事发浙江省温州市龙湾区实验中学，校方称此举为方便管理，一些学生感觉被偷窥，律师认为涉嫌侵犯隐私权。2012年11月，有人在网上爆料，龙湾区实验中学学生寝室门上被反装了猫眼，这样在寝室外通过猫眼能把里面看得一清二楚，里面却看不到外面。学校称此举是为了更好地管理学生，方便老师观察学生就寝后的动态，学生则认为隐私受侵犯。网友还附上照片，征求大家对此事的意见。11月9日和16日，记者两次来到龙湾区实验中学宿舍楼，这里共有100多间学生寝室，住着8年级和9年级的男女学生共470多人。记者在三楼和六楼看到，寝室门上确实装有猫眼，而且如网友所说是反着装的。记者通过猫眼往里面看，房内的情况一清二楚，从里面往外看则看不见。
【评析】这种做法涉嫌侵犯隐私权。虽然学校初衷是出于管理的需要，但由于初中生的身心正处发育期，个体意识逐渐增强，如果反装猫眼，势必会引起学生的诸多不便，另外也不能排除非校方管理人员的窥探，这极易暴露隐私。学生寝室的这种相对私密的环境，符合我国法律关于隐私权的保护规定，学校这样做不妥当。本案例中，学生与学校之间是平等的民事法律关系，学校具有为学生提供包括餐饮、住宿等在内的服务义务。如果侵犯学生权利，则属于一般意义上对公民民事权利的侵犯，造成损害的要给予民事赔偿。
七、学校法律体系
我国的教育立法体系主要包括枟义务教育法枠枟教育法枠枟教师法枠枟高等教育法枠枟职业教育法枠枟民办教育促进法枠等，应该说体系是完备的。但直接规范学校办学的学校法律制度并不明确具体，学校事务需要遵从的法律条款一般散见于各项法律文件当中。而且，直接规范学校办学的可操作性强的法律制度（如枟小学管理规程枠等）因是政府规节而效力不足，在和地方人大的法律不一致时容易引发争议。再者，大量具体的、繁琐的学校事务的规定往往体现在学校内部的管理制度中，这些学校内部的“土政策”往往具有随意性强以及不完全符合法律要求等而对学校办学行为的约束作用有限。总体看来，我国教育立法正在逐步完善，而具体针对学校的法律制度建设仍不够系统和明确。我国目前正在酝酿出台的枟学校法枠有望改善这种状况。在我国，枟教育法枠是教育活动的“宪法”，是教育领域的基本法，体现了国家的基本意志，表达了社会的教育理想，但其本身难以作为民事和刑事责任处置的标尺，因此需要规定各类学校权利、义务和行为之民事、刑事和行政责任的枟学校法枠。目前，******、教育部和地方法规往往出现处罚条款缺失的状况。有些法规虽然有“处罚条款”和“法律责任”条款，但因为与枟民法枠枟刑法枠等法律不吻合，行政部门和司法部门都难以实施。因此，围绕学校的应为与可为、权利与义务、行为与责任等，应建立内容全面、相互衔接、便于实施的学校法律体系。这种体系应规范学校办学过程中形成的民事法律关系、刑事法律关系和行政法律关系，对相应的民事法律责任、刑事法律责任和行政法律责任具有与其他相关法律衔接的明确规定，促进学校各项权利和义务在办学过程中得到实现，让教育活动能够保障学生和家长的权利，同时也能够体现国家的基本意志。
［资料框5唱4］ 世界各国的学校法律体系
英国的学校法律体系以1870年的枟初等教育法枠、1944 年的枟教育法枠、1988 年的枟教育改革法枠、2002年的枟教育法枠为主线，调整教育法律关系的大致框架和原则在这几部法律中被明确下来，其他的法律法规只是对这些框架的补充和完善。调整义务教育的比较重要的法律还包括1998年的枟学校标准和框架法枠、2006 年的枟教育督导法枠等。因为苏格兰地区教育的相对独立性，1996年颁布了枟苏格兰教育法枠，单独对该地区教育事务进行调整。调整高等教育的比较重要的法律包括1992年的枟继续教育和高等教育法枠、2004年的枟高等教育法枠、1990年的枟学生贷款法枠等。
