縷陳湖南苗疆情形疏
賀熙齡
竊查湖南苗疆。自嘉慶初年戡定之後。苗情極為安貼。良由撫綏得宜。控制有力。聞近年來該處情形。漸就廢弛。殊非慎重邊防之道。臣謹就所聞。縷陳於左。
一沿邊碉卡宜及時修葺以資捍禦也。查湖南苗疆。鳳凰乾州永綏古丈坪保靖等五廳縣沿邊一帶。於嘉慶二年以後。次第建修屯堡碉樓石卡哨臺囗臺共一千一百餘座。邊牆一百餘里。蓋牆以嚴界畫。堡以資鞏衛。哨臺以瞭望。囗臺以堵截。碉卡兩項則以守以戰。所以捍禦邊疆。至為詳備。原籌有歲修經費二千九百餘兩。由辰沅永靖道經管支銷。遇有坍塌。隨時補築。乃聞近來報銷不實。各廳縣碉卡等項。坍塌者多。偶值督撫巡閱之時。亦僅於所經過之處。略加修補。此外聽其頹壞。似此年復一年。將來必致傾廢無存。殊非設險以守之道。是宜亟加修葺以固籓籬。其經費無需另籌。惟令將歲修款項實用實銷。務須一律整齊完固。庶可長資保障。而永衛民生矣。
一撥給丁田宜附近碉卡以便駐守也。查苗疆各廳縣。共設屯丁七千名。內散丁每名給田四畝五分。小旗每名給田五畝五分。總旗每名給田六畝五分。百總每名給田七畝五分。皆以附近碉卡之田撥令耕種。俾之且耕且守。共備干城。聞近來屯房書吏。因田有肥瘠。受屯丁等賄屬。任意撥田。往往有所守在此。而所耕之田在數十里外者。致碉卡空虛。無人駐守。而樓座因之亦易頹壞。是宜於撥給丁田之時。確實查核。務令與碉卡切近。如書吏受賄舞弊。即嚴行懲辦。以收屯防實效。且各碉卡修葺之後。有丁駐守。各自照管。亦可經久不敝。是又兩全之道也。
一屯防田土宜隨修治以符定額也。查鳳凰乾州永綏古丈坪等四廳。保靖瀘溪麻陽等三縣。共屯防田土十三萬一千餘畝。除分撥屯丁領耕外。餘俱召佃收租。以充經費。惟各廳縣田土附近山溪。每多水衝沙壓之患。原籌有修理田土工本穀三千餘石。遇有衝壓。隨即勘報。動項修復。乃近聞款目雖存。興修不實。凡土田衝壓。俱令佃戶自行修理。該佃戶等無力興修。即聽其荒廢。及額租逾限。則追呼四出。甚至以牛隻作抵。致誤來歲春耕。或則另換新佃。責令頂繳租銀。尤不勝偪勒之苦。種種滋累。皆緣侵蝕工本。不囗給資修治之故。是宜將公項盡歸公用。春夏之時。山溪水漲。田土遇有衝壓。一經丁佃奉報。立飭屯弁勘明。分別給以工本。趕緊挑修。庶款項有濟。而額租常盈。
一備戰練勇宜照額訓練以復精銳也。查苗疆各廳縣內。鳳凰一廳。尤關緊要。原設練勇一千名。分列槍囗弓箭藤牌各隊。并練習跳高跋坡等技。名曰道標。於每季大操每月常操之外。又將各隊分日赴道署校閱。在當時最稱精銳。道光元年。奏准於練勇內撥出一百七十八名。作為各屯弁之字識跟丁。現在惟存練勇八百餘名。而此八百餘名中。又多以廚役匠作雜項人等充數。計能操演者不過五六百名。其跳高跋坡等技。均皆停止。亦并不赴道署校閱。遇督撫巡閱之時。亦止虛作架式。人數不足。則調取屯丁。冒稱練勇。使之隨同支帳站門。以掩飾上司之耳目。坐使有用之勁旅。徒屬虛名。是不可不照舊認真訓練。仍按期操演。分隊校閱。并練習跳高跋坡等技。以昭覈實而鎮邊疆。
一丁弁補缺宜嚴禁需索以示體恤也。查苗疆屯丁內之百總總旗。及辦屯管倉之總散屯長。遇有缺出。向由廳縣遴選詳道頂補。念係貧寒。免其跋涉。故不送道署驗看。近聞無論遠近。皆須親赴道署。未驗之先。守候需時。既驗之後。書吏等勒令送繳規費。然後給與委牌執照。其名為八百八。實需繳制錢三四千至七八千文不等。又屯丁受田。遇有缺出。向例即以該丁之子弟親屬頂補。近則書吏舞弊。往往使應補者失業。而不應補者得以賄求。每一缺取數千至十餘千文不等。其田之肥美者。或取錢二三十千不等。又苗疆內。原設有苗守備苗千總苗把總苗外委等員。例由辰沅永靖道於諸苗中擇其誠實者。秉公拔補。若拔補不得其人。則肆其強悍。淩虐平苗。仇殺之風。即由此起。近聞亦有書吏受賄情求拔補之弊。是不可不嚴行剔除。以恤丁弁。以順苗情。
