书城政治外交人生:我的回忆和感悟
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第10章 追忆历史:新中国外事风云(8)

全国人大常委会对这次会议非常重视,想通过会议表明中国愿与亚太各国一道,认真履行联合国里约环发首脑会议有关承诺的决心。在筹备时,我们为会议设计了一个明确的工作方案:一要力求做到起点高、内容实、气氛活;二要最终形成一个有一定水平的成果文件,较好地体现当今环发事业的特点,准确揭示存在的问题,反映各国应对挑战的共同意愿和决心。李鹏委员长和邹家华副委员长亲临大会,提高了会议的层次。以环资委主任委员曲格平为团长,杨振怀、赵富林、李蒙、王涛、孙鸿烈、郑义、佟志广和我为团员的全国人大代表团,阵容强大,全面参加会议的各项活动。

李鹏委员长在全体会议上发表主旨讲话,突出三点:一是从战略高度正确处理发展经济同人口、环境、资源的关系,强调合理开发和综合利用资源、保护和改善生态环境的重要性。二是中国十分重视环境与发展问题,把环境保护确定为基本国策,加强了环境保护立法和执法监督的力度,颁布了一系列有关环境保护的法律和法规,已基本形成控制环境污染的法律体系框架,为遏制环境污染、改善环境质量,奠定了法律基础。三是保护环境与资源、走可持续发展道路,已成为亚太各国的共识。长远的共同目标和广泛的共同利益,为各国开展合作展示了广阔前景,亚太议员环发大会应为此作出积极贡献。

李鹏委员长讲话的三点要义是会议的基调,也是会议应力求达到的目标。与此同时,全国人大代表团全体成员分别作了专题发言。曲格平提交了关于中国旅游业与环境保护的国家报告,杨振怀介绍了全国人大加强环境与资源保护立法的基本情况,国家环保总局局长解振华和国家旅游局副局长程文栋分别介绍了我国政府在环保和发展旅游业方面的政策和措施。桂林市负责人介绍了桂林在发展旅游业过程中加强环境保护的情况。外国代表团积极参加互动和交流,发表了许多颇有见地的意见,并介绍了各自国家发展旅游和保护环境的经验。

大会五点共识

大会闭幕时通过《桂林宣言》,宣言集中反映了与会各国代表的五点共识:

一、环境和资源是人类生存与发展的基础。亚太各国在合理开发资源、加强生态和环境保护方面,有着长远的共同目标和利益。

二、在人类即将进入21世纪之际,保护环境、促进可持续发展,已成为各国的战略选择。

三、旅游业作为世界上增长最快和创造就业机会最多的产业之一,对生态环境的影响日益增加,应当引起高度重视,并采取措施建立有效的管理和监督机制,提高公众的环境保护意识,确保旅游业可持续发展。当务之急是制定和实施能确保旅游业可持续发展的政策,选择有利于保护环境和资源的旅游开发和经营模式。

四、亚太地区丰富多样的自然资源和文化遗产是本地区各国人民及子孙后代的宝贵财富,对它们所遭受的威胁和破坏表示忧虑和关注。各国议会应加强这一领域的立法,并保证有效实施。

五、会议呼吁和敦促各国通过双边和多边合作,促进本地区的可持续发展。国际社会特别是发达国家和有关国际组织,应以实际行动兑现里约大会上所作的承诺,对发展中国家增加资金援助和技术转让。

《桂林宣言》是桂林人民的精神财富

《桂林宣言》与里约会议的精神高度一致,又反映了新的时代特点,特别是把旅游产业与环保紧密联系起来,具有重大现实意义。《桂林宣言》的问世,引起亚太各国的积极反响。桂林作为一个环保型旅游城市从此声名远扬。《桂林宣言》已成为桂林乃至广西的一张印制精美的“名片”,更是一种精神财富。

2008年初,我陪同加拿大议会加中协会共同主席戴伊参议员和米尔斯众议员访问桂林时,在榕湖宾馆、漓江大瀑布饭店等处,惊喜地发现《桂林宣言》已被镌刻在巨大的石碑上。我上前问一位石碑旁进行晨练的老人:“您知道碑上刻的是什么吗?”他操一口地道的桂林方言答道:“这是那年环境会议的宣言啊!我们桂林人都知道的。”一个会议、一个宣言,能给一个城市和它的人民带来一种荣誉、一种责任,令我和我的同事以及外宾不胜感慨。

《重庆宣言》给山城增光添彩

2002年4月16日至19日,亚洲议会和平协会【AAPP】第三届年会在北京和重庆举行,通过了《重庆宣言》。这是全国人大常委会继成功承办1996年议联第96届大会和1998年亚太议员环发大会第6届年会后,在新世纪初承办的又一次议会界盛会。来自亚洲39个国家,包括26位议长、9位副议长在内的400多名代表出席会议。

山城成为直辖市后的首次对外大亮相

AAPP是亚洲最大的区域性议会组织,我国积极参与了该组织的筹建。前两届年会分别在孟加拉和柬埔寨举行。中国全国人大是第三届年会的东道主。会议安排很有特色,开幕式在北京举行。江泽民主席致贺信,李鹏委员长主持会议,胡锦涛副主席到会致词。此后会议移师重庆进行。

