书城社科财政干部应用文写作
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第29章 行政公文的写作(6)

主题词:财政;结构性;减收;报告

××县财政办公室、2009年9月14日印发

简析:这是一篇符合写作要求的情况报告,正文由缘由、主体和结尾构成。

该报告格式规范,开头方法(缘由部分)为概述式,直接交代背景,说明中央“实行结构性减税,优化财政支出结构”决策的正确性,作为全省丘区工业强县因金融危机、结构性减收措施的影响,财政状况步人了前所未有的困难境地,再用过渡句引起下文。主体部分分条列项,先从三方面具体阐明经济下滑和减收增支情况,再提出三条解决问题的办法、措施和建议。结尾语规范。全文围绕中心进行陈述,提出了问题和解决问题的办法,主次分明,重点突出,详略得当,分析比较周延。

(三)案例三:报送报告

分析讨论提示:

阅读并感知该报告的写作方法。

这则报告的结构特点。

川财农发【2009】10号、签发人;帅克

四川省财政厅关于报送2008年度

农业综合开发资金决算报表的报告

国家农业综合开发办公室:

根据《财政部关于布置2008年度农业综合开发资金决算工作的通知》(财发[2008]65号文)要求,我省已按规定编制完成2008年度农业综合开发资金决算报表,现予呈报,请审查。

附件:

1.2008年度农业综合开发资金决算报表

2.2008年度农业综合开发资金决算编表说明

四川省财政厅(印章)

二0O九年三月二十五日

主题词:财政;农业综合开发;资金;决算;报告

四川省财政厅办公室

2009年3月26日印发

简析:这是段篇合一式的报送报告,符合写作要求。该报告先引用文件表明行文依据,再说明四川省财政厅所做的工作,结尾语诚恳地写明了报告的用意和请求。该报告言简意明,格式规范。

(四)案例四:瑕疵报告

分析讨论提示:

阅读讨论并指出所给案例中的问题或瑕疵。

按照写作技巧和要求,讨论并提出修改方案。

××区财政局

×财字(2009)第26号

××区财政局2009年一季度工作情况及下一步工作思路报告

××区人民政府:

2009年,我区财政工作在区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,各项工作进展顺利。

一、一季度工作情况

1.狠抓税源建设,强化收入征管,努力实现月月“开门红”

一季度全区完成区地方财政收入49105万元,比去年同期增长了62.93%,完成全年奋斗目标209260万元的23.47%。在实际工作中采取的主要措施:

(1)立足“项目建设年”,深入开展对街道及重点项目的调研摸底工作,全面掌握我区项目、资源状况,科学分解下达部门、街道财政收入目标。

(2)强化税收和非税征管,加强重点税源监控,深挖增收潜力,财政收入实现大幅增长。

(3)努力培植税源。召开了全区表彰大会,隆重表彰我区2008年纳税大户,奖励50强企业,按照促进经济发展政策,及时兑现企业扶持资金,努力培植我区后续、稳定优质税源。

(4)强化激励约束,充分调动街道协税护税、发展区域经济、改善区域面貌的积极性,建立财政收入快速增长机制。

(5)拓展非税收入管理范围和领域,加强对国有资产收益的征收,提高政府资源性收益管理水平,加强对部门非税收入完成情况的考核,进一步挖掘非税收入增长潜力。

(6)强化协调服务,竭力争取上级政策和资金支持,千方百计增强全区财力,为“项目建设年”提供资金保障。

2.树立民本意识,严格预算执行,优化支出结构

按照公共财政取向,调整和优化支出结构,突出重点,统筹兼顾,有保有压,有促有控,努力为我区改革、发展、稳定提供了财力保障和优质的公共服务。2009年经批准的支出预算172388万元,一季度全区完成财政支出49910万元,为年初预算的28.95%,比上年同期增长81.51%。支出运行情况良好,有力保障了公共服务、重点项目和各项社会事业发展的需要。为提高财政服务效率和服务水平,有力推进财政管理现代化进程,我局通过实施“电子政务”和“金财工程”,建立了市财政局网站和邮件中心,开展了网上办公、行政审批、邮件交换和咨询服务;建设全市财政系统的网络交换中心和数据处理中心,实现了内部控制和业务流程的自动化,为预算编制、执行等财政管理工作提供了全面、综合的管理信息;招聘了专业计算机管理人员,提高了电子政务工作的管理水平,保证了电子政务工作的实效性和实用性,为社会公众提供了规范化服务,较好的实现了政务管理与服务的电子化和信息化。目前我局财政网站的访问次数达6780次,通过网上回复公众政策咨询120条。以财政国库集中支付为重点的“金财工程”全面启动,从今年11月起10个部门和预算单位进行国库集中支付改革试点。

