中国人说得好,“天下没有不散的宴席”,如果这句用到当今世界局势中来,那我们可以得到一个论点,那就是一个强盛的国家总会有衰退的一天,同样,一个弱势的国家也不会永远弱小,总有一天它会强大。当长期在世界上不可一世的强者感到力不从心的时候,那世界的格局就会发生变化,因为这是历史的规律,可能人为的因素会有一定影响,但就长远来说,历史轨迹是不会变化的,顺应历史,这样才能成为人类的佼佼者,才是“自由世界”的朋友。
人类已经步入21世纪,我们应该怎么面对这个变化无穷、异彩纷呈的世界呢?其实,在每个人的心中都有一种想法,那就是让人类更完美地发展,做一个现代文明的传承者和光大者。在变化中,有人欢喜有人忧,新兴国家正昂首阔步面向未来,而美国这个上世纪世界最强者渐渐感到压力巨大,美国应该怎么正面这样的问题?这真的需要智慧和勇气。
在2000年,美国总统布什上台之初,美国政府的政策马上就发生了很大的转变。世界各国密切注视美国政治经济的未来走向。很明显,美国新政府对过去的经济政治等一系列政策都大加否定,难道克林顿时代的美国大繁荣有问题吗?其实不然,原因在于美国新旧势力之间的斗争。经过长期的实践和观察之后,世界对布什政府的定位是典型的“新保守主义”,美国鹰派代表;而在过去创造辉煌业绩的克林顿政府却是名副其实的“和平派”。在新旧势力之间的斗争中,布什总统胜利,美国的强硬派开始在政府有所作为。在这段时间,美国也感觉未来的不和谐,政府激进政策在一定程度上催化了事态的发展。
“911事件”之后,美国政府义愤而且行动大胆,在美国人眼中,敢于挑战美国安全的势力是不能在世界上存在的。于是,在美国政治经济,特别是军事政策上,美国马上表现出更加强硬、更加强调威慑力的倾向。
2002年初,布什总统在其国情咨文中鲜明地提出,反恐怖主义、加强国家国土安全和振兴美国经济三大问题。在当时美国政府看来,三者是美国必然的抉择,无论是从国家安全利益出发,还是从在世界政治经济新战略地位的角度考虑,美国都必须施行这样国家发展路线。
“在未来很长时间里,美国都要以打击恐怖主义作为国家安全的中心任务”,美国高层在“911事件”激愤地说。布什政府的反恐政策在911事件稍后的一年时间里,得到空前的支持率。美国的首要任务就是推倒阿富汗“塔利班政权”——美国认为最危险的政权。在战争中,美国企图将飞机一度在印度和科威特上空盘旋。一场长久的、不断蔓延的战争正在美国国内酝酿。而布什总统的计划中也显示,反恐战争必须在全球范围内进行,他们的下一步计划是在东南亚、以及菲律宾等地区展开反恐战争。这个决定马上招来美国国会的质疑。因为美国人认为,随着时间的推移,世界各国对美国的同情心会淡化,一旦美国失去世界各国支持,美国的军事计划将遭受沉重的打击,春风得意的美国政府此时才感觉到颓势的到来。
在美国学界,也有担忧的思绪,中国国际关系专家都认为,“911事件”之后,美国的战略思维得到世界前所未有的认同,阿富汗战争就是一个非常明显的例子。当美国出兵时,世界许多国家都表示了支持。而当时政府的政策是,将战火向东延伸,蔓延到中东和东南亚国家,是明显违背反恐战略总路线的,这样不但会缩小全球反恐联盟的范围,而且会将战线拉长,对美国及世界安全形势没有任何的积极影响。
当学界与政治层面都达到前所未有的统一的时候,美国政府妥协了,在随后的美国全球军事力量调整上,美国的目标很明确,集中精力打击恐怖主义势力,维护世界安全。在美国国内,政府施行了更加严格的人权控制措施,比如在司法审判方面,被控者的受审权、与律师交谈的隐私权以及不受“预防性”拘留的权利,政府都进行了更严格的控制。而民众的态度也很随和,80%的民众表示,总统这样的做法是为了国家和他们安全,他们宁愿牺牲一定的民主自由来换得长久的和平和安定。