为什么选择重庆,其中也有一番道理。重庆成为直辖市以来发展很快,充满生机。这座名城与中国近、现代史上许多重大事件密切相关,它的独特人文景观常给人们留下难忘的印象。此外,一些外宾希望会议之后观赏三峡风光、参观三峡工程。宜昌市政府也准备在三峡大坝不远处建设一个“和平公园”,希望在此搞一次有象征意义的外事活动,种植“和平树”,以此作为开园的纪念。这些理由都实实在在,很有创意。经中央批准,重庆和北京一起承办此次会议。

决定在重庆开会的消息使山城人民振奋不已。市委书记贺国强、市长包叙定、人大常委会主任王云龙等市级主要领导十分重视,亲自进行动员。全市各界雷厉风行,从市容市貌、治安交通到外事接待,进行周密部署。王云龙同志还专程来京举行了新闻发布会。

宣言彰显和平与发展主题

会议闭幕时通过的《重庆宣言》是本届年会的重要成果文件。作为会议的承办国,我方负责主持宣言的起草工作。我们从亚洲和国际形势的现实出发,把“和平与发展”作为本届年会的主题,把“世界多极化与世界和平”、“经济全球化与发展中国家”、“加强国际合作,推动建立国际政治经济新秩序”,作为会议的主要议题和宣言的基本内容。会前,我们较早地把宣言草案提交给各国议会,广泛征求意见。会议期间,以周光召副委员长为团长的全国人大代表团和我方起草小组,本着友好协商、集思广益、求同存异的精神,与各国代表团坦诚交换意见。

最后通过的宣言文本共23条,以“和平与发展”为主线,全面反映了与会各国议会领导人对当前共同关心的国际和地区问题的共识。归纳起来,主要有以下几个方面:

一、和平是发展的前提,发展是和平的基础,二者密切关联,相辅相成;世界形势依然严峻,改变不公正不合理的国际政治经济秩序是各国人民的共同呼声;亚洲在取得巨大成就的同时,仍面临许多困难和挑战,应在区域合作、团结互助的道路上迈出更坚实的步伐。

二、各国国情不同,应尊重各国人民的政治选择。各国内部事务应由本国人民决定,国际事务应由各国人民平等协商解决;经济、社会、文化权利和发展权对发展中国家具有特别重要的意义。各国应在友好平等和相互尊重的基础上开展人权对话和交流。

三、应根据《联合国宪章》的宗旨和原则以及和平共处五项原则和其他公认的国际关系准则,处理国与国之间的关系。通过协商谈判,和平解决争端;对中东形势不断恶化表示严重关切,支持联合国关于阿以冲突的有关决议,欢迎最近阿拉伯首脑会议的有关倡议。

四、反对一切形式的恐怖主义。打击恐怖主义应加强国际合作,应遵循公认的国际关系准则。

五、在全球化进程中,国际社会应努力缩小发展中国家与发达国家之间的差距,使所有国家均衡受益。发达国家应履行对发展中国家的承诺,发展中国家应抓住机遇,趋利避害,应对挑战。

求大同存小异

上述共识是与会各国代表团集体智慧的结??。宣言阐述的各项原则和主张,既体现了我国维护世界和平、促进共同发展的外交政策,也表达了亚洲各国人民谋求持久和平与持续发展的共同愿望,顺应时代发展的潮流。

宣言起草和磋商过程中,各国代表畅所欲言,各抒己见。由于各国处境不同,观点不可能完全一致。有的国家强烈要求把他们的一些特殊关切写进宣言。比如,阿拉伯国家希望突出中东问题和阿以争端,明确表达对美、以的不满。伊朗要求将伊美关系写进宣言。有个别代表团按照西方人权文书的内容和措辞,提交了有关段落的修改意见,各方展开长时间的激烈争论。

我以起草小组组长身份主持会议,李道豫、徐敦信等同志以中方代表团名义积极参加磋商,凭借他们丰富的外交经验,耐心做各方工作,强调与会各方应识大体、顾大局,本着求同存异的精神友好协商,不扩大分歧,不激化矛盾,关于热点问题的表述应参照联合国的有关决议。在我方积极协调下,最后一致同意宣言只写共识,不罗列分歧。各自的关切在讨论中可自由表达,坦率交换意见,但不写入共同文件。当我代表起草小组宣读宣言最后文本时,全场热烈鼓掌一致通过。在会议闭幕时,各国议长和代表团团长在宣言上签下自己的名字,《重庆宣言》宣告诞生。