一差役人等宜禁入苗地以防滋擾也。查苗人有詞訟案件。向令苗弁傳送。不准擅差兵役入寨。漢民不准與苗人往來婚姻。即在集場交易。亦令屯汛員弁親往彈壓。不准市儈侵欺。原所以區別民苗。使之兩無嫌隙。近聞此禁復弛。漢民仍不時與苗人往來。不無盤剝之弊。遇有干涉苗人案件。地方官輒差役傳提。該差役等一入苗境。肆行無忌。往往乘坐轎馬。偪令苗人沿途護送。及到事主之家。任意需索。甚至擅行鞭責。詈辱苗弁。向來苗人滋事。多因於此。必應一律嚴行申禁。以弭事端。
一苗人祭鬼宜申嚴禁以正風俗也。查苗人向有椎牛祭鬼之習。每聚眾持刀。將牛打斃。視牛首所向。以占吉凶。不惟每歲殘殺耕牛無算。而且集聚多人。時虞滋事。嘉慶初年業經禁止。近聞此風復起。宜責成苗弁分寨查禁。如有不遵。送官究治。若苗弁徇隱不報。一經查出。從重責革。
一黔楚交界宜遇事商辦以息爭端也。查鳳凰永綏二廳。與黔省接壤。苗地處處可通。兼之苗人或為舊時姻婭。或因集場交易。勢不能禁其不相往來。其閒偶有嫌隙。因而互相訐控者有之。又或因錢債細故。彼此強牽牛隻。或拏人勒贖。抗不退還。告官關提。亦不到案。應隨時會同黔省松桃廳妥為查辦。秉公斷結。不許滋生事端。
一書院義館宜實心迪牖以廣教化也。查苗疆各廳縣。皆設有書院一所。又設有屯館五十所。苗館五十所。其束脩膏火。俱取給於官贖田租項下。原欲使該廳縣生童及屯苗子弟。一體讀書。咸知義理。乃近聞各處書院。有以官親濫居師席者。有坐支束脩終年不到館者。其屯苗義館教讀之人。向由辰沅永靖道考取充當。近則或由屯長保送。與之坐分束脩。而義館亦為虛設。是宜選擇端人。實心教讀。剔除前項情弊。以收化民成俗之效。
以上數條。應請 旨飭下湖廣總督湖南巡撫督令辰沅永靖道實力整頓。無任廢弛。以則保衛民生。永綏邊圉。總之苗疆一切屯防教養訓練儲備事宜。胥歸巡道經管。巡道得其人。則深思遠慮。未來之陰雨尚切綢繆。不得其人。則利己營私。已立之章程猶將廢墜。臣為慎重邊防起見。是否有當。伏乞 皇上訓示。
查辦黔省漢苗情弊疏道光十九年
賀長齡
奏為遵 旨查禁漢奸盤剝苗民。及衙蠹索詐訟棍教唆等弊。并就原奏所未及。推廣查辦。以杜滋擾而靖邊疆。恭摺奏祈 聖鑒事。道光十八年十二月初七日。承准軍機大臣字寄。奉 上諭。有人奏滇黔兩省外來客民流民盤剝苗人土司田產請飭查禁等語川楚粵各省窮苦之民前赴滇黔租種苗人田地與之貿易誘以酒食衣飾俾入不敷出乃重利借與銀兩將田典質繼而加價作抵而苗人所與佃種之地悉歸客民流民至土司遇有互爭案件客民為之包攬詞訟借貸銀兩皆以田土抵債種種情弊如果屬實不得不嚴行查禁著伊里布顏伯燾賀長齡即將摺內所指各情節悉心體訪嚴飭各地方官隨時查察認真禁止除客民流民已經置買田產不計外儻有狡黠客民人等侵占苗人土地及擅買土司田產即將田地斷還本人管業追價入官仍照例治罪至田地案件如有漢人霸占苗業及夷苗誣控平民務當公平聽斷治以應得之罪毋得任聽胥役詐索客民唆訟以杜侵越而靖邊陲原摺著鈔給閱看將此各諭令知之欽此。遵 旨寄信前來。臣等細繹原奏之意。蓋以前撫臣嵩溥籌辦苗疆保甲。將客民一體編查。外來流民漸少。又以苗俗本儉。因佃種苗地之客民。誘以紛華。漸致入不敷出。盤剝準折。苗產半歸客民。其尤甚者。土司與漢民每有田土互爭之案。輒被胥役勒索。客民從而包攬教唆。借貸銀兩。動以田土抵償。應示以限制。方可保全苗業。預弭爭端。臣等伏查前撫臣嵩溥查辦苗疆保甲之後。所有續增流民續置苗產。以及棚戶占墾盤剝準折等弊。均經奏明飭禁。至今遵辦。但須實力奉行。不必更設科條。徒繁案牘。惟查原奏流民漸少之說。自今觀之。蓋未嘗少。其勢亦難強行禁止。即所稱苗民習染紛華。生計漸蹙。亦不盡由客民之誘煽。奚以明其然也。人情莫不重去其鄉。計無復之。乃相率而轉徙。