分开来。

(2)评估文章建立在对工作或项目的科学评估上,并要反映整个评估过程及评估目标的科学性,对事物评估判断应建立在可信的事实、数据之上。

(3)评估语言要准确、严密。特别是评估意见涉及到对工作好坏,事情成败、工程上是与否的确定,如果语言模棱两可或不严密,就可能造成决策的失误,给工作造成不必要的损失,因此评估意见必须符合实际情况,准确无误,逻辑严密。

§§§第二节 评语

1.评语的含义

所谓评语,即对某事、某人、某书或某项工程、某项工作所作的评论性文字。

评语文字平时见得很多,不过一般没把它作为一种独立文体来看待。现在我们把它提出来,作个较系统的整理。

最常见的评语有文章评语,事件的评价,大到国际局势、小到生活琐事的评论,还可以是对某人、对某个工程的评价等。

2.评估的分类和写法

评语涉及面广,写作内容和方法上也不拘一格,既可以是三言两语,也可以是长篇大论,而且写作中通常把单纯的评语与议论、介绍、分析结合在一起,组成“评介、述评、评析、评论”等形式。这里给大家介绍几种常见的评语。

(1)文评:即对某篇文章的评语。通常要分析文章的主题思想、篇章结构、语言运用等方面。

还有些文评,不是针对文章本身,而是针对文中所写的事件来进行评论,如我们常见的“编者按”、“编后语”等。这样的文章评语通常是为了引起读者对文章所录事件的注意,引导读者正确认识,分析客观事实,从中得到启迪而写的。写作中就应抓住事件核心,分析其本质,把现象提高到理论高度来认识,既结合文章内容,又有一定的理论水平,主要内容是对事件的评说。

(2)书评:即对某本书的评语,它通常是与对书的介绍、分析结合在一起,组成评介的形式。

这类评语与读后感不一样,它要求全书的内容和特色作全面分析评价,而不能针对某个问题展开阐述。通常首先介绍书的作者,并简要指出书的作用,然后详细评述该书的内容、特点、长处及不足,最后对书作出总的评价。

(3)对事件的评语:这通常是对某一重大事件或行动的评论,有时事件尽管不很重大,但有其特殊的意义和启示作用,也可对它写出评语。

(4)对人的评语:它是对人一段时期或整个一生的评语。如学校每学期给学生写的鉴定,单位对一定时期每个职工的鉴定,都属于对人的评语。

对人的评语可从多方面来写,比如政治上、工作上、学习上、劳动上、能力上、生活上等,可写优点,也可以写缺点,这就看这份评语是作何用而来确定写作重点和侧重面。

这种对人的评语要像画像一样,抓住重点,突出特点来写,既要简略概述其主要经历或事迹,又要写出其精神风貌,尽量避免官话、套话。

3.写作评语应注意的问题

评语是对人、对事进行评价的。“人之不同,各如其面”。写评语最重要、最根本的,是突出人物或事物的本质和特点。写作中还要注意联系具体人、事、物来进行具体分析,不可脱离所评对象泛泛而谈;同时也要注意评语以评为主,不能光叙述事件,而缺少对人、对事件的评价。评语就要用不多的语言把事物的价值、作用评出来,把事物的本质精神评出来,因此,评语写作必须以理论联系实际的方针为指导,对人对事进行恰如其分的评判。

§§§第三节 规 划

1.规划的含义及其同计划的区别

规划是一种用以制订比较全面的、长远的、带有发展性计划的文体。

规划和计划的区别是:

(1)从内容上看,规划比较全面、原则;计划比较单一、具体。

(2)从时间上看,规划期限一般较长,时限要求不严格;计划期限较短,时限要求严格。

(3)从性质上看,规划是定方向和远景的,富有理想性和鼓动性;计划则是定任务、时间的,限时完成,有较强的约束性

2.规划的种类及划分

(1)从时间上分,有短期规划和长期规划。

(2)从范围上分,有国家规划、地区规划、单位规划。

(3)从内容上分,有生产规划、建设规划、学习规划、工作规划等。

3.规划的基本格式

规划的写法与计划相同,其基本格式是:

