不久前,电视台播放电视连续剧《康熙微服私访记》,引起人们的浓厚兴趣,也给人一些启发。微服私访的康熙,走出皇宫,了解到许多令他瞠目结舌的真实情况,这些成了他辨明是非、正确决策的重要依据。
下情上达,不论是在过去还是在现在都十分重要。因为它是保证政令畅通、避免决策失误的前提。现在,下情上达的渠道虽然很多,但仍难以实现完全、准确、客观、毫无遗漏。而决策者不暴露身份、事先不打招呼、不让访察对象有任何准备和安排,往往能了解到无水分、无粉饰的真实情况,实现真情上达。
自古以来,微服私访这种方式就被许多决策者广泛采用,许多皇帝通过微服私访了解到民生疾苦,查出了贪官污吏,纠正了冤假错案。新中国成立后,也有不少领导同志常常微服私访,获取了许多宝贵的第一手资料。前些年,商业部长微服私访买到一双假鞋,从而引起对假货的重视,进而在全国范围内开展“打假”运动,此事成为广泛流传的例证。
同领导同志大张旗鼓地下去视察相比,微服私访确实有自己独特的优势。因为事先已作了周到安排的视察,难免不受当地一些负责人的愿望、好恶、需求的影响,要了解真实情况也就有一定难度,至于完全受人摆布的视察,局限就会更大;你想了解的情况,常常了解不到,了解不深,了解不透;你不想了解的情况,却满耳满胸。视察也就丧失了主动性和自主性。
下情不能正确上达,影响决策。下情是否属实,会影响决策是否正确。这方面我们有过惨痛的教训。五十年代的大炼钢铁、吃大锅饭、粮食亩产放卫星,都是不了解下情、头脑发热的产物。究其原因,就是因为我们有些领导人只满足于层层听一些带水分的、片面的汇报,没有听到最基层的真实声音。试想一下,如果有些领导人能摆脱各级干部的层层包围,直接来到人民群众中间,亲口问问他们:吃大锅饭好不好、粮食亩产能否达到20万斤、钢铁是如何炼的?那么许多失误就可以不发生或早纠正了。
人民群众希望各级领导人多下来、多走走看看听听,他们尤其欢迎领导人微服私访,及时听到基层真实的呼声。
(原载1998年9月21日《宁夏法制报》)