方宜導以生路。豈可轉行遏絕。黔省固多客民。興義府尤其淵藪。自嘉慶年閒平定苗匪之後。地曠人稀。每有黔省下游及四川湖廣客民攜眷而來。租墾荒山。俱係極貧之戶。終歲竭囗。僅足餬口。其力不能盤剝苗人。且山土瘠薄。墾種二三年後。雨水沖刷。倍形磽确。仍復遷徙他往。又他省客民。往來滇粵兩省。每由興義經過。中途資斧匱乏。留滯鄉場城市者。亦復不少。前撫臣嵩溥摺內已詳陳之。自臣到黔以來。興義各屬。已無不墾之山。而四川客民及本省遵義思南等處之人。仍多搬住。終歲絡繹不絕。亦嘗出示飭屬嚴禁而不能止。細求其故。則以四川遵義人稠地貴。而興義地賤也。思南地利太薄。興義雖瘠猶勝思南也。然而地多煙瘴。新徙之民。不服水土。輒多死亡。故雖地不加廣。來者日多。曾無人滿之患。此種情形。實堪憫惻。而原奏乃謂客民獲利甚豐。半皆廣田畝而峻牆宇。毋乃偶見一二。遂以概之千百。若使目擊流民之苦。必不忍為是言也。
黔不產鹽。布疋又貴。類皆挹注於他省。苗民錯居巖洞。所饒者雜糧材木耳。非得客民與之交易。則鹽布無所資。即雜糧材木。亦無由銷售。分餘利以供日用。是客民未嘗不有益於苗。且苗民務耕作而不知貿易。客民耐勞而儉用。多就穀賤之地以為家。是亦未嘗不兩有益。若謂紛華靡麗。皆由客民導之以至窮乏。則漢人中昔稱富戶。今為貧民者。正復不少。又將誰咎。盈虛消息。物理之常。即無客民。固不能保苗民之常富也。訪聞黎平之苗。率多富實。固資山木之利。亦由善自經營。豈無客民往來。何以不能盤剝。然則苗民貧富之無常。猶之漢人耳。臣等更即原奏所未及。細察漢苗之情形。尚有數條。敢陳 聖鑒。一則苗民實為漢民害也。黔本荒服。皆猺獞犵狫之所居。自元置宣尉使都元帥府。始有貴州之名。官職既建。乃有漢人。經今五百餘年。仍是苗多於漢。查黔省上游猓苗為多。下游狆苗青苗為多。苗民固近囗樸。而狆苗則兇悍難馴。係五代時馬殷自邕管遷來。其種有三。一曰補籠。一曰卡尤。一曰青狆。貴陽定番廣順皆青狆。安順鎮甯則補籠卡尤也。其俗以偷盜劫掠為事。不但客民不能盤剝。即土著漢民猶畏之。他如台拱清江黃平等處之苗。亦多沿路行劫。滋擾客民。控制彈壓。均非易易。一則苗民自為害也。漢苗固多爭控。即苗與苗。或因口角。或因爭佃。亦復互控不休。甚至苗唆苗以控苗。且勾串漢匪以控苗。顛倒簸弄。從中分肥。刁詐殆難言狀。一則土目土司之為苗民害也。黔省上游多土目。下游多土司。土司多係江西湖廣山陝江南等處之人。土目則係從前土著及由滇蜀撥入之人。苗民佃種土目土司之田。歲上牛羊囗雞以為年例年租。其土目土司之強而暴。輒虐使其苗。又於年例年租之外。多方科派之。苦累殊甚。一則苗民之為土司土目害也。緣民苗亦多奸狡。或將佃種之田當與漢人。土目土司所管地面甚寬。無由察知。久且轉相盜當。輒至迷失。又歷來苗民應上條銀。皆由土司交地方官轉解藩庫。近則以土司浮收。紛紛控省。求改歸地方官徵收。及準理飭辦。苗民又相率抗糧。地方官傳案不到。仍責成土司。土司不得不為之代墊。若欲催科歸款。則又以事歸地方。該土司需索不遂。藉端重徵具控。其譸張為幻。不必盡由漢奸。亦有苗民無異於漢人而不相害者。 國家聲教四訖。椎結侏。漸移舊俗。其中殷實之戶。亦多勤事詩書。況苗學屢經添設。掇科出仕。正不乏人。衣冠之族。聯門閈而重婚姻。此等即不當仍以苗民視之。更有苗民絕異於漢人而不能相害者。熟苗之外。另有生苗。多在深山窮谷之中。性情嗜好。飲食居處。皆與人殊。漢民既不能入。生苗亦復稀出。雖有狡黠客民。無所施其伎倆。以上各情。皆原奏所未及。臣等惟恪遵 諭旨通飭各屬。悉心訪查。懲盤剝之習。警包攬之風。杜侵占之漸。加以殷勤告誡。使之歸真反樸。不務奢華。冀以鋤漢奸而蘇苗困。而又將苗民之兇悍劫掠者。嚴行究辦。其誣控平民之案。照例治罪。則苗民之為漢人害者亦去。