（三）深化财政改革，强化财政监管，建立完善的公共财政管理体制
一是深化预算改革，严格零基预算和综合预算，将全区67个部门预算报区委、区政府审批，将12个部门预算报区人大常委会审批，进一步提高了部门预算和项目预算编制的规范性、科学性和前瞻性，强化了部门预算约束力；二是按照省、市统一部署拟订公务员津补贴改革方案；三是继续推进政府收支分类改革，为预算管理、统计分析、宏观决策和财政监督提供更加全面、真实、准确的财政信息；四是继续深化“收支两条线”、财政集中支付、债权债务管理等各项改革工作，建立高效安全的财政资金管理、运行和监督机制，同时加大债权清收力度，根据新形势建立债务预警和偿还机制，防范化解财政风险；五是加大财政监督检查工作力度，修订完善并严格执行《××区财政局资金拨付管理办法》，完善财政监管制度，重点加强对各专项资金，政府投资项目的“常态化”检查和管理，将财政监督全面融入财政管理。
六是深化政府采购改革，牵头拟定出台《××区2009年政府集中采购目录及采购限额表准》，进一步规范政府采购范围和工作程序，拓展了采购形式，提高了采购效率。七是大力加强信息化建设，基本完成综合业务软件升级前期准备工作。
（四）完善管理制度，创新管理机制，全面提升国有资产管理水平
一是完善国有资产管理办法，制定出台《××区经营性国有资产监督管理暂行办法》，加大政策法规、规章制度宣传力度，增强国有资产管理意识，并充分利用好07年全区清产核资成果，结合实际进一步完善清产核资、产权管理、产权转让、不良资产的核销和处置，形成配套完善的国有资产管理制度体系，促进国有资产管理走上规范化、法制化的轨道。二是制定并组织实施《××区经营性国有资产配置使用方案》，以强化管理降低运行损耗、提高经营效益、促进廉政建设。三是全力增加国资经营收益，通过签订国有资产管理责任书，下达国资收入目标等形式，确保国资收入及时、足额上缴；四是加大市场化配置资源力度，加强政府资源性收益管理，充分挖掘整合零散资产，盘活闲置、低效资产，提高国有资产的使用、经营效益，提升国有资产运营水平；五是大力推进政府投融资体制改革，建立完善程序科学、运作规范、监管严格的政府投融资管理体制，有效整合政府资金、资产、资源，着力打造运转高效的政府投融资平台，加强银政合作，加快形成政府主导、市场运作、社会参与的多元化政府投融资格局。
（五）强化内部管理，加强队伍建设，提升干部队伍战斗力
一是继续规范完善局各项规章制度，优化内部管理体系，不断提高财政队伍的战斗力；二是继续认真做好规范化服务型政府建设，加强内部管理，增强服务意识，规范行政行为，做到了依法行政、政务公开，一季度无损害投资软环境的行政行为和违纪案件发生；三是加大目标管理工作力度，分解下达了2009年科室目标，进一步完善目标考核管理体系，提高督办件和各级领导批交办件的办理质量，确保政令畅通和工作落实。认真完成督办件和交办件，及时办结率达100%；四是积极做好信息报送工作，信息报送及时、准确，无重大紧急信息迟报、漏报、错报现象发生，截至3月底，我局共完成信息分约70分，为全年目标的35%；五是加强会计管理工作，认真做好会计宣传、教育和培训工作，加大会计监管力度，会计资格考试等教育培训工作，截止3月底在我区注册会计从业人员12985人，会计电算化证持证人员13327人，同时，进一步做好新办企业会计建帐监管工作的宣传工作，1-3月新办企业开户数为76户，现建帐监管总户数达6556家；六是狠抓党建工作和党风廉政建设，同时坚持从严治党的方针，切实加强党员的日常管理监督；七是按照我区统一部署，认真做好东郊企业生活区危旧房改造惠民工程和RBD项目相关工作任务。
二、下一步工作思路
（一）全力组织收入，确保月月“开门红”
强化依法征收，实施精细管理，加强重点税源监控，关注房地产项目税收情况，增添措施，狠抓税源建设，培植我区后续稳定、优质税源，力保月月“开门红”，确保全面和超额完成奋斗目标。
（二）集中财力保重点，支持经济与社会协调发展