美国学校法律制度从类别上看包括制定法和判例法。虽然美国属于英美法系，一直强调判例法的法律地位，但近年来的改革趋势是增强制定法的作用，为此从联邦、州到地方各个层面都加大了立法力度，目前已经形成了相当完备的学校法律制度体系。（1）在联邦层面，学校法律制度的法律渊源主要表现为宪法及其修正案、行政部门的法律规节、总统签署的行政法令、司法部的解释和各种联邦层级的判例。（2）在州层面，法律渊源有州宪法、州教育委员会的教育政策、州教育行政部门的指令、其他部门的制度和州司法部门的司法解释等。（3）在地方层面，存在着大量具体的规范学校办学行为、直接指导地方学校办学实践的法律、法规和制度，包括地方教育委员会的政策、规节、条例，而且一般情况下学校内部的规节因为在学校设立时得到法律许可，因而也具有一定的法律效力。
德国枟基本法枠规定教育的实质权力在各州，因而德国的教育管理体制实际上在国家层面是各州分权，而在各州内部则是相对集权。其教育立法权在各州，因此德国的16个州实际上都有自己的学校法律制度，针对基础教育的称为枟学校法枠，针对高等教育的称为枟大学法枠。但因为德国枟基本法枠中对国家的学校监督、宗教管理、预备学校和私立学校的权责义务等都有了较为原则的规定，因而各州之间的学校法的基本立法原则和实质内容并无太大差异。
日本因为教育立法时间较上述国家晚，是在充分吸收和借鉴美国和德国等国家教育法律制度的基础上形成的，因而日本的学校法律制度相比而言比较系统和严谨。在日本，教育母法是枟教育基本法枠，规范学校办学的法律制度主要有枟学校教育法枠，前后共十节。对学校的分类、设立、关闭、校长资格、学校目标、组织机构、入学条件、教育科目、课程考核、修业年限、政府资助义务等作了明确的规定。作为补充，日本政府（文部省）又出台一些政令来对枟学校教育法枠的适用作了详细的规定，包括枟学校教育法施行令枠枟学校教育法施行规则枠枟学校保健法枠枟学校供给饮食法枠枟育英会法枠等。
八、学校节程
学校节程是指为保证学校工作正常运行，就办学宗旨、内部管理体制及各项重大原则制定的全面的规范性文件。我国枟教育法枠把“有组织机构和节程”列为学校必备的各项条件之一。学校节程的主要内容有学校的名称、地点、规模、宗旨、体制、任务、法人代表、人事制度、课程与教学制度、招生制度、财务制度，等等。学校根据节程自主制定办学目标，设置组织机构，规定岗位职责，对教职工实行聘任制，搞好课程建设，做好教学组织工作，实施财务管理。
［资料框5唱5］ 上海市徐汇区田林一小学校节程
第一节 总则
第一条 为进一步贯彻国家教育方针，全面实施素质教育，落实依法治校原则，加强学校内部规范化管理，促进学校持续、稳定、健康发展，依据枟中华人民共和国教育法枠及有关法律法规，特制定本节程。
第二条 本校是一所公立全日制小学，学制为五年。
第三条 本校以马列主义、******思想和******理论为指针；坚持社会主义办学方向；传承和发展田林一小的办学特色，进一步优化学校教育环境，通过努力，使“汇师”成为具有一流管理、一流师资、一流设备、一流质量，得到社会、家长认可，与国际接轨的品牌学校。
第二节 主要任务
第四条 全面贯彻执行国家教育方针，全面实施素质教育。
第五条 依法为受教育者在德智体美劳等方面全面发展提供符合国家规定标准的场所和设施设备。
第六条 学校教育依据枟中华人民共和国义务教育法枠实施。 为高一级学校输送合格的毕业生。
第七条 学校以把受教育者培养成爱国的，具有社会公德、文明行为习惯的，遵纪守法的好公民作为思想品德教育的基本任务。以基础道德和日常行为规范教育作为基础手段，使教育者成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。
第八条 学校以教学工作为中心工作，执行国家教育教学标准，实施素质教育，保证教育教学质量。
第九条 学校开展群众性体育锻炼活动及健康向上的文艺娱乐活动，重视卫生保健工作，增强师生体质，保护师生身心健康。
第十条 学校开展教育教学科研活动，逐步实现教育教学工作的科学化和现代化。
第十一条 学校致力建立一支师德高尚、学历达标、业务精湛的教职工队伍。
第十二条 学校发挥自身优势积极参与社区精神文明建设，同时动员社全各界支持学校教育教学工作，优化育人环境。
第三节 管理体制
第十三条 学校由上海市徐汇区教育局管理。 学校校长依照干部管理权限任免。