从基调和内容看,《重庆宣言》不是会议情况的一般性记录,而是具有实质内容的政治性文献。作为一个区域性会议的成果文件,其分量是厚重的。

为双边交流搭台

这次会议为亚洲各国议员相互交流、直接对话开创了一种新的模式。在为期4天的会议里,李鹏委员长在主持会议之余,会见了26个国家的议会领导人,就双边关系和会议涉及的重要问题交换意见,从而保持了中国全国人大与亚洲各国议会高层对话的良好势头。周光召团长和代表团成员李道豫、周正庆、徐敦信、蔡方柏等与各国代表广泛接触。重庆市三位主要领导也与各国议员热情会晤,介绍重庆成为直辖市以来的成就,以及当前面临的挑战和今后的发展目标,并就重庆与各国的交流与合作交换意见。

我方人员与各国代表的交流和互动,增进了相互了解和信任。各国代表普遍表示中国的建设成就和中国人民奋发向上的精神风貌给他们留下了深刻印象。许多外宾说,他们不会忘记重庆市的高效工作以及市政官员、饭店服务员、商店营业员、出租车司机和值勤的交通民警的热情接待和服务。有的外宾说,从北京到重庆,自始至终都有宾至如归的感觉。越南国会主席阮文安说,他时隔10年再次来访,惊喜地发现中国的巨大变化。这一切均得益于中国共产党的正确领导,得益于改革开放政策。马来西亚议长说,中国保持良好的发展势头,是因为中国长期保持稳定。经验证明,只有在和平、安定的环境下,国家才能繁荣昌盛,人民才能安居乐业。

亚洲议会和平协会第三届年会成功举行和《重庆宣言》的发表,为亚洲议会界和各国人民友好合作开辟了新的前景。正如江泽民主席在贺信中所指出的,在新的世纪,亚洲各国既面临着许多新的挑战,也面临着争取更大发展的历史机遇。来自亚洲各国的议会领导人和议员会聚中国,围绕“和平与发展”这一主题,进行深入讨论,增进相互了解,扩大共识,具有重要意义。

《漓江宣言》与奔流不息的江水共存

2003年10月23日至26日,亚欧年轻议员会议第五届年会在广西桂林举行,通过了《漓江宣言》。曾经使桂林人兴奋和激动不已的亚太议员环发大会年会的美好记忆依然清晰,幸运的他们又迎来了亚欧年轻议员会议第五届年会的召开。“两江四湖”水系工程圆满完工,桂林以其更加优美的生态环境和市容市貌,迎接来自亚欧年轻议员会议14个成员国议会和欧洲议会的100多位代表以及相关国际组织的多名学者专家。23日至26日这几天,作为此次会议会址和与会人员住地的榕湖宾馆张灯结彩,如同过节一般。

吴邦国深情寄语

这次会议由全国人大承办,广西人大和桂林人大协办,上上下下非常重视。吴邦国委员长发来贺信,乌云其木格副委员长代表全国人大常委会出席会议并发表讲话。全国人大常委会副秘书长曹卫洲、广西壮族自治区人大副主任甘幼玶和自治区人大各专门委员会负责人与会。全国人大代表团团长由曾两次率团出席此类会议,现为全国人大代表、广西壮族自治区人民政府副主席的李金早担任。团员是全国人大环资委委员倪岳峰、内司委委员窦树华、教科文卫委委员庞丽娟、法律委委员王利明。代表团还从北京邀请了几位知名的年轻学者和教授担任顾问,他们是中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣、对外经贸大学国际经济与贸易学院院长林桂军、外交学院副院长秦亚青、清华大学国际问题研究所所长阎学通、清华大学战略研究所所长楚树龙。代表团成员和顾问年富力强,专业和学术造诣精深,是一支充满生气和活力的队伍。当外国代表看到他们的简历和听到他们的发言时,无不佩服中国对话伙伴的学识水平和交流能力。

亚欧年轻议员会议是根据亚欧首脑会议的要求建立的一个机制,是为亚欧议会年轻政治家开辟的一个新型对话平台。它的规模虽不太大,但作用特殊。吴邦国委员长在贺信中积极评价亚欧年轻议员会议的作用。他强调,亚欧年轻议员会议在亚欧会议进程框架内,积极推动年轻议员之间的对话与交流,已逐步成为联系亚欧年轻议员的重要桥梁和纽带。本届年会以“加强亚欧各国议会间对话,促进亚欧各国的共同发展”为主题,着重就当前国际形势和新安全观、经济全球化与发展中国家、不同文化和文明间的交流与借鉴等议题进行讨论,将进一步增进亚欧年轻议员之间的了解、信任和友谊,为扩大亚欧政治对话、经贸合作和文化交流,实现亚欧会议提出的建立亚欧新型平等伙伴关系的宗旨作出新的贡献。吴邦国说,青年蕴蓄着希望,青年代表着明天,亚欧年轻议员对亚欧的未来负有重要责任。

乌云其木格副委员长代表全国人大常委会致词说,亚欧年轻议员会议成立五年来,合作领域不断拓展,机制逐渐成熟,在增进亚欧年轻议员的相互了解和友谊方面取得了积极成果。议会是国家政权和民主制度的重要组成部分,是国家稳定和发展的有力保证。年轻议员充满活力,是开展议会交流的重要力量。希望亚欧年轻议员朋友们利用出席这次会议的机会加强交流,进一步增进了解和友谊。