牢固树立节约行政成本的观念，坚持节支与增收并重，加强对政府运行成本的控制，把降低政府法行政开支的重点放在对“人、车、会、招待、网络”等一般性支出的增长上，集中财力办大事，积极支持和推进“项目建设年”各项工作，切实贯彻和落实惠民政策。
（三）加强国资监管，提高资产运营效益
充分利用国有资产清理工作的成果，经营好、管理好、处置好我区国有资产，提高资产运营效益，尽快下达国资收入目标，确保国资收入及时、足额上缴，拓宽非税收入渠道。
（四）狠抓筹融资，促进“项目建设年”工作
强化协调服务，竭力争取上级政策和资金支持，做好土地收益分成工作，确保资金及时到位，同时抓好融资工作，加强银政合作，与银行建立良好的战略合作关系，千方百计增强全区财力，为“项目建设年”提供资金保障。
××区财政局（印章）
O九年四月九日
主题词：财政；工作；报告
××区财政厅办公室、2009年4月9日印发
三、报告写作的理论知识
（一）报告的概念和特点
报告是“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”的公文。报告是下级机关主动或应上级机关要求，向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或建议，答复上级机关询问的陈述性公文。报告是上行文，其撰制有事前行文、事中行文与事后行文的情况。报告具有陈述性和呈报性的特点。
（二）报告的种类
1.按报告的内容分为：工作报告、情况报告、答复报告、报送报告
（1）工作报告是关于工作基本情况进程，经验、成绩和问题、意见办法和措施的报告。例如，《××省农业银行关于信贷扶贫工作的报告》。
（2）情况报告是用于汇报工作中的某一具体问题的处理或上级交办工作的办理情况的报告。例如，《中国人民银行××市××区分行关于发现变相货币的报告》《关于开展全省农民负担执法检查的报告》。
（3）答复报告是回答上级机关查询的报告。例如，《关于我局工会干部有关待遇问题的报告》。
（4）报送报告是向上级机关报送文件或物件时随文或随物而写的报告。例如，《关于报送我市2010年事业单位财务检查整顿工作总结的报告》。
2.按报告的作用分为：上复性报告、知照性报告和调查报告
3.按性质可分为：呈报性与呈转性报告
4.按范围可分为：综合报告和专题报告
（1）报告的内容和写作技巧
1.标题
报告一般有全结构标题和省略发文机关标题两种标题形式。
2.正文
这是报告的核心部分，一般由缘由、事项、结尾构成。
（1）缘南，即基本情况概述，应交待报告的背景、依据、情况等，说明为什么写报告和报告的主要内容。
写作时，要开宗明义，直截了当，并用“现将有关情况报告如下”等语承启下文。
（2）事项，即报告正文主体内容，应写明主要做法、措施、结果或存在的主要问题；经验、教训，提出意见、建议、对策、安排或今后努力的方向。
这部分内容较多，可以分条列项，也可以分若干部分写作。
（3）结尾。一般用惯用语，例如，“特此报告”、“专此报告”、“以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行”、“以上报告，如有不妥，请指正”。
按内容分，几类报告的具体写作方法如下：
（1）工作报告。要写做了什么工作，做得怎样，取得了什么效果和成绩，存在什么问题或不足，要写明工作的基本情况；主要做法，采取的办法和措施；取得的成绩，达到的效果；目前存在的不足和以后的打算或努力方向。写作时要详略得当，成绩、经验、体会要写深写透，重点突出。
（2）情况报告。要写事件发生的背景、缘由、经过、性质、评价和处理意见等，即要写明基本情况；如写问题，就要写明暴露出的问题，管理上的缺陷，工作中的疏漏等；如写成绩，则要讲明取得成绩的办法、措施、经验或成果等；分析产生问题或取得成绩的主客观原因；最后提出解决问题的办法，处理意见、建议，今后打算或努力方向。
（3）答复报告。要紧紧围绕上级机关的询问，有针对性地作出明确答复即可。
写作时，应该做到：简明地叙述上级询问的事项、交办的任务；陈述所做的工作，遇到的情况和问题；说明处理结果；征求上级意见或请求指导。
（4）报送报告。这类报告只写明报送对象、内容和目的即可。
