6．1992年10月上旬，人民日报社编委、经济部主任艾丰主持，召集了国内著名的经济学家进行座谈。会上，厉以宁、何伟、唐丰义、戴同晨、藏志风等人踊跃发言，他们针对改革进行专题研讨。
研讨中，名家们发言热烈，各抒己见。
我利用这个难得的机会，向他们介绍了莱芜交通体制改革的经验，提订交通体制改革应理顺关系，变条块分割为条块结合；实现责权利结合，以促进经济发展的观点。
我在会上的发言，得到了专家们的赞同。会后，我撰写《路之改革》一文，作为《人民日报》经济部组织的交通改革上台阶的压轴文章，进行宣传。文章刊出后，产生较大影响。
7．1992年12月上旬，在全国第三届公关理论研讨会上，我撰写了《论促进经济发展与选定公关目标》的论文，推出此项案例。
研讨会上．我在介绍此项案例的意义的同时，提出了公关界专家、学者应该将为社会经济发展服务作为工作目标。
此篇论文，引起了较大的反响，被评为本届公关理论研讨会优秀论文，收编入册。
效果评估
这项策划案例，突出了以支持和推动莱芜交通体制改革为目标，全面进行经验总结，并加以广泛宣传和推广。中央和地方新闻单位先后进行40余次报道，广泛掀起了宣传高潮，在国内产生了一定的影响。它对全面推动深化改革和交通事业的发展，起到了积极有效的作用。
全围公关界专家一致认为：该项目的策划社会意义深远，对推动交通行业和地方体制改革，达到了显著的效果。
案例策划的几个步骤，步步深人，效果显著。尤其是帮助莱芜交通局排除了深化改革的阻力，争取得到交通部主管部门的支持，为树立交通体制改革典型取得了一定成效。
专家们认为，这个项目充分展示了公关策划为社会经济发展服务的功能，也提示了策划专家应关心国民经济发展中亟待解决的问题，以大局为重选定策划目标，就能达到显著的社会效果。
莱芜交通局在这项策划中，改革的经验得到了肯定和推广，进一步深化改革也得到了主管部门的支持，同时，进一步加深了对公关策划的认识，体会到公关策划的作用。
当地政府在这项策划中也收到了实效，宣传了典型，塑造了区域形象，进一步推动了深化体制改革和经济发展，取得了显著的社会效益和经济效益。
案例启示
1．通过帮助山东莱芜交通的公关策划，反映公关策划在深化、推动体制改革中的作用。说明国民经济发展过程中，一些迫切需要解决的问题，就是我们进行公关策划的目标。只有突出以社会发展为目标，才能真正为推动经济发展服务。
我认为，公共关系只有为国民经济发展服务，才具有生命力：公共关系标与国家宏观目标相统一，在推动经济发展的过程中，才能实现自身的发展；国民经济发展过程中，迫切需要解决的问题，就是我们进行公关策划的目标。
有些人认为，公共关系怎样才能为推动社会发展服务？怎样为深化改革服务？结合点切入点又在何处？这个问题：是难点。
此案例的策划，从目标的选择、方案的制定，每个问题都按照步骤落到实处，每一项公关目标的实施效果，都展示了公关策划的作用。案例的效果，就是答案。
2．国民经济发展过程中，迫切需要解决的问题，就是我们的公关目标。
国民经济建设中，大量的新成就、新问题、新矛盾、新动向不断出现，各项工作都需要有人去做。这些工作，对从事公关职业的人员来说，既是契机又是考验。
每一个人在选定公关目标和各种目标时，在实际运作过程中．都是一次自我形象的展示，每一个项目都需要通过定位、定性、定向。达到定量。策划案的成果，也是自我亮相或树立形象的依据；每项公关目标的群体汇集，又是社会各界对公关界现状水平的总体测定。