第十四条 学校实行校长负责制，校长是学校的法人代表。 对内全面负责学校行政工作，对外代表学校，校长必须依法治校。
第十五条 决策机构
1．学校校务委员会。学校校务委员会由党支部书记、副书记、校长、副校长、工会主席参加，讨论学校的重大事项。
2．学校行政会。由学校中层以上行政干部参加，讨论和决定校长提交的有关事项。
学校校务会议及学校行政办公会议由校长主持定期召开。
第十六条 执行机构
1．学校设校长室、教导处、科研室、总务处分别处理各部门工作，并对校长负责。
2．副校长。受校长委托分管学校行政工作，做好行政协调、外事和学校内务管理，配合校长开展各项教育教学工作。
3．教导处。负责组织学校教育教学工作，落实教学常规，执行教学计划，进行教学全过程的组织、监督和调控。
4．科研室。负责学校教育科研工作，并加强学校中各项课题管理检查，考核评估。
5．总务处。负责学校总务后勤工作，落实服务育人，管理育人方针，为师生服务，理好财、管好物，做好校园绿化、美化、净化工作。
6．学校根据国家有关规定建立少先队大队部组织，并根据学校实际开展团队活动，加强少年儿童的思想工作。
第十七条 监督机构
1．学校党支部。学校党支部是中国共产党在学校的基层组织，起政治核心和政治保证监督作用。学校党支部对校长工作和学校整个行政工作进行保证和监督，以确保党的路线、方针、政策在学校的正确贯彻执行。确保学校办学的社会主义方向。
2．教职工代表大会。教职工代表大会是学校民主管理、民主监督的基本形式。教职工代表大会接受党支部的领导，支持校长依法行使职权，对学校工作依法实行民主管理和民主监督。教职工代表大会每年至少召开二次，依法行使职权。教代会闭会期间由学校工会委员会行使教代会职权。
3．学校实行校务公开制度。
第四节 教师与其他教育工作者
第十八条 学校实行教职工聘任制。 根据上级有关规定，结合学校实际，进行定岗、定员、定责。教职工由校长聘任，聘期一般为一学年。
第十九条 学校实行考核制度。 每年组织对全校教职员工进行政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩进行综合考核。考核结果作为受聘、奖惩依据。
第二十条 学校教职工享有枟中华人民共和国教师法枠及有关法律法规赋予的权利；履行枟中华人民共和国教师法枠及有关法律法规的义务。
第二十一条 学校保护教职工的合法权益，保障教职工享有国家政策规定的福利待遇。
第二十二条 学校教职工必须遵纪守法，遵守学校的各项规节制度。 学校对教职工中先进事迹及先进人物给予表彰和奖励；对违法乱纪的教职工依法按节给予处理。
第五节 学 生
第二十三条 经招生或转学取得本校学籍者，即为本校学生，建立********。
第二十四条 学生享有国家法律法规规定的受教育者的权利，履行国家法律法规规定的受教育者义务。学校保护学生的合法权益。
第二十五条 学校积极创造条件，鼓励和支持学生在德智体美劳等方面全面发展，鼓励学生创造性学习，发展学生的个性特长。
第二十六条 学校对品学兼优和对学校作出重大贡献的学生予以表彰和奖励；对违反枟小学生守则枠枟小学生日常行为规范枠等有关规定的学生予以批评和教育。
第六节 财务管理
第二十七条 学校经费以国家财政拨款为主要来源。 学校依法向上级主管部门提交预算，申请经费支持。
第二十八条 学校按照上级教育、物价、财政部门确定的明白缴费卡上的收费项目和收费标准予以收费。
第二十九条 学校经费开支实行校务公开，严格遵守国家财政制度和财经纪律。 接受政府经济监督部门和上级行政部门的监督和指导。
第三十条 学校制定财务管理制度和财产管理制度，严肃财经纪律，严格财务管理。
第三十一条 学校对校园建设制定远景发展规划。 做到有计划、有目标的分步实施。
第七节 附 则
第三十二条 本节程需经学校教职工代表大会审议通过。
第三十三条 学校依据本节程，建立健全学校各项规节制度。 学校原制定的规节制度凡与本节程相抵触的，一律以本节程为准。
第三十四条 本节程如与国家法律、法规、规节及上级有关政策相抵触，一律以国家法律、法规、规节和上级政策为准。
第二节 学校权利