书城经济每天学点经济学全集
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第27章 制度限制下的利益最大化--制度经济学(1)

国家制定相关的制度,其实也就是给所有的企业和人都捆绑了手脚,让所有的企业和人只能在约束的范围内发展。但这并不代表,我们的正当利益受到损害了。要知道国家制定这样的措施,目的无非是为了规范相关的市场,尽量避免社会的不公平现象。所以,聪明的人不会局限在有限的范围内怨天尤人,而是想方设法在约束的范围创造无限的价值。

假冒伪劣商品充斥着市场:健全市场体制

黄禹锡出生在韩国忠清南道一个清贫的农民家庭里,5岁丧父,从小就帮着母亲照顾那些被病痛折磨的病牛,由于长期跟牛相处在一起,让他对牛产生了感情,并真正喜欢上了牛,所以,从小他就希望自己长大之后能够成为一名兽医。

1972年,黄禹锡通过自己的努力,终于如愿以偿考入汉城大学兽医药学院,1982年,他在该校取得了学士、硕士和博士学位。毕业之后留校任教,并从事研究工作,可是研究之路并不平坦,后来因为种种原因,他在该校的实验室被关闭,他也因此失去了工作,最后,只好到其他学校去当客座讲师。

在此期间,他为了自己的理想,卖掉了自己唯一的住房,然后到地方建立了一个试验农场,进行有关人工授精培育方面的研究。功夫不负有心人,1993年,他首次培育出“试管牛”,1995年培育出“超级奶牛”,1999年在世界上首次成功培育体细胞克隆牛,2003年又首次在世界上配出了“抗疯牛病牛”。黄禹锡接连而来的喜人成果,让他成为了韩国人的骄傲,成为了人们崇拜和敬仰的对象。2004年,他在美国《科学》杂志上发表了他的论文,宣布他用卵子成功培育出人类胚胎干细胞;2005年,他又在《科学》杂志上发表论文,宣布攻克了利用患者体细胞克隆胚胎干细胞的科学难题。这一研究成果的发表,让他在全世界声名大噪起来,由此,韩国人把他当成了“民族英雄”和超级偶像人物。

可是2005年年底,有媒体披露黄禹锡的研究接受下属女研究员的卵子用于研究,并向提供卵子的女研究员提供酬金,这违反了伦理道德。随后他的研究小组成员、美国匹兹堡大学教授夏腾又指出他2005年发表在《科学》杂志上的两篇论文中有造假成分,随即汉城大学成立调查委员会对此事进行调查,结果证实他发表的两篇论文成果均属子虚乌有。

其实,从黄禹锡的经历来看,他从小就孤苦伶仃,靠着自己的刻苦学习成就了一番事业,博士毕业之后兢兢业业地钻研着自己的研究,这应该说是韩剧中“大长今”式的人物,可如此之人却也在作假,是不是让人有些想不通啊!

在我们的现实生活中,造假骗人的行为到处都有,只要留意新闻,随时都可以听到这样的造假报道:造假的药品、造假的新闻、造假的奶粉、造假的媳妇、造假的合同、造假的发票、造假的明星、造假的运动员……

各种各样的造假行为,在我们的社会当中简直层出不穷,比比皆是。

根据浙江省质量技术监督政务网的数据:

1-6月份,宁波市质监系统共出动行政执法人员10649人【次】,查处假冒伪劣产品案件1997件,其中万元以上大要案227件,捣毁制假制劣窝点82个,查获假冒伪劣产【商】品货值1073万元,罚没款774万元,全市共销毁假冒伪劣产品标值35万元。上半年,宁波市“12365”投诉咨询热线共受理消费者举报投诉2113件,比去年同期增加98%,为消费者挽回经济损失120余万元。

这些数据简直让人瞠目结舌,假冒伪劣商品的繁多,有时损害的不仅仅是消费者的利益,而且严重时还能危及到消费者的生命安全,比如药品。虽然长期以来,我国的工商、质检等部门,对市场流通的商品会进行把关,可是各种各样的假冒伪劣商品依然充斥市场,那么,问题到底出在哪里呢?

其实假冒伪劣商品之所以屡禁不止,有两方面的原因:

从生产厂家和经销商来说:

一是利益的驱使。由于生产伪劣产品的成本低,而且也不需要相关部门的审批和监督等程序,商品流入市场后,只要比同类商品略低的价格出售,就可以获得很大的利润空间。这也就是假冒伪劣商品泛滥成灾的根源。

二是受地方主义驱动和保护。在有些地方,有的厂商打着“振兴地方经济”的牌子,然后给地方相关人员一些好处,这样就可以明目张胆地搞假冒伪劣生产。“拿别人的手软,吃别人的嘴软”,在得到好处之后,相关人员就是明知厂商在生产不合格甚至是违法商品,也只能听之任之了,甚至为其说话。