(1)标题。由制订单位、内容和文种构成。如《郑州市1990~1995年市政建设规划》。

(2)正文。包括现实情况的分析,前景的规划,采取的对策和措施等三个部分。

现实情况的分析要切实、充分、实事求是前景的规划是正文的中心内容,要写得详细、具体,要提出指标对策和措施,要在原则上提出实现这一规划的对策和具体做法。

(3)结尾。在正文右下方写制订规划的日期,日期也可定在标题的下方。

4.制订规划的要求

(1)既要立足现实,又要着眼未来,对规划的前景,要有科学的依据,切忌不切实际的乱订指标。

(2)措施要具体可行,不能顾此失彼。

例文

××厂经济发展十年规划

(1981年至1990年)

一、基本任务和总目标

遵照党中央关于从1981年至本世纪末的二十年“力争使全国工农业的年总产值翻两番”的要求,根据本企业产品在国民经济中的地位和作用,制定1981年至1990年的远景规划,为1991年至2000年经济的高速发展打好基础。十年内的奋斗-目标和重点是:研制尖端产品,赶上国际先进水平;进行部分产品的更新换代;新建和扩建部分生产车间;大量培训工人,促进技术进步;提高企业经营管理水平和经济效益,为加快社会主义现代化建设作出贡献。

二、十年内的发展规划

(一)企业发展规划:新建××××车间,发展××产品的生产;扩建××车间,使×种产品的生产,到1990年比现在提高×倍,年产量达到××万只;增加工程技术人员、技术工人和部分管理人员,使之从现有的××人,增加到××××人。

(二)产品发展方向:与××研究所合作,积极研制××、××筝新产品,其中××新产品要达到国际先进水平。以提高质量为中心,对现有××等几种产品进行技术改造,以符合国内和国际市场的需要。

(三)主要技术经济指标

(1)提高劳动生产率:随着新设备技术的应用和工人生产技术的提高,到1990年全年劳动生产率比现在提高××左右。

(2)增加总产值:在××车间的扩建和××车间的新建工程完成投产后,年总产值可达××××万元,比现在提高×倍。

(3)降低可比产品成本:通过提高劳动生产率,节约原材料、燃料等消耗,使可比产品成本到1990年比现在降低××%左右。

(4)加速资金周转:在产品增加的情况下,做到不增加流动资金,使流动资金的周转天数从现在的××天,降低到××天。

(5)提高盈利水平:在增加生产、降低消耗的基础上,力争1990年的利润从现在的××方元,增长到×××万元。

三、为实现目标而采取的措施

(一)创办各种文化班、学习班,提高职工文化水平,学习先进技术,改善队伍素质。使之适合四化的要求。

(二)加强政治思想工作,正确贯彻经济责任制。严格执行奖惩制度,切实做到权、责、利相结合。克服平均主义倾向,以调动全体职工的积极性,不断提高生产技术和经营管理水平。实现各项技术经济指标。

(三)改善劳动组织,开展劳动竞赛。在保证产品质量的基础上,结合企业整顿,加强劳动纪律开展劳动竞赛,以不断提高劳动生产率。

(四)认真执行财经纪律。在处理经济业务和财务活动中,坚持以财政经济方面有关的法规、行政命令和规章制度为准则,充分发挥财会人员的内部监督作用,严肃财经纪律,提高经济效益。

19××年×月×日

§§§第四节 工作要点

1.工作要点的含义

工作要点是一种为了实现某一奋斗目标,而提出应该做的一些主要工作和采取的主要措施的文体。

2.工作要点的基本格式

工作要点一般由标题、正文、结尾三部分组成。

(1)标题。一般由单位、时间和文种构成,如《××市1992年工作要点》。

(2)正文。一般包括两方面内容:一是提出一年的奋斗目标;二是提出为实现上述目标的工作要点和主要措施。二者可分为两部分,用小标题标明,也可不用,而用过渡句承上启下。在表达形式上,一般采用分项,一项讲述一个问题,用序数标注。

(3)结尾。一般包括制订工作要点的单位和日期两项,写在正文的右下方。如果在标题上已冠以单位名称,结尾就不必再重复了。

3.工作要点的写作

(1)提出的目标必须建立在科学的基础上,不可过高或偏低。

(2)提出的工作重点必须与现实目标相关,并对实现目标起重要作用。处于次要地位的工作,不能作为工作重点。

(3)提出的措施必须切实可行。

(4)语言要简洁、精炼。

例文

××市2000年工作要点

奋斗目标

工农业总产值实现85550万元,比去年增长6.9%;其中,农业总产值55550万元,增长5.1%;工业总产值30000万元,增长9.2%;粮食总产量85800万斤,比上年增长14.20;甘蔗产量150.38万吨;生猪年末存栏50.25万头,增长6.2%;乡镇企业总收入9850万元,增长31%;财政总收入力争实现11.30,比去年下降0.6%。