面对美国民众的坦言,美国上下都有一个愿望,那就是解决迫在眉睫的安全问题,在这方面,世界也是有目共睹的。加上政府积极而严格的政策,当时的美国在悲愤中看到了希望,此时,政府与民众紧密地结合在一起。
“恐怖主义”让美国的未来一下子变得飘渺,这是200多年来第一次出现的。布什政府站在历史的关口上,如果他能用高超的政治才能处理它,美国的未来依然光大,但相反,如果美国政府一意孤行,那它失去的将是政治上的荣誉感和国家势力萎靡不振。就现在来看,美国似乎选择了他们不愿意看到的后者。
在布什总统上台之后,尤其是“911事件”之后,美国国防预算空前高涨,2003年美国军费开支达到3580亿美远,几乎是全球主要军事强国的总费用。美国政府的理由是,为了维护世界稳定局面,在全球范围内实行“反恐布活动”需要军费,这样做是非常有战略价值和现实意义的。
根据政府计划,在过去的20年里,经济取得巨大成就,但在繁荣背后,是美国政治上妥协,要想得到经济繁荣与政治扩张兼济,最好的方法就是维持美国的传统政策,让美国世界上唯一“超级大国”的地位得到重新巩固,进一步拉大美国与世界各国整体实力之间的差距。布什政府认为,美国应该“以实力求和平”,由此而带来的利益将是绝对的、巨大的。根据布什政府的主张,首当其冲是领导全球打击恐怖主义,这样可以保护美国国家安全,同样可以保持美国的世界中的地位。在随后的5年时间里,美国咄咄逼人的气势依然让世界各国感到的忧虑和反感,在世界人民眼中,21世纪是阳光世纪,而美国如此的国家战略策略实在让世人担忧世界未来的和平曙光会不会长久照耀在美丽的地球上。
强硬的政治军事政策的实施之后,美国人最关心的经济问题被推上政府议事日程上。对于布什政府来说,强硬的,甚至被学界认为是偏激的国家安全政策已经将全球的利益关系调动起来,按照美国政府的思路,当世界各国都活跃起来的时候,那就是美国有所作为的时候。这样的思路其实是布什政府的基本路线,总统认为,要想成为世界的领袖,先让世界都活跃起来,在变化中谋求更高的关注度和利益。而在经济上,美国的路线基本也是这样,“911事件”之后,美国施行放任式经济发展路线,通过完全市场调节作用来激活经济,繁荣市场。在国际贸易方面,美国这样的特征表现的非常明显,正是这样的政策,使得世界贸易情况有所改善。“完全自由市场”不单单表现在贸易上,在金融业中,政府进一步放松对市场的控制,金融业的信贷交易和衍生品开发都完全在自由条件下进行。在美国政府的坚决支持下,美联储连续11次降息。同时,加大国防开支,刺激军工行业发展;通过减税退税等多项举措调节国内利益关系。
在经济上大刀阔斧式的改革,带来的并不是经济的繁荣,从全局观上讲,美国经济并没有彻底地从低靡的状态中走出来,远景依然不乐观。布什总统在一次国情演讲中说道,他不仅要做好一个“战时领袖”,更要成为民众爱戴的“经济领袖”。911事件之后,“反恐”虽为重点,但布什丝毫未减少提振经济的努力,用于重建、扶助受创行业等方面的财政拨款高达2000亿美元,并加大2002财年财政投入力度。
在过去的几年里,美国国家状况发生了巨变,无论是新保守主义,还是与时俱进的新政策,它们都没有彻底将美国低靡的前景扭转。由此我们可以看到,在21世纪出的几年里,美国狂的追求变得更加放任。奉行“单边”的美国与世界走向共同繁荣产生了矛盾,但历史何去何从,这个不容争辩。美国世界经济中心的地位在受到挑战的时候,这个国家疯狂了,激进的政策、紧张的国际关系,还有可怕的恐怖主义,都是它实现狂想的绊脚石,而每一个都是致命的。美国在危险之中,如果说是美国政府激进政策断送了美国,还不如说美国在历史的长河中顺应了潮流。此时美国在挣扎,但那最后几年的疯狂正说明它的警觉了。