从顾客的角度来说:

其实,生活中很多人都具有贪图便宜的心理,而且他们的自我保护意识不强,看到市场上东西便宜了就想买,消费者的这种心理就是对制假造假者的最大支持。正常来说,制假造假者也是做生意的,他们不会做赔本生意。他们会生产假冒伪劣产品,是因为看重了销售前景,只有具有消费市场,他们才会生产。而消费者的这种贪图便宜的心理就为假冒伪劣产品提供了市场。

所以,要想从根本上解决假冒伪劣产品充斥市场的问题,当务之急是要建立健全市场经济体制,用市场本身的力量抑制违法经营行为。同时,健全市场经济的法律法规体系,让假冒伪劣产品不能进入市场流通。

管理带动效益:现代企业制度

资华股份有限公司成立于1960年,是一家国有企业。该企业从诞生之日起,就不断地向现代企业制度方向摸索,最终迎来了辉煌。

公司成立之初,是公社入股,全部是国有的股份,但1978年,中国实行改革开放之后,国家的政策越来越明朗了,资华公司也打算要进行股份制改革了。等到二十世纪90年代,国务院出台了国企股份制改革的相关文件,资华公司借着这股东风,立即进行了股份制改革。1993年底,资华公司向社会公开发行股票,企业加速扩张。1997年6月27日,资华公司股票上市!由公社入股到公开发行股票,再到股票上市,资华公司完成了漂亮的三级跳,于是,资华公司从众多企业中脱颖而出。

1999年和2001年,资华公司两次融资5.1亿元,为企业的腾飞注入了青春活力。资本效益的最大化,资本配置的最优化,是一个现代企业孜孜不倦的追求。对于当时建立现代企业制度不久的资华公司来说,这笔钱如何用是一个很大的问题?有的人说要拿这笔钱去收购那些处于濒危状态的企业,有的人说要拿这笔钱去购买新的设备……可资华公司顶住了各种各样的压力,没有收购那些不可能给他们带来丰厚回报的企业,也没有去购买设备,而是规范性运作,在加快水、电、气主业发展的同时,进军酒店业、建筑业、医药业等领域。实践证明,资华公司的做法是对的。他们的做法得到了证监会的高度认同。因为资华公司将继续在现代企业制度这个框架下运作,所以其制度建设将继续走在各上市公司的前列。

也许有人会反问?资华公司成功的秘诀是什么呢?因为资华公司建立的是现代企业制度,这种完善的法人治理结构使公司内部机构设置更加合理,突出了企业管理、资产运营监控、一业为主、多种经营的功能。这种功能在亚洲金融危机时期得到突出表现。经过多年的努力,资华公司法人治理结构日趋完善,各司其职、有效制衡的内部机制正逐渐形成,规范运作的意识和水平也日渐提高,初步建立了“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。

现代企业制度作为一种新型的企业制度,是国企改革的出路,也是企业适应市场经济发展的必由之路。

那么现代企业制度有什么特征呢?

【1】产权清晰

所谓“产权清晰”,主要有两层含义:一方面是指国有资产的边界要“清晰”,首先,要搞清实物形态国有资产的边界,如机器设备、厂房等;其次要搞清国有资产的价值和权利边界,包括实物资产和金融资产的价值量,国有资产的权利形态【股权或债权,占有、使用、处置和收益权的分布等】,总资产减去债务后净资产数量等。另一方面是指有具体的部门和机构代表国家对某些国有资产行使占有、使用、处置和收益等权利。

【2】权责明确

“权责明确”是指要明确合理区分和确定企业所有者、经营者和劳动者各自的权利和责任。因为所有者、经营者、劳动者在企业中的地位和作用是不同的,因此他们的权利和责任也是不同的。

【3】政企分开

“政企分开”的基本含义是政府行政管理职能、宏观和行业管理职能与企业经营职能要分开。这就要求政府将原来与政府职能合一的企业经营职能分开后还给企业,像国企改革中的“放权让利”、“扩大企业自主权”就是为了解决这个问题。同时,政企分开要求企业将原来承担的社会职能分离后交还给政府和社会,如住房、医疗、养老等。

【4】管理科学

“管理科学”就是要求企业在管理的各个方面要讲求科学化,如质量管理、生产管理、供应管理、销售管理、研究开发管理、人事管理等方面。一个企业的管理是否科学,我们可以从企业所采取的具体管理方式中来进行判断,但是,不管是怎样的管理,还是管理的目的,都是为了提高企业的经济效益,如果经济效益提不上去的话,再怎样的管理也不可能是科学的。所以,管理是否科学最终还要从管理的经济效率上,即管理成本和管理收益的比较上做出评判。而怎样才能做到管理科学呢?自己摸索也许也能做到,但是,最快的方式是学习,因为管理致力于调动人的积极性、创造性,其核心是激励、约束机制。而这些东西是学习、创造出来的,所以,引入先进的管理方式,包括国际上先进的管理方式,将促进企业管理的科学性。