如果，公关界的同仁共同以此为启示，树立起公关界自身的形象，将会更加有效地发挥公关策划为社会服务的功能，争得社会各界对公关策划的深入理解和全力支持，更好地发挥公关策划的作用。
3．公关专家、学者选定的公关目标，应以大局为重，共同担起时代赋予的重任。
近年来．我国的公关事业逐步走上坦途。公关目标与国家宏观目标相一致，才能推动国民经济发展，促进自身发展。公关界的学者、专家应在理论与实践的结合上发挥更大的作用。
理论上说：社会发展的需要就是我们选择的公关目标。实际工作中，选定公关目标的主题显然较多，有着大小、难易之分，但必须根据国家的宏观目标和社会需要来进行选择，才能有更大的发展。
随着公关事业的发展，社会上各种公关公司、企业从事公关专业人员的大量涌现，许多简单的选取项目、单项的公关活动和自身经济效益显著的公关策划项目，大有人做。但是，一些深层次、高难度的项目．涉足人不多。
社会有需求．难度较大的项目就应该有人去做。更需要有一定水平的专家、学者，花费很大精力去操作，甚至，为了一项公关目标，要进行整体、连续进行策划，才能达到效果。
越是深层次、高难度的项目，策划成功之后，社会效益必定更为显著。我建议，中国高层次的专家、学者、应该担负起这样的社会责任。
这是一个成功的策划案例，策划的效果很好，既推动了莱芜市的交通体制改革，促进了当地经济发展，也为全国交通体制改革树立了典型。
最主要的成功经验，我认为是策划者善于把微观和宏观结合起来。
如何判断策划题目的价值？策划者虽然也认识到这个题目是当地微观发展的需要，但她更认识到其中包含的宏观意义——为全国交通体制改革以至整个改革提供经验。价值判断来自微观和宏观的结合。
如何通过公关推动工作的进展？策划者认识到，当地的领导者对交通体制改革的认识是到位的，办法也已经想出来了，并且开始实施。他们最感到难的是如何克服继续推进中的难点——权力和利益再分配中的阻力。策划者认为自己工作的不可替代性就在于发挥公关的优势．利用宏观的力量克服微观上的闲难。
如何发挥公关的优势呢？策划者抓了三着：一、利用新闻媒体的报道，把当地的经验宣传出去，为更多的人所知晓。这是信息性的公关。二、利用媒体的报道向国家主管部门做沟通，得到他们的了解和支持。这是工作性的公关。有了信息性和作性的双重公关，一个地方的作获得了舆论和上级的肯定，许多问题自然就好解决了。三、再把当地完善后的经验做进一步深人的宣传报道，这既是全面的肯定，又是全面的推动。整个公关工作就是这样在宏观和微观的互动中进行。
宏观和微观的结合是公关策划中一条基本原则和操作方式。所谓“公关”就是“公共关系”，所谓“公共关系”，其中最重要的关系就是宏观和微观的关系。特别是在改革中，这两者的关系就更加重要。策划者抓住了这个最重要的关系，也就容易获得成功。
顺便说一句，策划者是新闻单位的人，她在整个策划工作中，充分发挥了新闻媒体的优势和作用，也是她能够获得成功的重要原因。“记者是社会活动家”，这次策划也再次证明了这一点。
点评人：艾丰
艾丰：原任人民日报社编委、经济部主任，经济日报社长总编辑、高级记者、教授，现任中国企业联合会副会长。
相关链接：《人民日报》新闻报道选
路之改革
——菜芜市交通体制改革纪实
要想富，先修路。
山东省中部地区的莱芜市是全省综合改革的试点。4年多来，这里的交通体制改革，虽然步履艰难，但仍悄悄而大胆地进行着……
改革的关键是理顺关系。1987年，莱芜市各局开始进行体制改革，而交通局却未有动作。
l988年．交通局新班子深入到全市各个部门，求经、座谈，征求了数百条意见，归纳分类，研究分析，找出问题症结。