3.深化财政改革,强化财政监管,建立完善的公共财政管理体制

一是深化预算改革,严格零基预算和综合预算,将全区67个部门预算报区委、区政府审批,将12个部门预算报区人大常委会审批,进一步提高了部门预算和项目预算编制的规范性、科学性和前瞻性,强化了部门预算约束力;二是按照省、市统一部署拟订公务员津补贴改革方案;三是继续推进政府收支分类改革,为预算管理、统计分析、宏观决策和财政监督提供更加全面、真实、准确的财政信息;四是继续深化“收支两条线”、财政集中支付、债权债务管理等各项改革工作,建立高效安全的财政资金管理、运行和监督机制,同时加大债权清收力度,根据新形势建立债务预警和偿还机制,防范化解财政风险。

4.完善管理制度,创新管理机制,全面提升国有资产管理水平

首先是完善国有资产管理办法,制定出台《××区经营性国有资产监督管理暂行办法》,加大政策法规、规章制度宣传力度,增强国有资产管理意识,并充分利用好2008年全区清产核资成果,结合实际进一步完善清产核资、产权管理、产权转让、不良资产的核销和处置,形成配套完善的国有资产管理制度体系,促进国有资产管理走上规范化、法制化的轨道。其次是制定并组织实施《××区经营性国有资产配置使用方案》,以强化管理降低运行损耗、提高经营效益、促进廉政建设。

5.强化内部管理,加强队伍建设,提升干部队伍战斗力

一是继续规范完善局各项规章制度,优化内部管理体系;二是继续认真做好规范化服务型政府建设,加强内部管理,增强服务意识,规范行政行为,做到了依法行政、政务公开,一季度无损害投资软环境的行政行为和违纪案件发生;三是加大目标管理工作力度,分解下达了2009年科室目标,进一步完善目标考核管理体系,提高督办件和各级领导批交办件的办理质量,确保政令畅通和工作落实。认真完成督办件和交办件,及时办结率达100%;四是积极做好信息报送工作,信息报送及时、准确,无重大紧急信息迟报、漏报、错报现象发生,截至3月底,我局共完成信息分约70分,为全年目标的35%;五是按照我区统一部署,认真做好东郊企业生活区危旧房改造惠民工程和RBD项目相关工作任务。

二、下一步工作思路

(1)全力组织收入,确保月月“开门红”

(2)集中财力保重点,支持经济与社会协调发展

牢固树立节约行政成本的观念,坚持节支与增收并重,加强对政府运行成本的控制,把降低政府法行政开支的重点放在对“人、车、会、招待、网络”等一般性支出的增长上,集中财力办大事,积极支持和推进“项目建设年”各项工作,切实贯彻和落实惠民政策。

(3)加强国资监管,提高资产运营效益

充分利用国有资产清理工作的成果,经营好、管理好、处置好我区国有资产,提高资产运营效益,尽快下达国资收入目标,确保国资收入及时、足额上缴,拓宽非税收入渠道。

(4)狠抓筹融资,促进“项目建设年”工作

妥否,请同意以上报告。

××区财政局、2009年4月9日

主题词:财政、工作、情况

xx区财政厅办公室、二00九年四月九日印

简析:这是一份工作报告,正文部分由缘由和事项两部分组成,基本符合写作要求,但也存在许多问题,主要表现在:

1.格式不规范。发文机关标识缺“文件”,应为“××区财政局文件”;发文字号错误多,应为“×财[2009]26号”,要置于红色反线左侧,空1个字标识;凶报告是上行文,须标识签发人姓名,应平行排列于发文字号右侧,空1个字;标题应在红色反线下空两行标识,缺“关于”,因随意回行使词意不完整;成文日期错用阿拉伯数字标识,应为“一OO九年四月九日”;错用公文生效标识,应为“××区财政局(印章)”;“主题词”应用黑体字,后加“:”,词与词之间空1个字,不加标点符号,最后一个词应是文种“报告”;印发日期错用汉字标识,要用阿拉伯数字标识,应为“2009年4月9日印发”。

2.材料残缺,从属主旨不能统帅材料。如:

(1)第二点是要阐述“树立民本意识,严格预算执行,优化支出结构”,但却用材料说明“为提高财政服务效率和服务水平,推进财政管理现代化进程”所做的工作,这些材料与从属主旨无关,应删去。

(2)第三、第四、第五点没有用材料说明从属主旨中的“强化财政监管,建立完善的公共财政管理体制”“创新管理机制,全面提升国有资产管理水平”“加强队伍建设,提升干部队伍战斗力”等内容,应用事实和数据予以阐述。

(3)“下一步工作思路”中的第一、第四个问题只列出从属主旨,没有用材料予以说明,应补上。

3.缘南部分过简,报告的背景、依据、情况交待不清楚,没有说清为什么写报告和报告的主要内容,应概述相关内容。

4.小标题中的数词使用错误太多,段落划分不清,导致结构混乱,要逐一修改。

5.结尾语错误,报告中没有这种表达方法,可删去。

修改稿:

××区财政局文件

×财[2009]26号、签发人:××

××区财政局关于2009年一季度工作情况及下一步工作思路的报告

××区人民政府:

2009年,我区财政工作在区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,以******理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市财政工作和区第五次党代会精神,紧紧围绕“项目建设年”工作,充分发挥职能作用,大力组织财政收入,继续强化收支管理,积极推进财政改革,各项工作进展顺利。现将有关情况报告如下:

一、一季度工作情况

(一)狠抓税源建设,强化收入征管,努力实现月月“开门红”

一季度全区完成区地方财政收入49105万元,比去年同期增长了62.93%,完成全年奋斗目标209260万元的23.47%。

在实际工作中采取的主要措施:一是立足“项目建设年”,深入开展对街道及重点项目的调研摸底工作,全面掌握我区项目、资源状况,科学分解下达部门、街道财政收入目标。二是强化税收和非税征管,加强重点税源监控,深挖增收潜力,财政收入实现大幅增长。三是努力培植税源。召开了全区表彰大会,隆重表彰我区2008年纳税大户,奖励50强企业,按照促进经济发展政策,及时兑现企业扶持资金,努力培植我区后续、稳定优质税源。四是强化激励约束,充分调动街道协税护税、发展区域经济、改善区域面貌的积极性,建立财政收入快速增长机制。五是拓展非税收入管理范围和领域,加强对国有资产收益的征收,提高政府资源性收益管理水平,加强对部门非税收入完成情况的考核,进一步挖掘非税收入增长潜力。六是强化协调服务,竭力争取上级政策和资金支持,千方百计增强全区财力,为“项目建设年”提供资金保障。

(二)树立民本意识,严格预算执行,优化支出结构

按照公共财政取向,调整和优化支出结构,突出重点,统筹兼顾,有保有压,有促有控,努力为我区改革、发展、稳定提供了财力保障和优质的公共服务。2009年经批准的支出预算172388万元,一季度全区完成财政支出49910万元,为年初预算的28.95%,比上年同期增长81.51%。支出运行情况良好,有力保障了公共服务、重点项目和各项社会事业发展的需要。一是继续加大社会保障、科技、文体、环保投入力度,安排资金3672万元,确保各项资金落到实处。二是大力保障公共安全支出5509万元,投入“天网”工程、法院两庭建设等资金,有力保障了业务运转,确保全区社会安定和稳定。三是继续加大教育资金投入力度,安排教育支出4655万元,积极添置教育器材,大力促进我区教育均衡、协调、健康发展。四是围绕“项目建设年”工作,加大城乡建设投入,财政积极筹措资金19850万元,保障了龙潭工业集中发展区建设、物流大道工程款、北湖工程款等重点项目经费及时到位。五是及时兑现企业发展资金3570万元,努力培植我区稳定、优质税源。