所以,不管是企业还是国家,抑或是市场经济,建立现代企业制度,都具有重大的意义。

现在企业制度是社会主义市场经济体制的基础。企业是国民经济的“细胞”,它不仅是经济活动的基础,而且是社会制度的缩影。我们国家的根本制度是社会主义制度,要建立的是社会主义经济体制,这种体制的社会主义特征就体现在以公有制为主体的现代企业制度上。公有企业特别是国有企业建立起现代企业制度,才能体现主体作用,发挥社会主义制度的优越性。

现在企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求。现代企业制度是在社会化大生产和市场经济条件下产生的,而社会化大生产和市场经济的发展有赖于现代企业制度的建立和健全。作为商品生产经营者的企业,素质越高,活力越强,社会化大生产和市场经济就会越发达,越有利于提高社会生产力水平。

让经济良性发展:制度的作用

2008年,我国猪肉价格一直以来都是居高不下的形势。面对这种情况,老百姓都是一脸的愁容。“现在连猪肉也吃不起了。”“是啊,猪肉都卖到15块钱一斤了。”特别是到了年底的时候,老百姓的担心就更重了,就怕年底了猪肉的价格会再往上涨。因此有很多家庭都开始囤肉。面对这种情况,国家有关部门紧急采取措施,开始向市场投放储备肉,并且这些储备肉都将以略低于目前的市场价格投放,以保证春节期间猪肉的充足供应。所以百姓在专卖店和商场、超市的储备肉投放点,都可以买到相对便宜的储备肉。

自从2007年5月份猪肉价格上升起,此轮价格上涨开始启动。至2008年,猪肉价格始终都没有大幅度地下降。尽管2008年的时候,猪肉价格有一段时间有下降的趋势。

据国家发展改革委价格监测中心监测,上周(2008年5月5日-5月11日)全国36个大中城市猪肉【精瘦肉】平均零售价格每500克为14.34元,比前一周(2008年4月28日-5月4日)下降0.76%。

但是从全年的价格水平来看,猪肉一直都是价格居高不下的农产品。尽管猪肉涨价对于养猪专业户来说,是一件好事,但是对于消费者来说,却又不怎么好了,并且,全年猪肉都“涨”声一片,证明全国的经济也不是一种良性地发展,有可能导致通货膨胀。所以,国家为了平抑物价,采取大力措施,动用储备肉。特别是春节期间,为了让老百姓过一个好年,这种措施就显得尤其重要。

因为居民生活每日都有基本消费,如果物价上涨太多,对于富人来说,可能影响不大。但对于穷人来说,可能就会潦倒不堪。

据相关报道,2007年,自来水价格上涨了47%,瓶装煤气价格一直居高不下,粮油食品价格也略有提高……

这种物价的提高对于年薪百万的富人阶层来说,他们的生活基本没有受到影响。而对于普通民众来说,会严重影响到生活质量。工资不变,物价高了,人们当然会降低自己的消费档次以维持正常的生活。所以,国家才会动用宏观调控的手段来平抑物价。

河北省尽管是我国生猪的主产区,但是河北省的人口很多,并且河北省的生猪还要供应北京等地,所以,河北省的猪肉市场一直很紧,而春节期间就会更紧了。春节期间河北省可大约出栏生猪140多万头。而以河北省的人口,平均每天消费生猪大约为2000吨,折合活猪大约是4万头,而春节期间由于各种因素,对猪肉的消费时间将比平时增加一倍,按此测算,春节前20天全省每天的消费量大约为4000吨,折合成活猪大约是8万头,20天需要生猪大约是160万头。而在此期间,河北省可出栏生猪约为140万头,那么还有20万头的缺口,这个缺口就有可能导致河北省的猪肉价格在春节期间进一步地上涨。

面对这种情况,河北省商务厅春节期间将动用30万头省级生猪活体储备,在石家庄等9个区市设立出售点,以略低于市场的价格投放市场。

市场可以被认为是人类所创造的最引人注目的制度之一。全国猪肉涨价可能是市场的价值规律的表现,同时又受供求关系的影响,但是,有时候市场也是有盲目性的,并且有时候也会有人为的操纵,所以,市场并不是万能的,尽管它是一种很好的制度,对于价格可以自发地调节。供不应求,价格上涨,供过于求,价格下降。

但就像2008年的猪肉市场一样,并不能简单地用供求关系来解释猪肉价格上涨的原因,也不能只靠市场这一种制度来调节。所以,国家的宏观调控就发挥作用了。宏观调控作为国家的一种职能,一种制度,对于调节经济平衡,抑制价格上涨能发挥重要的作用。

发展才是硬道理:激励机制的作用