现行的交通管理体制多年未变，自上而下四级政府都有交通部门，急需修路、造桥做：蜒量实际＿作的乡镇一级，却无权管理和领导。
改革的关键在于理顺关系，变条块分割为条块结合，确保各项改革同步进行。莱芜市交通局决定把立足点转到为国民经济服务上来，从管理型转向服务型。他们从简政放权、精减合并入手，进行统分结合，强化基层，将原有74个部门减并为37个，管理干部从275人减为72人。
精减的人员充实一线，在各乡建起养路征收、公路养护、地方道路管理、运输管理等“四位一体”
的新型交通管理所，纳入乡镇政府的职能部门，接受市交通局的业务指导和乡镇政府的直接领导与监督。双方协调配合，形成共同促进交通事业发展的新格局。相距11公里的口镇至寨里，连接8个乡11个村，连续8年进行测量喊修路，年年落空。1990年，该市交通局总体协调，发挥几个乡的群体力量，很快通了车。
改革的重点是责权利相结合。莱芜市交通局领导抓住问题关键，跳出本位主义小圈子，从自身割肉不怕痛，将体制改革落到实处。他们根据交通行业的特点，制定了责权利重新分配方案。让权力和利益随着职责落到实处。乡镇政府有了实权和利益，担负起责任，在落实规划任务、运输生产、公路建设、促进费用征收等方面，做了大量工作。
责权利的落实，调动了地方政府的积极性。以往，交通部门征收养路费一直是个棘手问题，如今，各乡镇发挥了主观能动陛，养路费大幅增长。仅以拖拉机养路费为例，1988年全市征收70万元，1992年已达250多万元。
取之于车，用之于路。征收费的留成部分，又给交通事业的发展注入活力，并成为激发地方政府和群众支持交通事业的动力，掀起群众走路群众修的新风气。
颜庄党委把发展交通列为主要工作之一，几年来，该镇在仅有3万元拨款的情况下，共修120公里乡村路，总投资达200多万元。其中，乡镇政府拿出40多万元，其余为各村集资。
1991年，莱芜市的降雨量百年未遇，冲断桥涵19座，冲毁路基5万立方米、路面64万平方米。灾情发生后，各乡镇不等不靠，上下配合及时组织突击抢修，不到10天，全部修复。
交通改革促进经济振兴，交通体制改革促进了交通事业的发展。4年多来，各方面先后投资1．1亿元，修建和改造国、省道、市乡道公路500多公里，改造“断头”路、卡脖子路200多公里，铺油路面200多公里。还建起大中型公路桥150多座。公路的综合好路率从64，上升到87％。
路通百业兴。以往，运不出、销不掉的农副产品，如今，已成为农民发家致富的来源。
高庄镇果脯厂生产的红枣脯被评为山东省第一名，日商曾签订过包销合同，但因交通问题而告吹。1991年，该镇政府拨款5万元，全村集资7万元修了路，果脯厂的产品立即打入国际市场，销往日本、德国、马来两亚、台湾、香港等20多个国家和地区，当年获利70万元。尝到了甜头，高庄镇领导下决心修路致寓，投资600万元，各村和群众集资350万元，全镇村村通厂柏油路。
寨里镇公路修通后，建起6个蔬菜基地、3个批发市场，为1000万公斤生姜、1500万公斤蒜等运销铺道路。仅以生姜销售的提价部分计算，年收入可多得6万元。当地农民高兴地说：“上蒜，一亩姜，公路通了奔小康。”各乡镇的效益汇集成菜芜市的总体效益，全市工农业总产值1988年为17亿元，1992年已增长到57．1亿元。
1992年******批准莱芜市升为地级市后，莱芜市领导把交通工作继续列为重点大事来抓。市长时立军说：“深化交通体制改革，振兴交通事业，是莱芜市经济发展中的头号工程，一定要下决心花大力气搞去。”
《人民日报》1993年5月27日