工作重点和主要措施

1.城市的工作重点是搞好企业经济体制改革。要坚决落实简政放权的措施,政企职责分开;要理顺政府与企业、企业与职工的分配关系;要建立一套鼓励企业技术改革和技术进步的机制;要建立企业主要领导人任期目标责任制。

计划工作的重点,是拟订好“十五”计划。

经济建设的重点要继续抓好制糖工业,要大力发展建材工业、食品工业、饲料工业,并注意发展采矿和新材料工业。

2.农村工作的重点是搞好农村产业结构的调整。2000年,粮食播种面积150万亩,主攻方向是推广良种播种面积,提高亩产量。

甘蔗面积26万亩,主攻方向是加强科学管理、提高单位产量。

要大力发展种植业,着重抓好果、林、桑、麻、茶、猪、羊、牛、兔、鱼十个项目。

要大力发展乡镇企业,重点发展农副产品加工业、建材业、采矿业、服务业。

3.精神文明建设,重点是加强思想工作,加强基础建设,深入开展创文明单位、文明五好家庭活动。

4.要健全干部岗位责任制,切实转变领导作风和工作作风,深入基层,深入第一线,保证各项工作的顺利开展。

××市人民政府

××××年×月×日

§§§第五节 简报

1.简报的含义

简报是以书面形式写出的简明扼要的情况报告。简报适用于社会生活中政治、经济、军事、文化、卫生、科技、教育等各条战线的各个方面。“简报”虽不是正式“公文”,却是机关、企业、事业单位经常使用的一种文体。

简报的报头名称常用的有:“简报”、“××××简讯”、“情况反映”、“工作通讯”、“内部参考”、“××动态”、“动态与信息”、“××快报”等样式。简报的作用是可以通过简报反映情况、研究问题、传递信息、交流经验等。简报的特点是真实、简明、扼要、迅速、准确。

2.简报的分类

简报的分类,因分类标准不同而各异。

(1)按出刊时间可分定期简报、不定期简报;

(2)按其作用可分为反映性简报、交流性简报等;

(3)按保密程度可分为“内部参考”简报与一般通行简报。

一般常(实)用文体写作之类的书,多按简报的内容分类,分为三类、四类、甚至五类不等。

综各家之说,以归纳为工作简报、专题简报、会议简报三类为宜。

3.简报的特点

(1)工作简报

工作简报所指的“工作”涵盖面较广,包括工、农、商、学、兵、政治、军事、文教、科技、体育、卫生……各个方面的工作。

(2)专题简报

所谓专题简报,就是反映某个方面某一专门问题或某一专门学术问题的提出、研究,并在实践中得到解决的进程。

(3)会议简报

是根据某些比较重要会议的主题的需要。通过会议简报的形式反映从开幕到闭幕分段的情况,特别是反映重要人物指示性的讲话,及与会者对某些重要问题的一些比较一致的基本看法,摘录与会者有代表性的发言片断,亦可反映开会的热烈活跃的气氛与现场的效果,还可以撷取会间的花絮,如编发学术会议“简报”,则要突出学术会议的有关专业特色、学术研讨的和谐气氛,特别要反映学术研究的新动向、新发展、新成果。

4.简报的基本格式

简报的格式一般分为报头、正文、报尾三个组成部分。

简报的报头。一般置于简报首面之首,约占页面三分之一的位置。其组成要素:

(1)简报名称。以较大的红字置于上端醒目处。

(2)保密程度。有的简报需要保密,可在简报名称上部左方印出“机密”、“内部刊物,注意保存”等字样。

(3)期数。以小字写出类似“第七期”的字样。一般置于简报名称下面中间。

(4)编辑单位。置于期数左下方。

(5)印发日期。如“2000年8月10日”类似字样,置报头的右下侧。

(6)间隔。以较粗的红线将刊头与标题分开。

5.简报的写法

简报的写法形式多种多样,一般常用的有如下几种形式:

(1)消息式。消息式的写法一般分为导语、主体、结尾三个部分。

(2)总分式。就是先从总体上提出题中之要旨,紧接着分别从几个并列的方面加上适当的小标题。

(3)点滴式。即采撷生活中的点滴浪花以表达某种主旨,如“花絮”“简讯”之类。