（四）报告写作的注意事项
1.重点突出。专题性报告要始终同绕一项工作，一个问题陈述，中心明确；综财政干部应用文写作。
合性报告反映的是全面工作情况，也要求主次分明，简繁适度，重点突出。
2.点面结合。要有“点”上的典型事例，先进事迹，又要有“面”上的概括材料，总体情况，使之详略得当。
3.分析周延。写作中要将情况和问题归纳起来，用科学观点结合实际情况进行综合分析，从中找出带规律的东西，不能只罗列材料而无分析，使人看后不得要领。
4.不得夹带请示事项。报告属陈述性公文，不需回复。
四、报告正文的结构和内容小结
缘由：概述基本情况，说明背景、依据和目的等。
事项：主要做法、措施、结果或存在的主要问题，指出经验、教训、意见、建议、对策、安排或努力方向等。
结尾：惯用语“特此报告”、“专此报告”，“以上报告，如有不妥，请指正”等。
第五节请示
一、学习目标
了解请示的适用范围和种类。
探究、掌握请示的内容和写作技巧。
明确请示的写作要求。
提高学员对案例分析、评价的能力。
培养学员对问题案例辨析、修改和写作的技能。
二、案例
（一）案例一：直请性请示
分析讨论提示：
阅读并整体感知直请性请示的写作技巧。
这则请示在材料使用、结构和语言方面的特点。
川财预[2009]68号
四川省财政厅文件、签发人：王一宏
四川省财政厅关于给予我省调整烟产品消费税减收财力转移支付的请示
财政部：
按照《财政部、国家税务总局关于调整烟产品消费税政策的通知》（财税[2009]84号）规定，我厅对我省财政减收情况进行了相应的测算，现将有关情况请示如下：
一、财政减收情况
2009年我省烟草公司烟产品生产计划为169万箱，1-4月已经生产58万箱，5-12月将生产111万箱，另外，中国烟草总公司拟要求我省增加10万箱计划。根据财税[2009]84号确定新的消费税税率进行测算，预计我省将增加消费税14.5亿元，增加城市维护建设税和教育费附加1.1亿元，减少企业所得税地方部分1.6亿元。为此，若不考虑税收返还情况，我省地方财政收入将减收0.5亿元，同时，由于烟草企业所得税为省级收入，增加的城市维护建设税和教育费附加为市县收入，导致省内各级次之间减收情况不均衡，省级财政将因此减收1.6亿元，影响较大。
二、建议
由于我省受“5.12”汶川特大地震灾害的影响较为严重，经济仍在恢复之中，加之今年财政减收增支因素较多，省级财政需配套的支出压力加大，调控能力减弱。为此，恳请财政部给予我省调整烟产品消费税减收财力转移支付1.6亿元，用于弥补省级财政因政策调整形成的财政减收。
妥否，请批示。
主题词：财政、烟产品、转移支付、请示
四川省财政厅（印章）
二00九年七月二十一日
四川省财政厅办公室、2009年7月21日印发
简析：这是一则直请性请示，由缘由、事项和结尾三部分组成。
缘由部分说明了行文根据、四川省财政厅所做的测算工作，接着用过渡句引起下文，再用小标题和多组数据、事实阐明我省财政减收情况。这部分内容材料充分，财政干部应用文写作。
表意准确，语言精练；事项部分即“建议”，从实际出发，进一步说明我省受“5.12”汶川特大地震灾害的影响较为严重，经济仍在恢复之中，加之今年财政减收增支凶素较多，省级财政需配套的支出压力加大，调控能力减弱，并直白显露地提出请示事项，要求“调整烟产品消费税减收财力转移支付1.6亿元”。全文内容单一，重点突出，结构严谨，详略得当。
（二）案例二：直请性请示。
分析讨论提示：
阅读并整体感知直请性请示的写作技巧。
这则请示在材料使用和结构方面的特点。
××市财政局文件
×财发[2010]34号、签发人：安××
关于补助平息乡九义校三合镇小型村小校舍维修改造资金的请示
四川省财政厅：
平息乡九义校建于1972年，是我市较偏远的一所九年义务教育学校，现有一至九年级教学班22个，学生1400余人，每个教学班都是大班额，在校学生人数呈逐年上升趋势。该校教学用房年久失修，墙裙脱落，如遇大雨则有的教室还漏水，特别是“5.12”地震中校舍受损严重，经鉴定，初中部教室、教师办公室及教师周转房为D级危房，小学部教室为C级，亟待重修或改建。